Как быть, если кассовые чеки на ГСМ, которые бухгалтер принял у подотчетных лиц, со временем выцвели? Пересчитывать налогооблагаемую прибыль, заявляют налоговики. Этому посвящено письмо столичного управления ФНС России от 12.04.06 № 20-12/29007 (опубликовано на стр. 5 этого номера московской вкладки). Аргументы таковы. Статья 252 НК РФ требует подтверждать все расходы документами. Если это кассовые чеки, то на них должны быть видны все реквизиты. Чтобы избежать пересчета налоговой базы, УФНС советует иметь товарные чеки или сделать копии кассовых чеков и заверить их должным образом. Правда, понятие «должным образом» налоговики не разъясняют. Эксперты «УНП» считают, что заверять копии чеков можно печатью компании и подписью сотрудника, уполномоченного для этого приказом руководителя.
Малому бизнесу - рекламу со скидкой
С нового года малые предприниматели столицы получат 50-процентную скидку на оплату права размещения рекламы в городе. Эта мера поддержки предусмотрена Комплексной программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы. С 2007 года столичный Комитет рекламы будет ежемесячно предоставлять малым предпринимателям на льготных условиях: 1000 стикеров в вагонах метрополитена, до 1000 сторон рекламных конструкций различного формата, до 20 транспарантов-перетяжек.
Земли изымут по списку
С 20 мая вступил в силу Закон Московской области от 11.05.06 № 71/2006-ОЗ, которым установлен перечень случаев изъятия земельных участков для госнужд. Их четыре: если на участке планируется строительство, предусмотренное программами Московской области; размещение объектов органов власти Московской области; объектов, принадлежащих унитарным муниципальным предприятиям, а также устройство кладбищ.
События
Лицевые счета попали в сеть
Вскоре сверку с бюджетом можно будет проводить не выходя из офиса
К концу года у бухгалтеров Москвы и Московской области, сдающих отчетность через интернет, появится возможность проводить через сеть сверку расчетов с бюджетом. Как выяснил корреспондент «УНП», в дальнейших планах налоговиков переход на электронный способ оказания всех услуг, предусмотренных Единым стандартом по работе с налогоплательщиками.
Электронные сверки в Москве и области будут проводиться в двух режимах: онлайн и oфлайн. В режиме онлайн для того, чтобы попасть в свой раздел лицевого счета, бухгалтеру необходимо авторизоваться с помощью ключа электронно-цифровой подписи, который выдает спецоператор связи. Проверить свой лицевой счет через интернет сегодня может любая компания Москвы и Подмосковья, которая сдает отчетность через спецоператоров связи «СКБ Контур» и «Такском». Это около 30 000 налогоплательщиков в Москве и 3000 в Московской области. «СКБ Контур» предоставляет услугу онлайн-просмотра лицевого счета бесплатно. Клиентам «Такскома» пока необходимо докупить ключ защиты за 1200 рублей (в ближайшее время компания планирует сделать услугу бесплатной).
Если сумма, указанная в лицевом счете, совпадает с данными компании, бухгалтеру остается распечатать справку и подписать ее в инспекции. Если же выявляются расхождения данных компании и налоговиков, то сверку придется проходить в режиме офлайн. Для этого налогоплательщик направляет запрос в инспекцию на представление необходимых документов (справки, выписки, акты прошлых сверок и др.). Затем в электронном виде получает эти документы, чтобы сравнить их с собственными данными и выявить причину несовпадения.
«Реализованный в Московской области пилотный проект по электронному взаимодействию между налогоплательщиками и инспекциями показал, что посредством интернета могут оказываться все услуги, утвержденные Единым стандартом по работе с налогоплательщиками», - сообщил корреспонденту «УНП» начальник отдела комплексного развития налоговых органов Управления ФНС России по Московской области Роман Арбузов. Планируется, что это будут регистрация и постановка на налоговый учет компаний и предпринимателей, регистрация ККТ, выдача разрешений и лицензий, проведение экспертных оценок и предоставление информационных услуг. «Электронной» регистрации компаний и предпринимателей мешают нынешние требования предъявлять документы на регистрацию в подлиннике. «Законодательство в области регистрационных действий будет совершенствоваться. Думаю, этот процесс сдерживается из-за активности рейдеров», - считает Роман Арбузов.
