ТАРПам могут вернуть право предоставлять «чистые» адреса
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Организациям, зарегистрированным по адресам территориальных агентств поддержки малого предпринимательства (ТАРПов), больше не грозят претензии со стороны московских налоговиков из-за несовпадения юридического и фактического адресов.
Напомним, что в октябре 2006 года руководство московского УФНС выступило с резкой критикой такой услуги ТАРПов, как предоставление юридических адресов с почтово-секретарским обслуживанием, и сами адреса агентств попали в черные списки массовой регистрации. В результате мэр Москвы отменил свое распоряжение от 24.06.99 № 670-РМ, закрепляющее за ТАРПами право предоставлять юрадреса.
Сегодня, похоже, ситуация пошла на поправку. «Мы договорились с налоговым управлением, что уже действующие договоры ТАРПов с малыми предприятиями расторгаться не будут», - сообщил корреспонденту «УНП» глава столичного Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Михаил Вышегородцев. Налоговое управление получит списки тех, кому были предоставлены юрадреса. Помимо этого территориальные агентства будут регулярно сообщать в инспекции об организациях, с которыми потеряна связь.
Более того, по словам главы департамента, уже в новом году ТАРПы снова начнут предоставлять «чистые» адреса малым предприятиям: «Мы смогли доказать налоговым органам, что на место ТАРПов, прозрачных и готовых к сотрудничеству городских структур, придут «мутные» фирмы, которые будут продавать за большие деньги юридические адреса».
«ТАРПы будут сообщать в налоговые инспекции об организациях, с которыми у агентств потеряна связь»
Три московские инспекции работают не там, где «прописаны»
Любовь Гаранина, корреспондент «УНП»
Судя по информации, размещенной на сайте УФНС России по г. Москве (www.mosnalog.ru), у 6-й, 30-й и 49-й столичных инспекций не совпадают юридический и фактический адреса. Как объяснили корреспонденту «УНП» в самих ИФНС, это связано либо с ремонтом в старых помещениях, либо с переездом в новое здание. Однако, например, инспекция № 30 переехала еще в 1995 году, и почему у нее до сих пор не совпадают адреса, нам объяснить не смогли.
Пикантность ситуации придает то обстоятельство, что сами налоговики всеми правдами и неправдами заставляют налогоплательщиков, у которых не совпадают адреса, менять «прописку». В ход идут самые различные способы: от высылки всей корреспонденции по юрадресу компании (с тем, чтобы она ее не получила) до блокировки счетов и подачи иска о ликвидации фирмы. Причем к объяснениям вроде «у нас ремонт», «мы переезжаем» инспекторы не прислушиваются. Впрочем, налоговикам опасаться нечего. «Кто нас будет проверять? Ведь изменения в реестр вносит сама налоговая», - откровенно заметили в одной столичной инспекции.
Столичные налоговики в своей борьбе с зарплатами в конвертах решили не ограничиваться телефоном доверия для работников и вызовом работодателей на специальные комиссии. Помимо этого УФНС России по г. Москве воспользуется проверенным методом - пропагандой. На центральных улицах города, третьем транспортном кольце и МКАД будет размещено 100 щитов и 25 световых панелей со слоганами: «"Серая" зарплата урежет вам кредит, сократит вашу пенсию, сделает серым ваш отпуск. Требуйте «белую» зарплату!» Причем если по рыночным расценкам подобная акция обходится в несколько сотен тысяч долларов, то налоговикам платить за размещение своих обращений не придется: они считаются социальной рекламой.
Как известно, до сих пор пристального внимания созданных в УФНС и инспекциях комиссий удостаивались компании, в которых средняя декларируемая зарплата работников не дотягивает до регионального прожиточного минимума. На начало года в Москве было выявлено более 58,5 тыс. таких фирм (тогда минимум составлял 4815 рублей).
