Провести рекламную кампанию экологической направленности предполагает постановление, одобренное московским правительством на заседании 21 июня. Документ предусматривает размещение экологической рекламы в метро, на остановках транспорта и на уличных перетяжках. Мэр Юрий Лужков предложил сосредоточиться к тому же на просветительской деятельности. «Почему бы не заказать хороший, например, комедийный фильм о воспитании молодежи в экологическом плане?» - подбросил он идею своим подчиненным.
В режиме «одного монитора»
«Бегать должны данные, а не граждане» - эту фазу можно привести в качестве эпиграфа к распоряжению правительства Москвы от 15.06.05 № 1050-РП. Оно утверждает концепцию информатизации работы чиновников в режиме «одного окна». Документ подробно описывает систему интеграции всех информационных ресурсов, которыми пользуются органы власти. В результате быстрый и надежный обмен данными между чиновниками должен избавить граждан от лишней беготни.
Газы выведут за МКАД
Ограничить проезд автотранспорта в центр столицы предлагают в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. Как рассказал 23 июня журналистам руководитель департамента Леонид Бочин, в рамках разрабатываемой экологической доктрины предусматриваются меры, которые заставят автовладельцев следить за экологией. «Если транспорт не соответствует экологическим критериям, у него будут проблемы с въездом в ту или иную часть города, к примеру в центральную», - пояснил чиновник. Ну а проехать через шлагбаум в центр смогут владельцы только экологически чистого автомобиля.
События
Поиграли, и будет...
Настало время навести порядок в столичном игорном бизнесе, решили депутаты Мосгордумы. Новые правила размещения предприятий азартного досуга предусмотрены в московском законопроекте, который городской парламент планирует рассмотреть в первом чтении 29 июня. Как сообщили нам в думе, скорее всего проект будет принят. Однако депутаты обещают внести в документ существенные изменения, которые грозят игорному бизнесу переездом за пределы МКАД.
Суть внесенного в думу проекта заключается в следующем. Документ предусматривает количественные ограничения игровых залов и казино. Так, в одном столичном районе не должно быть более четырех игровых залов. Для центральных районов делается исключение - не более восьми. Что касается казино, то в столице должно быть не более 30 подобных заведений. Помимо этого авторы проекта предложили запретить ставить автоматы и рулетки в жилых домах, возле детских садов, школ, больниц.
Оказалось, что народные избранники согласны лишь с концепцией проекта и собираются существенно подкорректировать документ ко второму чтению. Самые радикальные предложения имеются у депутата Людмилы Стебенковой. «Нужно вообще вывести автоматы за пределы столицы. Только тогда гражданам не будет навязываться идея поиграть. Мы предложим вывести игровой бизнес хотя бы за пределы кольцевой дороги и сконцентрировать в определенных районах», - заявила она корреспонденту «УНП». Председатель Мосгордумы Владимир Платонов не уверен, что большинство депутатов поддержат эту идею. «Но она заслуживает рассмотрения, как и любое другое предложение», - заметил Владимир Платонов корреспонденту «УНП».
Остальные запланированные поправки к законопроекту менее шокирующие. Расскажем о них вкратце. В Мосгордуме отмечают, что сейчас в столице действуют 56 казино и зарегистрировано более 60 тыс. автоматов. Налицо перебор, считают депутаты. Однако в проекте нет критериев, которые помогут отсеять «лишние» автоматы и казино. Впрочем, необходимый перечень условий отбора уже сформировался в общих чертах. В частности, парламентариям пришлось по душе предложение заместителя мэра Иосифа Орджоникидзе - в столице останутся казино и автоматы, относящиеся к культурно-развлекательным комплексам. При этом количество игровых столов в казино должно быть не меньше 30. Также предлагается установить минимальные ограничения по инвестициям и количеству рабочих мест. Тогда, уверен чиновник, в этом бизнесе будут работать «серьезные организации, не нарушающие закон».
По общему мнению депутатов, в предложенной редакции законопроекта также не хватает понятий «казино», «букмекерская контора» и т. д. Так что ко второму чтению проект пополнится этими определениями, а заодно и нормами об ответственности за несоблюдение правил установки автоматов и создания казино.
«Будем сокращать игорный бизнес административными методами», - резюмировал председатель Мосгордумы в беседе с корреспондентом «УНП». Роксана АХМЕДОВА
Рассказали все что знали
Письмо, скорее похожее на лекцию по применению коэффициента К2, издали 20 мая подмосковные налоговики. Этот коэффициент влияет на сумму ЕНВД, а устанавливают его региональные законодатели.