Евгения Скопинцева, корреспондент «УНП»
Реорганизация требует огласки
Столичное налоговое управление разъяснило, как правильно заполнить заявку на публикацию сведений о реорганизации компании в «Вестнике государственной регистрации». В УФНС по г. Москве поясняют: сообщение сделано, «чтобы снять все вопросы на эту тему и сократить количество обращений».
Напомним, что компания обязана публиковать в указанном издании решение о реорганизации не позднее 30 дней с момента его принятия*. Представить заявку на публикацию (образцы размещены на сайте УФНС - www.mosnalog.ru) можно как в региональное представительство издания в Москве и Московской области, так и в центральное отделение. Все адреса представительств размещены на сайте издания (www.vestnik-gosreg.ru). В редакции «Вестника» «УНП» пояснили, что заявку можно отправить по почте, но лучше представить лично, в таком случае информация выйдет оперативно. Стоимость размещения публикации - 700 рублей.
При этом всю ответственность за ошибки в заявке несет заявитель. «Компании часто допускают ошибки при заполнении формы. Например, неправильно указывают свои реквизиты. Такого рода информацию мы не проверяем. В этом случае компания либо за свой счет печатает опровержение, либо повторно публикует информацию, все зависит от масштаба ошибки», - заявили нам в издании.
Анастасия Павлова, корреспондент «УНП»
* Статья 51 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ, статья 15 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ.
Не всякой аренде грозит вмененка
Подмосковное налоговое управление обнародовало два письма о налогообложении передачи в аренду торговых мест «стационарной торговой сети». Согласно письму от 25.04.06 № 22-22-И/0181, передача в аренду помещений в здании автомойки не подпадает под ЕНВД, поскольку автомойка не соответствует определению «стационарная торговая сеть».
По той же причине не переводится на ЕНВД передача в аренду земельных участков под размещение палаток на открытых рынках. Об этом сказано в другом письме - от 28.04.06 № 22-19-И/0186. А вот арендодатели торговых мест, расположенных в культурных и выставочных центрах на время проведения в них ярмарок и других мероприятий, должны платить единый налог. Причина - такие центры относятся к стационарным торговым объектам.
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Малому бизнесу помогут построить стены
Столичные власти предложили малым предприятиям стать соинвесторами строительства бизнес-центров. Непременное условие - компания должна быть кредитоспособна. Это одна из мер, предусмотренных Комплексной программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы. Проект документа утвержден на заседании правительства Москвы 23 мая.
Сегодня в столице зарегистрировано более 200 тыс. предприятий, удовлетворяющих критериям субъектов малого предпринимательства, и примерно такое же число индивидуальных предпринимателей. По данным чиновников, большинство небольших компаний, которые не доживают свой первый год, закрываются из-за невозможности найти недорогое помещение. Эту проблему столичные власти планируют решать двумя способами. Прежде всего предоставляя льготы по аренде. «Льготы по аренде - один из самых мощных способов поддержки, льготная аренда останется и впоследствии», - подчеркнул мэр Москвы Юрий Лужков.
Но у бизнеса есть и альтернативный вариант решения «жилищной» проблемы. По предложению властей в каждом административном округе города отводятся земельные участки под строительство бизнес-центров для малого бизнеса. По словам главы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Михаила Вышегородцева, сегодня отобрано 43 таких участка. Малые предприниматели могут выступить в качестве соинвесторов при строительстве расположенных на этих землях центров. Власти берут на себя решение всех вопросов, связанных с получением разрешительной документации на объект и подключением его к городской инфраструктуре. Предприятие получает помещение в собственность по себестоимости. Однако, чтобы стать соинвестором, предпринимателю придется предоставить банковскую гарантию на 30 процентов объема инвестиции на срок реализации проекта. Это условие содержится в новой программе.
Елена Минаева, корреспондент «УНП»
От факсимиле не убежишь Сотовый оператор «Билайн» настаивает на законности своих счетов-фактур
Столичные и подмосковные компании, которые получают от сотового оператора «Билайн» счета-фактуры с факсимильными подписями руководителя и главного бухгалтера, могут не получить на их основании к вычету входной НДС. Позиция чиновников по-прежнему однозначна: вычет по таким документам не положен.
