Московские власти утвердили новые правила отбора инвесторов для реализации инвестиционных проектов (распоряжение правительства от 12.01.06 № 3-РП). Теперь контракт с потенциальным инвестором будет заключен, если он предоставит банковскую гарантию на 30 процентов всех инвестиций. Исключение составляют проекты комплексной застройки, реконструкции кварталов и объектов топливно-энергетического хозяйства. Доля инвестиций, требующая гарантий при реализации таких проектов, определяется индивидуально.
Жилье охраняют штрафом
В столице увеличены размеры штрафов за нарушение нормативов по эксплуатации жилищного фонда. Соответствующие поправки в Закон города Москвы от 20.12.95 № 26 приняты Мосгордумой 18 января. После вступления поправок в силу организациям, занимающимся в столице эксплуатацией жилищного фонда, за нарушение нормативов (утверждены постановлением правительства от 02.11.04 № 758-ПП) грозит штраф в размере до 500 МРОТ. Должностные лица могут быть наказаны штрафом до 50 МРОТ, физические лица - до 25 МРОТ.
Одного раза хватит
Столичным организациям и предпринимателям, желающим заняться ветеринарией, не придется проходить процедуру уведомительной регистрации у московских чиновников. Соответствующий законопроект был принят в целом на заседании Мосгордумы 18 января. Дело в том, что Закон г. Москвы от 29.06.05 № 33 об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии обязывает организации и индивидуалов помимо регистрации, установленной на федеральном уровне, пройти еще уведомительную регистрацию в органе исполнительной власти г. Москвы. Как сообщил первый заместитель прокурора столицы Сергей Борисов, это противоречит федеральному законодательству, никакой дополнительной регистрации власти региона вводить не могут.
Штрафстоянки подорожают?
Возможно, плата за неправильную парковку в городе скоро возрастет. Точнее, поднимется стоимость хранения таких автомобилей на штрафстоянках. Это связано с введением новой методики расчета оплаты. Над этим документом трудится Федеральная служба по тарифам. А пока в Москве действует временная методика. А общие правила оплаты услуг штрафстоянок закреплены в распоряжении правительства Москвы от 19.02.04 № 234-РП. Как пояснили нам в городской службе по перемещению транспортных средств, сейчас пребывание машины на штрафстоянке обходится автовладельцу в среднем в 300 рублей в день.
События
Экология растет в цене
Столичные предприятия вскоре не смогут игнорировать предписания экологического инспектора. Ответственность за неисполнение требований появится в природоохранном законодательстве города в ближайшее время. Помимо этого пополнится перечень административных правонарушений. Мосгордума 18 января приняла в окончательном варианте соответствующий проект поправок в ряд экологических законов столицы.
Этот документ депутаты Мосгордумы приняли в первом чтении еще в ноябре прошлого года («УНП» № 42, стр. 2 московской вкладки). С тех пор проект несколько изменился: авторы уточнили отдельные положения и учли в документе поправки в КоАП РФ, вступившие в силу с этого года. Расскажем, что же в итоге получилось.
Как сообщила на заседании депутат Вера Степаненко, законопроект вводит новые составы правонарушений, что не позволит «вредителям» оставаться безнаказанными. Помимо этого документ утверждает такие размеры штрафов, которых «будет достаточно для предупреждения совершения преступления». К примеру, за порчу газонов с помощью техники проект предусматривает штрафы в размере 1500 МРОТ для юрлиц и 150 «минималок» для должностных лиц. Это в полтора раза больше, чем обычное повреждение зеленых насаждений. Отдельной статьей документ предусмотрел ответственность за размещение транспорта на озелененной территории. Парковка на газоне будет стоить водителю 20-25 МРОТ. Составлять протоколы по этим правонарушениям смогут инспекторы ГИБДД.
За бензин ненадлежащего качества законодатели решили наказывать в равной мере как продавцов, так и производителей. Причем если сейчас за реализацию экологически грязных нефтепродуктов организацию могут наказать штрафом в 2000 «минималок», то в перспективе - штраф в размере 3000 МРОТ.
Более того, будет введена ответственность за невыполнение предписаний инспектора по охране природы: для организаций - штраф 1500 МРОТ, для должностных лиц - 200 «минималок». А игнорирование отдельных требований предписания юрлицам будет стоить 1000 МРОТ. Во столько же оценивается, к примеру, и пролив бетона при транспортировке или отсутствие на стройках пунктов помывки колес.
Пока этот законопроект ожидает подписи столичного мэра, власти готовят новые природоохранные радости для коммерсантов. На заседании столичного правительства 17 января чиновники одобрили проект постановления о внедрении автоматизированной информационной системы в сфере природопользования. Предполагается, в частности, что учет всех выданных инспекторами предписаний и контроль за их исполнением будет вестись в автоматическом режиме. А доступ к этой информации будет открыт для всех проверяющих.