Письмо № 22-19/4526 напоминает, что менять значение К2 можно только раз в год. При этом диапазон значений К2 составляет от 0,005 до 1.
Далее авторы разъяснили, что при установлении значения К2 можно учитывать ассортимент, сезонность, время работы, величину доходов и место ведения деятельности. Однако подмосковные законодатели выбрали лишь последний критерий. Так, значения К2 зависят от района, в котором работают налогоплательщики, и типа муниципального образования - поселок городского типа, сельское поселение, иная территория (закон от 24.11.04 № 150/2004-ОЗ).
А вот отвечать на вопрос, к какому типу относится та или иная территория, авторы письма отказались. Как сказано в письме, это «не входит в компетенцию налоговых органов». Но это противоречит НК РФ. Ведь налоговики должны информировать плательщиков о порядке уплаты налогов (ст. 32 НК РФ). А для расчета ЕНВД надо знать статус территории. Алексей КРАЙНЕВ
Земельные планы: отобрать и поделить
Процесс инвентаризации столичной земли будет завершен до конца июля. Там, где предприниматели вместе с арендованным участком самовольно прихватили территорию общего пользования, к примеру для парковки автомобилей своих сотрудников, «будут приняты административные меры». И это еще не все, пообещал на состоявшейся 22 июня пресс-конференции руководитель Департамента земельных ресурсов г. Москвы Виктор Дамурчиев.
«За этот месяц мы вместе с Государственной земельной инспекцией г. Москвы, ГИБДД и окружными управами проверим использование арендованных участков и близлежащих территорий. И выпустим соответствующий распорядительный документ», - заявил Виктор Назарович. Какие будут приняты меры в отношении нарушителей, уточнил начальник Государственной земельной инспекции г. Москвы Валерий Шатохин. По закону г. Москвы о землепользовании (от 14.05.03 № 27) самовольное ограничение доступа к землям общего пользования обернется для организации штрафом в 50-100 МРОТ. А при применении участка не по назначению договор аренды будет расторгаться. «В прошлом году по этой причине мы расторгли 157 договоров аренды», - не скрывая гордости, заявил инспектор.
Проверки - не единственное запланированное на ближайшее время мероприятие. Московские чиновники, заручившись поддержкой федеральных властей, наконец-то готовы распродавать земли под приватизированными предприятиями. «Те, чья деятельность не противоречит выполнению Генерального плана развития Москвы, смогут приватизировать участки из расчета 20 процентов кадастровой стоимости этой земли. Если предприниматель захочет сменить вид деятельности, ему придется доплатить 80 процентов кадастровой стоимости. Но и в этом случае его действия должны быть согласованы с Генпланом», - объявил руководитель департамента.
Узнать кадастровую стоимость участка можно, запросив в департаменте сведения из государственного земельного кадастра, заметил корреспонденту «УНП» начальник управления экономики городского землепользования департамента Александр Першин. «За это придется заплатить госпошлину в 100 рублей и оплатить услуги копирования», - пояснил он нам. Александр ШАХОВ
ККТ и кассу проверят по новому порядку
Работу предпринимателей с наличными деньгами столичные налоговые инспекции будут проверять не по собственной инициативе, а в обязательном порядке. Такое нововведение предусмотрено приказом Управления ФНС России по г. Москве от 02.06.05 № 233. Документ, вступающий в силу 1 июля 2005 года, утверждает порядок организации контроля за оприходованием наличных денег и применением контрольно-кассовой техники, а также устанавливает правила регистрации ККТ.
Одно из главных новшеств приказа № 233 - обязательный плановый контроль за полнотой оприходования выручки предпринимателями. Аналогичный документ, которым налоговики руководствовались прежде (приказ УМНС России по г. Москве от 29.06.04 № 189), предусматривал плановые «кассовые» проверки только для организаций. «То, как предприниматели приходуют наличные деньги, инспекции раньше контролировали исключительно по собственной инициативе - мы не требовали от них проведения таких мероприятий», - сказали нам в отделе оперативного контроля и применения ККТ Управления ФНС России по г. Москве. А новый приказ позволяет включать в план «кассовых» проверок не только любую организацию, состоящую в инспекции на учете, но и любого предпринимателя.