Вернуться к этому вопросу «УНП» заставило письмо одной московской компании. Опасаясь претензий со стороны налоговиков, она обратилась в офис «Билайн» с просьбой проставлять в счетах-фактурах оригинальные, а не факсимильные подписи руководителя и главбуха. Однако оператор прислал отказ со ссылкой на статью 169 НК РФ, которая не запрещает факсимильные подписи на счете-фактуре. Как выяснил корреспондент «УНП», данная позиция является официальным мнением компании. «Факсимильное воспроизведение подписи является аналогом собственноручной подписи. Действия компании соответствуют существующему законодательству», - сообщили в пресс-службе оператора.
Действительно, сегодня ни Налоговый кодекс, ни Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур* не регулируют вопрос проставления факсимильных подписей. Этот пробел «устранил» Минфин России, разъяснив в письме от 27.04.01 № 04-03-11/70, что на счетах-фактурах должны стоять оригиналы подписей. ФНС России в письме от 14.02.05 № 03-1-03/557/11 подтвердило, что налогоплательщик не вправе предъявлять к вычету НДС по счету-фактуре с факсимильной подписью. В отделе косвенных налогов Управления ФНС России по г. Москве нам также сообщили, что счета-фактуры с факсимиле не являются основанием для вычета.
Тем не менее единообразной судебной практики по этому вопросу не сложилось, и суды порой принимали решения в пользу компаний. Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.11.04 по делу № КА-А40/10060-04 сказано, что законодательство не запрещает использование факсимиле, а «письмо департамента налоговой политики Минфина России не может давать расширительного толкования закона».
Точка в споре могла бы быть поставлена благодаря недавним поправкам в Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур. По сведениям «УНП», при подготовке изменений «факсимильный вопрос» обсуждался. Однако в итоговую версию документа это положение не вошло. Почему? «И так понятно, что нельзя предъявлять для вычета налога счета-фактуры с факсимильными подписями, и все об этом знают», - пояснили корреспонденту «УНП» в отделе косвенных налогов департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
Заметим, что вопрос подписания счетов-фактур в компаниях с большим документооборотом обычно решается путем оформления приказа или доверенности на право подписи этих документов менеджерами или иными сотрудниками. По нашим данным, такой способ используют два других крупных сотовых оператора: «МТС» и «Мегафон».
Евгения Скопинцева, корреспондент «УНП»
* Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС утверждены постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 № 914.
В Москве нашлось 64 новых нарушения
С 2007 года в Москве должен заработать местный Кодекс об административных правонарушениях. Депутаты Московской городской думы приняли документ в первом чтении на заседании 24 мая. Его разработка и согласование со всеми заинтересованными структурами, в том числе Генеральной прокуратурой на предмет непротиворечия федеральным нормам, заняли полтора года.
Кодекс содержит перечень из 186 правонарушений, в том числе 64 новых. То есть ранее эти деяния не наказывались ни по нормам федерального, ни регионального законодательства. Например, впервые установлены санкции за незаконное использование городской символики, самовольную установку быстровозводимых конструкций (контейнеров, гаражей, складских помещений), непрепятствование нахождению детей с 23.00 до 7.00 в общественных местах без родителей или опекунов и др.
Все же основная цель документа - свести все городские нормативно-правовые акты, касающиеся административных правонарушений и ответственности по ним, в один документ. «За последние 12 лет принято более 40 законов города Москвы, в которых идет речь об административной ответственности. Отдельные нормы на практике не работают по той причине, что о них просто никто не знает», - подчеркнул депутат Мосгордумы Александр Крутов.
Принять документ окончательно парламентарии планируют осенью этого года, с тем чтобы с 2007 года он заработал.
Анастасия Павлова, корреспондент «УНП»
Прямой разговор
Налоговые проверки
На связи с читателями Александр Борисович Мосякин, консультант юридического отдела УФНС России по г. Москве
- В мае нам выставили требование об уплате налога. Но решения о том, что нас привлекают к ответственности, мы не получали. А вчера нам позвонили из банка и сказали, что им поступило инкассо по этому требованию. Мы с доначислениями не согласны. Что нам обжаловать: требование? Ведь решения у нас нет. - Какая у вас проводилась проверка? - Выездная. - Тогда у вас должно быть решение о проведении проверки. - Да, есть. Но на решении нет подписи руководителя налогового органа и печати. - Тогда этим вопросом должны заниматься правоохранительные органы. Проверку можно признать неначавшейся. Вы можете оспорить факт вынесения требования в вышестоящем Управлении ФНС России или арбитражном суде. И признавать его незаконным. Ведь очевидно, что с решением о проведении проверки вашего директора не ознакомили. - То есть мы можем обжаловать сам факт проведения проверки? - Да, у налоговой не было оснований выносить требования, потому что у вас не было проверки. Ведь проверка начинается с момента подписания лицом, ответственным за деятельность организации, решения о ее проведении.