Сегодня столичные налоговики настоятельно рекомендуют работодателям повышать зарплату до 5795 рублей - прожиточный минимум трудоспособного горожанина за третий квартал 2006 года. Как нам сообщили в столичном налоговом управлении, работа с компаниями, выплачивающими «белую» зарплату ниже прожиточного минимума, продолжится. В то же время комиссии намерены добиваться, чтобы предприятия доходных отраслей экономики выплачивали зарплаты не ниже среднего уровня по группе аналогичных предприятий. Правда, в управлении оговариваются: если позволяет финансовое состояние организации. Определять доходность тех или иных отраслей налоговики будут на основе собственных, а также статистических данных.
Доначислениями закончились 69 процентов выездных проверок по ЕСН
Елена Минаева, корреспондент «УНП»
В 2006 году инспекциями Москвы проведено 406,5 тыс. камеральных и 3327 выездных проверок по ЕСН. Доначислениями закончились 69 процентов выездных ревизий. Общая сумма доначислений - более 1130,7 млн рублей.
Вот самые популярные нарушения: - применение налогового вычета в размере, превышающем фактически уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; - занижение налоговой базы по ЕСН на суммы оплаты коммунальных услуг, проезда, обучения, вознаграждений за дополнительные объемы работ, сверхнормативных суточных, оплаты мобильной связи; - необоснованное отнесение к расходам, не учитываемым в целях налогообложения прибыли (и соответственно не облагаемых ЕСН), премий работникам на основании положений о премировании, приказов руководителей, установленных трудовыми договорами и связанных с результатами труда.
НОВОСТИ
Единый регистрационный центр допускает ошибки в документах
Галина Тимофеева, корреспондент «УНП»
В выписках и свидетельствах о государственной регистрации инспекторы межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве могут исказить не только фамилии заявителей и наименование компаний, но и ее организационно-правовую форму. «В выданных нам документах вместо ЗАО указано ООО. Когда мы сообщили об этом инспектору, она ответила, что исправления ошибки придется ждать не меньше месяца», - жалуется столичный бухгалтер.
Как рассказали корреспонденту «УНП» в 46-й налоговой, недочеты инспекторы допускают из-за увеличения плана по приему документов - каждый сотрудник должен отработать в день минимум 60 регистрационных дел. «Как правило, в 95 процентах случаев организации подают документы на регистрацию обществ с ограниченной ответственностью.
Инспектор уже на автомате выбирает в программе организационно-правовую форму ООО и, когда к нему подходит посетитель, просто вписывает наименование общества. В день хоть раз, да ошибешься», - оправдываются в инспекции.
По словам налоговиков, неприятностей можно избежать, если компания сразу проверит расписку, которая выдается при приеме документов на регистрацию. Даже если ошибка обнаружена на следующий день, инспекция успеет исправить недочет до того, как будет готово свидетельство о регистрации. Однако если оплошность замечена позже, то на изменения уйдет минимум месяц. Придется написать запрос в инспекцию от имени генерального директора компании с приложением полученной расписки и указанием ошибки. «Необходимо узнать входящий номер письма и фамилию работника, который будет заниматься вашим делом. Советуем записаться на прием к курирующему заместителю начальника инспекции. На жалобы, которые доходят до начальства, даже самые нерадивые работники реагируют быстрее», - заверили в МИФНС № 46.
«Мы можем договориться с налоговыми органами»
Марина Басович, корреспондент «УНП»
Самый незащищенный человек на предприятии - главный бухгалтер, и это надо как-то исправлять. Например, при помощи создания профессионального сообщества. С таким предложением выступили участники конференции, которую проводил журнал «Главбух» при участии нашей газеты с 11 по 14 декабря в Москве. Мероприятие посетили около 1500 бухгалтеров из столицы и Подмосковья.
Выступления участников подтвердили: одна из самых наболевших проблем - сложные взаимоотношения с налоговиками. «Кто отвечает в инспекциях за безграмотность их сотрудников? - удивляется главный бухгалтер Любовь Логинова. - Почему приходится бегать и кланяться в пояс девочке-инспектору, чтобы разобраться, где допущена ошибка». «Инспектор ничего не знает, нужно добираться до начальника инспекции - тогда можно прояснить вопрос», - говорит главбух из Москвы Ирина Пальбах.