Роксана Ахмедова, корреспондент «УНП»
Алкоголем еще поторгуют
Ограничение на торговлю спиртным в ночное время столичные власти обещают вводить постепенно. Однако уже через месяц количество магазинов, продающих крепкие напитки ночью, может сократиться с 15 тыс. до 1 тыс. Такой прогноз озвучил на пресс-конференции 18 января руководитель Департамента потребительского рынка и услуг Владимир Малышков.
Напомним вкратце суть проблемы. Московские чиновники решили ограничить время продажи спиртных напитков крепостью свыше 15 градусов. В ночное время (с 23 до 8 утра) торговать алкоголем можно будет только с разрешения префектуры. Причем разрешение дадут только если общая площадь складских и торговых помещений магазина не меньше 50 кв. метров, а также при наличии ККТ, сейфа и охранной сигнализации. Об этом рассказывает постановление правительства Москвы от 28.12.05 № 1069-ПП (подробнее читайте в «УНП» № 2, 2006, стр. 2 московской вкладки).
Постановление было официально опубликовано 14 января и в соответствии с московским законодательством вступает в силу 25 января. Тогда же и начнут действовать введенные документом ограничения. Однако Владимир Малышков успокоил торговцев: пока магазины могут работать в привычном режиме. Префектуры к концу февраля подготовят списки торговых точек, которые будут продавать спиртное в ночные часы. «Затем мы утвердим и опубликуем эти списки», - пообещал глава департамента, намекнув, что только тогда продавцам, не попавшим в заветный перечень, придется убирать с полок горячительный товар в ночное время. Ведь такое нарушение может обернуться штрафом в 30-40 тыс. рублей.
Александр Шахов, корреспондент «УНП»
Медикам полечат зарплату
«Повышение оплаты труда в системе здравоохранения» пообещал мэр Москвы Юрий Лужков на заседании столичного правительства 17 января. «Поднимать зарплаты нужно всем», - твердо заявил мэр.
Напомним, еще в конце сентября 2005 года Президент РФ заявил о повышении зарплат работникам первичного звена - участковым врачам и медсестрам в поликлиниках. Соответствующий документ в настоящий момент готовит Минздравсоцразвития России. Главное беспокойство московских властей в этой ситуации связано с тем, что избирательный подход к повышению зарплат приведет к «перекосам» в здравоохранении. К примеру, объяснил глава столичного Департамента здравоохранения Андрей Сельцовский, повышения не дождутся врачи медицинских кабинетов в школах, спортивных учреждениях.
В ответ на это мэр пообещал, что вскоре будет подписано постановление правительства Москвы. Документ поднимет на 20 процентов ставки по Единой тарифной сетке для медработников, которых не затрагивает предполагаемое федеральное повышение. Помимо этого, напомнил мэр, в течение этого года городские власти дважды поднимут оклады медработникам - сначала на 10, потом еще на 15 процентов.
Оксана Игорева, корреспондент «УНП»
Регистрацию послали в долгий ящик
Новый способ общения с клиентами изобрели в столичной МИФНС № 46, выполняющей функции межрайонной регистратуры. В фойе инспекции появились ящики для сбора документов. Смысл этого нововведения поясняет официальный сайт столичного налогового управления www.mosnalog.ru. Объявление гласит, что эти контейнеры предназначены для документов на регистрацию организаций, а пользоваться ими должны «лица, действующие на основании доверенности (курьеры)». То есть курьер, действующий на основании доверенности, не сможет лично сдать документы и получить соответствующую расписку. Но правомерно ли такое требование?
В Управлении ФНС России по г. Москве корреспонденту «УНП» так обрисовали ситуацию: «Инспекция принимает документы лично только от заявителей. То есть от руководителей, учредителей, конкурсных управляющих - от лиц, которых наделяет правами заявителя закон о госрегистрации от 08.08.01 № 129-ФЗ. Курьерам мы предлагаем опустить документы в ящик и рассматриваем такие заявления как пришедшие по почте». Документы из контейнеров вынимаются дважды в день. Далее налоговики должны выдать заявителю расписку в принятии бумаг. Если документы сдаются лично, то и расписку организация получит в тот же день, а если заявление пришло по почте (или опущено в ящик), расписку отправят на следующий день по указанному в заявлении адресу с уведомлением о вручении.
Причем, как отметили в УФНС, этот порядок действует как при первичной регистрации, так и при внесении изменений в учредительные документы. А вот предпринимателям пользоваться этими ящиками не предлагается - по закону № 129-ФЗ предприниматели должны подавать заявление на регистрацию лично, без посредников, или послать по почте (ст. 9 закона).