*** - Я индивидуальный предприниматель. Но сейчас деятельности не веду. Поэтому планирую прекратить деятельность и оформить снятие с учета в налоговой инспекции. Могут ли у меня в связи с этим провести проверку? - Да, могут. Проверка назначается при ликвидации любого предприятия или снятия с учета индивидуального предпринимателя. - Дело в том, что у меня была небольшая ошибка в декларации за прошлый год. Я думаю, подавать мне уточненную декларацию или нет? Может ли подача «уточненки» послужить причиной проверки? - Вы можете подать «уточненку», это будет считаться самостоятельно выявленной ошибкой. Вы не будете привлечены к ответственности, если подадите «уточненку» и сами заплатите налог и пени. Дело в том, что если ошибку найдут при проверке в связи с ликвидацией, то тогда вас могут оштрафовать.
*** - На основании решения о проверке нам выставили штраф в 50 тыс. рублей. Я слышала, что инспекции при взыскании штрафов такого размера не обращаются к приставам, а сразу выставляют инкассо. Насколько я знаю, в статье 103.1 кодекса сказано, что взыскивать такие штрафы должны не налоговики, а судебные приставы? - Если сумма штрафа, наложенного на организацию, не превышает 50 тыс. рублей, то налоговая инспекция будет взыскивать штраф самостоятельно. То есть без обращения к приставам.
*** - Мой директор решил сменить юридический адрес в связи с развернутой налоговиками компанией. Он планирует зарегистрироваться в том месте, где мы фактически находимся. Могут ли в связи с этим у нас провести проверку? - В вашей ситуации решение о проведении или непроведении выездной проверки связано исключительно с составлением акта сверки. Если вы переходите из одной инспекции в другую, то ваши лицевые счета будут переведены в ту инспекцию, в которую вы «переходите» на учет. Соответственно если инспектор выявит недоимку или переплату, то будет приниматься решение о проведении выездной проверки. Если недоимка по итогам сверки совпадет у вас и инспекции, то проверку вряд ли назначат. - Я читала, что акт сверки при переходе необязателен. А в моей инспекции мне тоже сказали, что нужно проводить сверку. - Если вы не явитесь по вызову на сверку, инспекция ее проведет в одностороннем порядке. - То есть акт сверки мне вышлют по почте? - Нет, такой обязанности у налоговиков нет. Если будет выявлена недоимка, то тогда инспекция вас известит. - Мы получим требование об ее уплате? - Да, безусловно. Но в этом случае ваши лицевые счета будут переданы в новую инспекцию с обнаруженной недоимкой. Соответственно и разбираться вам придется по вопросу задолженности в новой инспекции. - То есть нам выгодно провести сверку? - Да. Я считаю, что это в интересах плательщика.
*** - Нашу фирму самостоятельно без налоговой инспекции проверили сотрудники Управления по налоговым преступлениям МВД России. В результате милиционеры составили акт, что нарушений нет. После этого пришла налоговая проверка. В ходе проверки мы получили документ о внесении изменений в решение о проведении проверки. В состав проверяющих включили как налоговиков, так и сотрудников Управления по налоговым преступлениям. Причем налоговики поступили так после того, как им из МВД пришло письмо с просьбой о присоединении. Но я нашла совместную инструкцию МВД и МНС России. Из нее можно сделать вывод, что налоговики сами должны были попросить МВД России поучаствовать в проверке. А не наоборот. То есть порядок вовлечения в проверку МВД был нарушен. Есть ли смысл обжаловать участие сотрудников МВД в проверке? - Как я понимаю, у вас нет претензий к фискальным органам. Единственное, что вы можете обжаловать, - это включение сотрудников МВД России в состав проверяющей группы. Жалобу нужно направить либо в вышестоящий орган МВД России, либо в прокуратуру. Но могу сказать по личному опыту, что обычно это ничем не заканчивается. Потому что в рамках проведения налоговой проверки иногда возникает необходимость провести какие-то оперативно-разыскные мероприятия. А ФНС России их проводить не может. - Но решение о привлечении к проверке сотрудников милиции ничем не мотивировано. - Обычно решение ничем и не мотивируется. Просто МВД России направляет в налоговый орган запрос о включении сотрудников «в связи с возможными нарушениями». - А если мотивированного запроса вообще не было? - Запрос не относится к документам, регламентирующим деятельность плательщика. Он является основанием для внесения сотрудников милиции в состав проверяющих. Но это уже взаимоотношения ФНС и МВД России. Они вас как бы не касаются. - Но ведь мы можем ссылаться на допущенные нарушения процедуры как на одно из оснований для признания недействительным решения, если мы будем его обжаловать? - У вас ранее проводилась проверка сотрудниками МВД России по определенному кругу вопросов. И если этот же круг вопросов исследовался при налоговой проверке и были выявлены нарушения, то тогда акт МВД России о проведенной проверке будет считаться официальным разъяснением. Поэтому к налоговой ответственности вас привлечь не смогут.