Скорее всего это новшество позволит чуть свободнее вздохнуть организациям - ведь общее количество плановых «кассовых» проверок не увеличилось. Если раньше инспекция должна была проверить не менее 27 организаций в квартал, то теперь норма составляет 25 организаций и предпринимателей в квартал. Норма для межрайонных инспекций № 45, 47, 48, 50 составит 3 проверки. А специализирующаяся на «кассовых» проверках и контроле за применением ККТ столичная ИФНС № 49 должна будет проверять не менее 60 организаций и ПБОЮЛ. При этом одно заметное новшество введено в регламент контроля за полнотой оприходования наличности: предприниматель или организация, которые откажутся представить документы, попадают в план выездных налоговых проверок.
А вот регламент контрольных мероприятий за применением ККТ существенных изменений не претерпел. Количество же соответствующих проверок должно уменьшиться. Вместо 45 визитов к владельцам ККТ инспекции будут обязаны нанести всего 30 визитов в месяц. Кроме того, приказ № 233 вводит нормы для межрайонных инспекций № 45, 47, 48, 50 (не менее 5 выездов в месяц) и для специализированной инспекции № 49 (не менее 100 мероприятий в месяц). Как сообщили нам в профильном отделе столичного налогового управления, предполагается, что инспекция № 49 будет работать на всей территории Москвы; межрайонные инспекции проверят владельцев техники, которые состоят в них на учете. А все остальные подразделения будут контролировать тех, кто находится на подведомственной им территории. Также отметим важное изменение, внесенное в порядок регистрации ККТ. Теперь представитель предпринимателя, занимающийся регистрационными процедурами, должен будет иметь нотариально заверенную доверенность. Она понадобится при регистрации ККТ, при снятии ее с учета, а также при регистрации журнала кассира-операциониста. Сергей НОВИКОВ
Счет, который лопнул
Московские налоговики рассмотрели вопрос, который наверняка заинтересует те организации, чьи деньги «зависли» на счетах в обанкротившемся банке. В обнародованном на прошлой неделе письме УФНС России по г. Москве от 19.05.05 № 20-12/36141* чиновники объяснили порядок списания таких сумм на расходы.
По мнению специалистов московского налогового управления, механизм списания должен выглядеть так. Суммы, «зависшие» на счетах, можно включить во внереализационные расходы как убытки от списания безнадежных долгов (подп. 2 п. 2 ст. 265 НК РФ). Безнадежным признается долг ликвидированной организации (п. 2 ст. 266 НК РФ). Ликвидация юридического лица считается завершенной после того, как в Единый государственный реестр юридических лиц будет внесена соответствующая запись (ст. 63 ГК РФ). То есть суммы, «зависшие» на счетах, могут быть признаны безнадежным долгом на основании записи о ликвидации банка в ЕГРЮЛ. Чтобы списать долг как внереализационные расходы, организация должна будет получить соответствующую выписку из реестра, подчеркивают налоговики. При этом отнести долг на расходы можно будет в том отчетном или налоговом периоде, в котором в ЕГРЮЛ была внесена запись о ликвидации банка.
Отметим, что налоговики сосредоточились на варианте единовременного списания. Однако возможен и постепенный вариант отнесения долга на расходы. Сумму, «зависшую» на счете, еще до ликвидации банка можно включить в резерв по сомнительным долгам. Ведь статья 266 Налогового кодекса позволяет включать в резерв любые задолженности, не обеспеченные залогом или поручительством, а не только долги, образовавшиеся в результате продажи товаров, работ, услуг. Если с момента отказа банка вернуть деньги прошло от 45 до 90 дней, в резерв можно включать 50 процентов от суммы задолженности, по истечении 90 дней - 100 процентов. Правда, при этом сумма всего резерва не должна превышать 10 процентов от выручки предприятия в соответствующем отчетном или налоговом периоде. Далее сформированный резерв списывается как внереализационные расходы (подп. 7 п. 1 ст. 265 НК РФ). Андрей КРЫЛОВ * Опубликовано на стр. 4 московской вкладки.
В конверте не скрыться
Закрытые торги на выполнение городского заказа будут проводиться в Москве по новому порядку с 1 июля 2005 года. Постановление столичного правительства от 14.06.05 № 402-ПП утверждает единый регламент подготовки, организации и проведения таких тендеров в отношении режимных и специальных объектов.