Как пояснил корреспонденту «УНП» директор агентства правовой безопасности «Налоговый щит» Владислав Брызгалин, в новом порядке работы МИФНС № 46 есть один изъян: «Инспекция отказывается лично принимать документы у лиц, действующих на основании доверенности. Однако пункт 1 статьи 9 закона № 129-ФЗ не обязывает заявителя подавать бумаги на регистрацию лично, а указывает на то, что документы могут быть представлены «непосредственно». Поэтому в силу статьи 185 ГК РФ подать документы может представитель заявителя, действующий на основании доверенности. В силу письменного полномочия он будет представлять интересы заявителя перед третьими лицами - налоговым органом, который обязан принять документы на регистрацию». А уж кому организация выдаст доверенность - курьеру или уборщице - это ее личное дело.
Мария Светлова, корреспондент «УНП»
Рекламы в столице станет меньше
«Сокращение количества рекламных мест» - такие перспективы развития рекламного рынка столицы в 2006 году обрисовал председатель Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы Владимир Макаров на пресс-конференции 18 января.
Прежде всего Владимир Петрович обратил внимание на то, что в 2006 году количество рекламных мест в Москве должно сократиться на 30-40 процентов. Это предусмотрено городской целевой программой развития наружной рекламы и информации на 2005-2006 годы (постановление правительства от 25.10.05 № 845-ПП). Уже сейчас проводятся активные мероприятия по снижению числа рекламных конструкций. В частности, в центральной части города, в районах исторической застройки, на основных магистралях.
Не остался без внимания и вопрос многочисленных согласований при установке рекламных конструкций. Дело в том, что с 1 января 2005 года оформление всей разрешительной документации происходит в режиме «одного окна». Введение нового порядка должно было ускорить процесс получения разрешений. Однако столичные рекламщики утверждают, что в системе достаточно недоработок. «Одно окно» не только не упростило получение разрешения, а, наоборот, все усложнило. Как заметила нам Анастасия Пилютис, специалист столичного рекламно-производственного холдинга «Запретная Зона», служба принимает только полный пакет документов, и если в бумагах будут обнаружены недочеты, их просто не возьмут. Это очень затягивает процесс.
Однако, как было подчеркнуто на пресс-конференции, практика электронного документооборота, которая уже в 2006 году будет внедрена между согласующими организациями, позволит переломить сложившуюся ситуацию. В 2006 году, согласно постановлению № 845-ПП, сроки выдачи разрешений на размещение конструкций для «наружки» должны быть сокращены до 53 рабочих дней.
На пресс-конференции Владимир Макаров озвучил еще одно приоритетное направление для столичного рекламного рынка. Это развитие системы страхования гражданской ответственности собственников и пользователей средств наружной рекламы. В городском комитете корреспонденту пояснили, что система страхования уже начала работать и те предприниматели, которые планируют заключить с городом долгосрочный договор на установку рекламной конструкции (на 5-7 лет), должны иметь договор страхования гражданской ответственности. Квалификационная комиссия комитета уже определила 10 страховых компаний, которые имеют право страховать подобные риски (список страховщиков размещен на официальном сайте комитета - www.outdoor-komitet.ru).
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Идет охота на «одноруких»
Городские префектуры до 1 февраля проведут инвентаризацию объектов игорного бизнеса. Такое задание они получили от мэра. Особое внимание сотрудники префектур будут уделять передвижным игровым автоматам.
Как сообщили корреспонденту «УНП» в пресс-службе префектуры ЦАО, учетная активность муниципалитетов связана с вступившим в силу законом от 23.11.05 № 58 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Москвы». «Заметьте, инвентаризация - не значит проверка, - отмечают в пресс-службе. - Мы просто пытаемся понять, сколько объектов расположено на подведомственной нам территории, сколько из них имеют лицензии, какими документами они могут подтвердить законность своего пребывания на занимаемой площади».
Инвентаризация идет одновременно во всех административных округах столицы. Ее итоги в начале февраля подведет городская комиссия по игорному бизнесу под руководством заместителя мэра Иосифа Орджоникидзе. В частности, планируется сверить полученные данные о численности игорных заведений с информацией от ГУВД и столичного Управления Федеральной налоговой службы.
В отдельный инвентаризационный список попадут передвижные игровые автоматы. Дело в том, что на совещании у мэра, прошедшем в начале января, было принято решение не выдавать согласование на размещение таких объектов, а уже выданные документы отзывать.
Столь же круто власти намерены разобраться с уличными автоматами. Как подтвердили корреспонденту «УНП» в столичной комиссии по игорному бизнесу, существует распоряжение мэра, по которому «все объекты игорного бизнеса должны располагаться в помещениях». Людмила Александрова, корреспондент «УНП»
Здоровье иностранцев под защитой
Подмосковные предприниматели, использующие труд иностранных работников, должны гарантировать трудящимся не только стабильную заработную плату, но и медицинское обслуживание. Такое решение приняла Московская областная межведомственная комиссия по вопросам использования иностранных работников на заседании 17 января.