*** - К нам пришла проверка. Когда сотрудники инспекции показали удостоверения, то оказалось, что в решении один инспектор не указан. Можем ли мы не пускать его на территорию? - Да, можете не пускать. - А какие будут последствия в виде штрафов, если мы так поступим? - Никаких последствий не будет. При отказе в допуске сотрудников инспекции на территорию составляется акт. В акт вы имеете право внести любые дополнения. Укажите там как основание отказа в допуске, что служебные удостоверения не соответствуют решению о проведении проверки.
*** - Вас беспокоят из банка. Мы нарушили сроки для ответа на запрос налоговиков. Поэтому нас должны были оштрафовать за непредставление сведений по пункту 1 статьи 135.1 кодекса. Но в акте налоговая поставила ссылку на пункт 2 статьи 135 кодекса. То есть сослалась не на то нарушение, которое имело место. Теперь мы не знаем, что нам делать: подождать решение и обжаловать его по причине неправильной квалификации или признать вину и просить суд уменьшить размер штрафа? - Фактически нарушение допущено? - Нарушение есть. - В таком случае я советую вам оспаривать решение по причине неправильной квалификации. Признать вину в рамках процесса вы всегда сможете.
*** - Наша организация подала в инспекцию документы на ликвидацию. Нам сказали, чтобы мы готовились к проверке. При этом никаких документов нам вручено не было. Могут ли налоговые органы выслать решение о проведении проверки по почте? - Да, могут, если вы не находитесь по юридическому адресу и вас невозможно найти. - А ведь в форме решения есть графа «Ознакомлен». Значит ли это, что плательщик обязательно должен в ней расписаться? - Да, вы должны быть ознакомлены с решением. Но если решение выслано по почте, оно считается полученным в течение шести дней. То есть здесь применяются общие правила для почтовых отправлений. Точно так же, как для решения по итогам проверки. - Что тогда считать датой начала проверки? - Датой начала проверки считается момент представления вами деклараций и документов для проверки. Помимо решения о проведении проверки вам по почте высылают требование о представлении документов. В требовании перечисляют те документы, которые вы должны представить в инспекцию. Если вы документы в инспекцию не представляли, здесь возможно два варианта: либо проверка еще не началась, либо налоговый орган выслал почтой требование о представлении документов и решение о проведении проверки, а они к нему вернулись с пометкой «Организация не значится». Поэтому контрольные мероприятия проводятся по иным документам, которые могут быть получены в рамках проведения проверки. Во-первых, инспекция сделает запрос в банк на представление копий выписок со счетов и платежных поручений. Во-вторых, выявленным на основании платежных документов контрагентам направляются запросы о проведении встречных проверок. То есть если вас не нашли по адресу, то проверка проводится либо по аналогии, либо на основании материалов встречных проверок. - Налоговые инспекторы провели камеральную проверку НДС за второй квартал 2005 года. Вправе ли они еще раз рассмотреть этот налог за тот же период в ходе выездной проверки и начислить штраф за нарушение, которое не выявила камеральная? - Налоговый кодекс не запрещает инспекторам проводить выездную проверку после камеральной по одним и тем же налогам. Ограничение применяется только в отношении выездных проверок (ст. 89 НК РФ). Но в пункте 2 статьи 108 Налогового кодекса говорится, что нельзя штрафовать повторно за одно и то же нарушение.
«Прямой разговор» подготовили Мария Щербакова, эксперт «УНП», и Анна Кононова, менеджер по работе с авторами «УНП».