Главный бухгалтер Марина Носкова вынуждена прикладывать копии законов, когда сдает отчетности в инспекции Чехова и Подольска: только эта мера помогает снять вопросы налоговиков.
В егорьевской инспекции стали принимать декларации во всех окошках после того, как бухгалтер, настоявшись в очереди, напомнила руководству налоговой о существовании регламента работы с налогоплательщиками. Самые активные участники московской и еще 50 региональных конференций станут участниками итоговой федеральной конференции 15 января 2007 года, на которой будет обсуждаться создание бухгалтерского объединения.
«Я верю в наше сообщество, - говорит главбух Наталья Рыбалтовская. - Мы можем представлять собой силу, способную договориться с налоговыми органами». Кандидатами на участие в итоговой конференции выдвинулись 70 бухгалтеров Москвы и Подмосковья.
Московские судьи заявили, что не засуживают налогоплательщиков
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
«Налоговые органы утверждают, что они выигрывают в судах львиную долю споров. В итоге в этом уверены и налогоплательщики, в чем они готовы упрекнуть суды», - сообщается на сайте Арбитражного суда Москвы (www.msk.arbitr.ru).
По данным арбитров, по крайней мере в Москве картина судебных взаимоотношений налоговиков и компаний выглядит не так, как рисуют ее налоговые органы. Налогоплательщики из года в год подают все больше исков. Судьи в 80-88 случаях из 100 признают их правоту (см. диаграммы). Налоговикам удается отстоять свою позицию в 69-75 процентах заявленных ими исков (аномально низкие 43 процента по итогам первого полугодия 2006 года объясняются прекращением многих дел из-за введения внесудебного порядка взыскания незначительных штрафов).
«Компании действительно выигрывают чаще, - комментирует судебную статистику руководитель департамента налогов и права ООО «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров. - А подавать все больше исков налогоплательщиков провоцируют сами налоговики, которые стали пристрастнее проверять декларации». Относительно высокий процент удовлетворенных исков налоговиков юрист связывает с тем, что в статистике учтены дела по ККТ и другие, непосредственно не связанные с исчислением налогов.
Столичные налоговики придерживаются иного мнения: расклад сил в спорах определяется не количеством поданных и удовлетворенных исков, а величиной оспоренных сумм налогов, пеней и штрафов. «Особое внимание мы уделяем процессам, где оспариваются суммы свыше 10 млн рублей. Одно громкое дело, закончившееся в пользу налоговиков, по выигранной сумме сопоставимо с сотнями или даже тысячами дел, решения по которым приняты в пользу налогоплательщиков», - поделился с «УНП» мнением юрист одной столичной инспекции. По его данным, за последние два года «стоимость» положительных для налоговиков судебных решений существенно возросла.
C выводами налоговиков согласен Юрий Воробьев, адвокат компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры». По его мнению, опасения налогоплательщиков насчет их «засуживания» не беспочвенны. Ведь процент удовлетворения дел, связанных с результатами налоговых проверок, сократился (а именно эти решения формируют мнение налогоплательщиков). И сами компании стали рациональнее подходить к обжалованию решений налоговиков - при наличии отрицательной практики по тому или иному вопросу не обращаются в суд, понимая бесполезность тяжбы.
Еще одна тенденция, которую отмечает Юрий Воробьев, - столичные арбитры все чаще избегают разрешения спора по существу. При бездействии налоговиков сегодня суд может лишь обязать их вынести решение, не предопределяя его содержание. В результате налогоплательщик, получив ответ инспекции, вынужден повторно обращаться в арбитраж.