В ходе заседания члены комиссии решили, что уже в ближайшее время областное Министерство здравоохранения разработает специальные рекомендации для работодателей, использующих труд иностранцев. Вскоре каждому такому работодателю настоятельно порекомендуют обеспечить работника нормальными санитарно-бытовыми условиями, медицинским обслуживанием и, в частности позаботиться о том, чтобы сотруднику были сделаны необходимые прививки.
По мнению членов комиссии, выполнять эти требования придется несмотря на их рекомендательный характер. По словам заместителя начальника Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области Федора Клименка, рекомендации будут вручаться в письменном виде работодателю в момент получения от него заявки о потребности в иностранной рабочей силе. Причем, как утверждает Федор Федорович, под расписку. На этом процедура не заканчивается. Данные об уже получивших «наставления» предпринимателях будут переданы в Федеральную миграционную службу по Московской области. И уже сотрудники миграционной службы проверят, насколько работодатель беспокоится о здоровье иностранных граждан.
«Если рекомендации не будут выполнены, в следующий раз этот работодатель может не получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Хотя комиссия и не имеет права ответить отказом на полученную заявку, сроки рассмотрения могут сильно затянуться», - подчеркнул Федор Клименок.
Елена Минаева, корреспондент «УНП»
Прямой разговор
Налог на добавленную стоимость
На связи с читателями Владимир Дмитриевич Афанасьев, заместитель начальника отдела косвенных налогов УФНС России по Московской области
- Доброе утро! В прошлом году я определяла налоговую базу по оплате. И с прошлого года у меня остались неоплаченными отгруженные в адрес покупателя товары. Причем цена в договорах указана в долларах, а курс берется на дату оплаты. Как мне быть с НДС по таким договорам в текущем году при возникновении курсовых разниц? - Налогоплательщики, работавшие в прошлом году по оплате и имеющие суммы дебиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2005 года, начисляют НДС по мере поступления от покупателей оплаты за отгруженные товары. Соответственно если в момент поступления оплаты у вас возникает положительная суммовая разница, то она увеличит налоговую базу. Таково правило статьи 162 НК РФ. - А если разница отрицательная? - Отрицательная суммовая разница налоговую базу не уменьшает.
*** - По условиям договора право собственности на товар, который мы реализуем, переходит к покупателю только после полной оплаты. Влияет ли такая запись в договоре на правила уплаты НДС в 2006 году? - Нет, не влияет. В этом году налог на добавленную стоимость начисляется по наиболее ранней из двух дат - либо по дате отгрузки товара, либо по дате получения оплаты или частичной оплаты за товар. Поэтому вы должны будете начислить НДС на отгруженный товар независимо от факта поступления оплаты за него.
*** - В оплату за оказанные нами услуги мы получили от контрагента вексель, выпущенный банком. В дальнейшем мы этот вексель продали. Надо ли нам в таком случае вести раздельный учет входного НДС? - Да, конечно. Ведь реализация ценных бумаг освобождена от обложения НДС по статье 149 НК РФ. А пункт 4 этой статьи говорит, что, если налогоплательщик одновременно осуществляет облагаемые и необлагаемые операции, нужно вести раздельный учет. - Значит, и к вычету мы можем поставить не весь НДС? - Совершенно верно. К вычету вы можете поставить лишь часть НДС, приходящуюся на облагаемые операции. Такой порядок прописан в пункте 4 статьи 170 НК РФ.
*** - Оказали услуги украинской компании, не состоящей на учете в наших налоговых органах. При этом сами услуги также оказывались на территории Украины. Облагаются ли такие услуги НДС? - А что за услуги вы оказали? - Консультационные. - Тогда они не облагаются НДС. Ведь в таком случае, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 148 НК РФ, услуга считается оказанной на территории, где осуществляет деятельность ее покупатель. А покупатель в вашей ситуации - украинская организация, не зарегистрированная в России в качестве налогоплательщика.
*** «Прямой разговор» подготовили Алексей Смирнов, заместитель главного редактора «УНП», и Анна Кононова, менеджер по работе с авторами «УНП»
Конференция
31 января 2006 года января 2006 года газета The Moscow Times проведет конференцию «Налоговые проверки: способы защиты и снижения рисков в 2006 году». На конференции будут обсуждаться подробности нового порядка взыскания налоговых санкций и предстоящих изменений в налоговом администрировании, а также юридические средства предотвращения налоговых конфликтов. В рамках мероприятия запланировано выступление заместителя начальника правого управления МВД Ильи Кучерова, а также экспертов юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры».
Газета «Учет, налоги, право» является информационным партнером мероприятия.
Получить дополнительную информацию возможно на сайте http://www.events.moscowtimes.ru, или по тел. (495) 232 3200 доб. 4203 (Мария Потапова).