В настоящий момент действуют различные постановления, утверждающие порядок проведения закрытых конкурсов. Еще в январе этого года московский мэр Юрий Лужков заявил, что механизм проведения закрытых конкурсов должен быть единым. В ответ чиновники разработали документ, который позволяет выполнить желание столичного градоначальника. Свежее постановление утверждает следующую систему конкурсного размещения горзаказа. Заказчик как минимум за 60 дней до конкурса информирует специальную комиссию о предмете торгов. Комиссия проверяет все организации, специализирующиеся на нужной заказчику деятельности. И после проверки принимает решение о включении в реестр организаций, прошедших отбор. Затем заказчик тендера рассылает всем отобранным организациям приглашения. А далее закрытый конкурс проводится по аналогии с открытым.
Таким образом, теперь квалификацию претендентов на выполнение «спецзаказа» оценят прежде, чем допустят к тендеру. А сама процедура отбора станет более прозрачной, поскольку победа достается в открытом поединке. До последнего же времени участники подавали заявки «в конвертах» и об условиях конкурентов могли только догадываться. Инга ГОЛОВАНОВА
Прямой разговор на тему: «Вопросы по налогу на прибыль»
На связи с читателями Галина Валентиновна Лазарева, заместитель начальника отдела налогообложения прибыли (доходов) УФНС России по г. Москве
- Здравствуйте. Оплатили страховку гражданской ответственности на время проведения выставки. Можно ли эти затраты учесть при налогообложении прибыли? - Насколько я понимаю, в вашем случае страхование не является условием осуществления деятельности в соответствии с международными обязательствами России или общепринятыми международными требованиями? - Нет, это требование устроителя выставки. Оно прописано в договоре на участие. - В таком случае расходы по добровольному страхованию ответственности за причинение вреда не уменьшают налоговую базу. - А почему? - Все виды добровольного страхования, расходы на которые можно учесть при налогообложении прибыли, поименованы в статье 263 НК РФ. И эта статья позволяет учесть в расходах добровольное страхование гражданской ответственности только в одном случае: если по международным требованиям оно является условием деятельности организации.
*** - Бухгалтер столичной организации вас беспокоит. Недавно закупили товары для офиса в розничном магазине. Нам дали кассовый чек, в котором указана сумма и приведена расшифровка, за какие именно товары она внесена. А вот сумма НДС там не выделена. Могу я поставить в расходы всю сумму по чеку? - Уточните, пожалуйста, в чеке нет упоминания о НДС или не выделена конкретная сумма, но указано «в том числе НДС»? - Нет, в чеке вообще ни слова не сказано про НДС. - В таком случае вы можете отнести на расходы всю сумму. При условии, конечно, что расход экономически обоснован и необходим для деятельности, направленной на получение доходов. - А если налог не выделен, но есть слова «в том числе НДС»? - Тогда для целей налога на прибыль вы должны определить сумму НДС расчетным путем. И в составе расходов, уменьшающих налоговую базу, вы сможете учесть только стоимость расходов за минусом НДС.
*** - У нас заключен договор страхования строительных рисков. Он действует не только на период строительства объекта, но и на период его гарантийной эксплуатации. Могу я поставить в расходы все затраты по такой страховке? - А какие риски вы страхуете в гарантийный период? - От нанесения третьим лицам ущерба, возникшего из-за дефектов, вызванных некачественными работами. - Статья 263 НК РФ прямо разрешает учесть при расчете налога расходы на добровольное страхование рисков, связанных с выполнением строительно-монтажных работ. Что же касается расходов по добровольному страхованию ответственности во время гарантийного периода, то тут все зависит от условий договора. Судя по всему, у вас заключен договор добровольного страхования гражданской ответственности, да? - Да, застрахована наша ответственность перед третьими лицами. - Тогда расходы на такую страховку вы не можете учесть при расчете налоговой базы по налогу на прибыль. Такой вид добровольного страхования не предусмотрен статьей 263 НК РФ.
Следующий прямой разговор
Дата: 19 июля 2005 года Время: с 10 до 12 часов (по московскому времени) Тема: «Спецрежимы: ЕНВД и упрощенная система налогообложения»
На связи: заместитель начальника отдела налогообложения прибыли (доходов) УФНС России по Московской области Юрасова Елена Анатольевна
Телефон: (095) 788-53-28
Читайте в «Учет, налоги, право» в Москве № 26, 2005