И наконец, в последнее время существенно увеличилось число дел о признании незаконными отказов в возмещении экспортного НДС. «Сегодня основным этапом возмещения налога является не представление документов в инспекцию, а получение отказа в возмещении, который обжалуется в суде. Отказы происходят по самым нелепым основаниям, поэтому выигрыш по данным делам не рассматривается компанией как большой успех, зато положительные результаты разрешения этой категории споров оказывают существенное влияние на общую статистику», - считает Юрий Воробьев. Илья Мокрышев, налоговый консультант «Морган Финанс», подтверждает, что порядка 80 процентов дел, рассматриваемых Арбитражным судом Москвы, - дела по возмещению НДС по ставке 0 процентов: «Показательной была бы статистика без учета дел по возмещению экспортного налога, но такая, к сожалению, не ведется».
«Сами налоговики провоцирует компании подавать все больше исков»
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
Налоговые проверки
На вопросы отвечает Александр Мосякин (УФНС России по Московской области)*
Инвентаризация без назначения проверки невозможна
- У нас в декларации по НДС за декабрь была показана большая сумма вычета. Нашего руководителя вызвали в налоговую инспекцию для дачи пояснений. Там нас предупредили, что к нам придет из инспекции человек и проведет инвентаризацию наших остатков на складе. Меня интересует, имеет ли он право к нам прийти? - Инвентаризация может проводиться только в рамках выездной налоговой проверки. - Хорошо, допустим, к нам придут без предписания о выездной проверке. Каковы наши действия? Мы имеем право просто не пустить инспектора? - Да, безусловно, это ваше право. Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя налоговой инспекции (его заместителя), подпись которого должна быть заверена печатью соответствующего налогового органа. Обратите внимание: данные в служебном удостоверении инспектора должны совпадать с данными в решении. Если инспектор не предъявит вам решение, вы вправе не пропускать его на территорию предприятия. - То есть, если он нам покажет просто удостоверение, проводить инвентаризацию он у нас не вправе? - Нет, более того, это даже основание для обращения в прокуратуру по факту превышения служебных полномочий.
Если юридический адрес предоставлял ТАРП...
- Наша организация зарегистрирована по адресу массовой регистрации в соответствии с договором с ТАРПом (Территориальным агентством поддержки малого предпринимательства). Недавно вышло распоряжение мэра Москвы, после которого ТАРПы не могут предоставлять юрадреса (распоряжение от 03.10.06 № 274-РМ. - Примеч. ред.). Поэтому с нами не будет продлен договор. Что нам теперь делать? - Вам ничего не остается, как зарегистрироваться по фактическому адресу. Для этого вам нужно заявить о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по специальной форме. Далее вам нужно встать на налоговый учет в инспекции по месту вашего фактического нахождения. - Но у нас аудиторская фирма, и работаем мы на дому. - В таком случае вам следует зарегистрироваться по месту жительства одного из учредителей.
О глубине проверки
- Согласно Налоговому кодексу, при выездной проверке налоговики могут проверять деятельность компании за три года, предшествующих проверке. А могут ли проверять текущий год? - Номинально могут, но в этом нет резона. Ведь штрафы могут быть начислены только при неуплате налога за налоговый период. При проверке текущего периода вам могут начислить лишь пени за несвоевременную уплату налогов. - У меня в сентябре 2006 года проверяли 2003, 2004, 2005 годы и первое полугодие 2006-го. Правомерны ли действия налоговиков? - Правомерны. Декларация за 2003 год была представлена, а значит, и сумма налога сформирована в 2004 году. Чтобы проверить правильность исчисления суммы налога, налоговикам необходимо проверить весь 2003 год. Да и к тому же в кодексе четко сказано, что проверка может проводиться за три законченных предшествующих года. - А какая дата считается датой начала проверки: дата вынесения решения или дата фактического посещения инспектором компании? Например, если решение вынесено в декабре 2006 года, а фактически проверка начнется только в январе 2007 года, можно ли проверять 2003 год? - Датой начала проверки считается дата представления документов на проверку. Если инспекция вынесла решение в конце 2006 года, но в 2006-м не успела ознакомить предприятие с этим решением, то проверка считается начатой в 2007 году. Следовательно, 2003 год не будет подлежать проверке. - А в связи с поправками в кодекс в этом отношении ничего не изменится? Датой начала проверки является дата ознакомления с решением о проведении проверки? - Да, именно так. В этом отношении изменений нет. - Скажите, а где эта дата должна быть зафиксирована? - В решении есть специальная строка «С решением о проведении выездной налоговой проверки ознакомлен».
Пожар в организации - не повод для отказа от контроля
- В нашей компании произошел пожар, и все первичные и бухгалтерские документы сгорели. Это зафиксировано пожарными. А недавно мы получили решение о проведении выездной налоговой проверки. Как может проводиться проверка, если у нас нет документов? - Вам следует уведомить налоговые органы о сложившейся ситуации. Обычно в таких случаях предоставляют отсрочку. В течение данного периода времени вы должны будете восстановить все первичные документы, а также бухгалтерские и налоговые регистры. - То есть проверка все равно будет? А если компания не сможет восстановить документы? - Конечно, проверка будет. Если компания не сможет восстановить в установленный срок документы, то тогда проверяющие могут запросить у банка копии выписок и платежных поручений. На основании ссылок в поле «Назначение платежа» составляется перечень требуемых документов и выставляется повторное требование. Если компания его не выполняет, то налагается штраф в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ. В конечном итоге налоговые органы могут признать все затраты по налогу на прибыль и вычеты по НДС документально не подтвержденными и доначислить налоги, штрафы и пени.
Когда компании грозит повторная проверка?
- В этом году у нас прошла выездная проверка. Проверили деятельность за 2005 год. Бухгалтерия сейчас собирается подать декларацию за 2005 год на сумму к уменьшению. Читаю поправки в первой части НК РФ, которые будут действовать со следующего года, и понимаю, что в такой ситуации нас могут перепроверить. - Пока, в этом году, повторная выездная проверка может проводиться только при перерегистрации организации либо в порядке контроля со стороны вышестоящего налогового органа. Что касается изменений, вступающих со следующего года, то не думаю, что здесь будет что-то новое. У нас и сейчас проводятся проверки по вновь поданным декларациям. Просто они сейчас камеральные, а будут назначаться выездные.
Если ревизия выявила неправомерность вычетов
- У нас такая ситуация: мы подали декларацию по НДС и нам выставили в рамках проверки требование о представлении документов. Мы подали требуемые документы, в том числе и счета-фактуры. Выяснилось, что у нас есть неправильно оформленные счета-фактуры, а значит, и вычеты применены неверно. Как нам поступить? - В вашем случае необходимо исправить неправильно указанные реквизиты и заверить эти исправления печатью и подписью поставщиков с указанием даты внесения исправлений. Только после этого сумму налога на добавленную стоимость можно предъявить к вычету в новом налоговом периоде.
* Александр Мосякин, консультант юридического отдела УФНС России по Московской области.
СПРАВКИ ДАЕМ
При рассрочке платежа доходы и расходы на «упрощенке» определяются по-разному
«...Мы применяем упрощенную систему с объектом «доходы минус расходы». Купили товар для перепродажи. Покупатели будут оплачивать его в рассрочку в течение пяти лет. В какой момент мы должны признавать доходы и расходы по этой сделке?..» Из письма бухгалтера Валерии Батуриной, г. Москва
Отвечала Ольга Сергеева, эксперт «УНП»
В вашем случае, Валерия, доходы будут признаваться по мере поступления от покупателей оплаты за товары. Дело в том, что датой получения доходов при «упрощенке», в том числе в форме частичной оплаты, считается день поступления денежных средств на банковские счета или в кассу (п. 1 ст. 346.17, ст. 346.15 Налогового кодекса). А вот расходы в виде купленных для перепродажи товаров вы можете учесть единовременно. Для этого нужно выполнить два условия. Товары должны быть оплачены поставщику и реализованы покупателю (подп. 2 п. 2 ст. 346.17 НК РФ).
Хотим вас предупредить, что столичные налоговики для включения в состав расходов стоимости проданных товаров настаивают на выполнении еще одного условия. Товары должны быть полностью оплачены покупателем (письмо УФНС России по г. Москве от 28.06.06 № 18-11/ 3/56393@). Отметим, что аналогичной позиции придерживается и Минфин России (письмо от 17.08.06 № 03-11-02/180).
Мы с подходом чиновников не согласны. Как мы уже отметили, стоимость покупных товаров учитывается при применении упрощенной системы по мере реализации этих ценностей. При условии, что по этой сделке вы рассчитались с продавцом. По общему правилу под реализацией понимается переход к покупателю права собственности на проданные товары (п. 1 ст. 39 НК РФ). Правда, пункт 2 статьи 39 НК РФ гласит, что момент фактической реализации определяется частью второй Налогового кодекса. Но каких-либо специальных норм, которые устанавливают для «упрощенцев» момент реализации товаров, глава 26.2 НК РФ не содержит. Поэтому такой момент определяется по общим правилам, то есть по дате перехода права собственности к покупателю. Таким образом, независимо от того, как с вами будут рассчитываться ваши покупатели, если к ним перешло право собственности на товары, оплаченную вашей компанией стоимость этих ценностей можно учесть в расходах.
Налоговым агентом по НДС может быть только головная компания, а не подразделение
«...Наша фирма для одного из филиалов, расположенного в Москве, арендует у городских властей помещение под офис. Куда мы должны перечислять НДС?..» Из письма бухгалтера Галины Хоркиной, г. Москва
Отвечала Марина Астахова, эксперт «УНП»
Галина, ваша организация как налоговый агент должна перечислять налог на добавленную стоимость в бюджет по местонахождению вашей головной организации (п. 3 ст. 174 НК РФ).
Дело в том, что филиалы и иные обособленные подразделения российских компаний не обладают статусом налогоплательщиков или налоговых агентов (ст. 19 НК РФ). Поэтому обязанности налоговых агентов за них в этом случае выполняет головная компания (п. 3 ст. 161 НК РФ).
Поскольку НДС в настоящее время является федеральным налогом, организация должна уплачивать его по месту своего нахождения, а не по местонахождению своих обособленных подразделений. Это подтверждают в своих разъяснениях и столичные налоговики (письмо УФНС России по г. Москве от 05.10.06 № 19-11/88045).
Для зачета НДС по подряду прошлого года нужна оплата
«...На 1 января 2006 года мы провели инвентаризацию задолженности и зафиксировали сумму НДС, предъявленную нам подрядчиком при проведении строительства в 2005 году. Стоимость подрядных работ нами была оплачена частично. В первом полугодии этого года мы поставили весь входной налог к вычету. Правильно ли мы поступили?..» Из письма главного бухгалтера Маргариты Ивневой, г. Клин Московской обл.
Отвечала Елена Муравьева, начальник отдела косвенных налогов УФНС России по Московской области
К сожалению, Маргарита, вы необоснованно заявили к вычету весь налог со стоимости подрядных работ и тем самым допустили ошибку.
Суммы НДС, предъявленные в течение 2005 года подрядными организациями и не принятые к вычету, вы могли зачесть в течение 2006 года равными долями по налоговым периодам. Однако такой порядок применялся только в отношении сумм налога, уплаченных компанией при проведении капитального строительства. Об этом прямо написано в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 22.07.05 № 119-ФЗ, который внес поправки в главу 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ. К сожалению, вы это условие выполнили частично. Соответственно ваша компания имеет право на вычет налога на добавленную стоимость только с оплаченной части работ. Если вы поставили к вычету всю сумму входного НДС, то у вас налог, подлежащий уплате в бюджет, получился заниженным.
Поэтому вам нужно внести изменения в книгу покупок по тем месяцам 2006 года, в которых вы необоснованно зачли сумму НДС. Все корректировки оформляются через дополнительные листы. Кроме того, вы должны сдать в налоговую инспекцию уточненные декларации.
