Будет куда обратиться предпринимателям и организациям, желающим стать исполнителями городского заказа на уровне административных округов. В столичных префектурах создаются подразделения по организации и проведению конкурсов и аукционов. Это утверждает постановление правительства Москвы от 28.02.06 № 128-ПП. Речь идет о конкурсных комиссиях, которые будут заниматься размещением так называемого городского заказа второго уровня. К примеру, размещением горзаказа на оказание услуг в сфере ЖКХ.
Адвокатам заплатит бюджет
Власти Подмосковья определились с размером компенсационных выплат адвокатам за оказанную бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам. Законопроект об оказании отдельным категориям граждан РФ бесплатной юрпомощи был принят в целом на заседании Мособлдумы 1 марта. Так, за устную консультацию адвокату из бюджета Московской области вернут 0,5 МРОТ, за письменную консультацию - 0,75 МРОТ, за один судодень в гражданском судопроизводстве адвокат может рассчитывать на компенсацию в 1 МРОТ. Правительству Московской области еще предстоит утвердить порядок выплат компенсаций.
За охрану труда наградят
Почетную грамоту губернатора Московской области и ценные призы получат победители конкурса на лучшую организацию работ по охране труда. Принять участие в конкурсе могут все организации, работающие на территории Московской области. Для этого нужно до 10 апреля прислать заявку в орган по труду того муниципального образования, где зарегистрирована организация-участник. Форма заявки утверждена распоряжением Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области от 08.02.06 № 5. Победители будут объявлены уже во второй половине апреля.
Экология требует проработки
Проект столичной экологической программы на 2006-2008 годы рассмотрело московское правительство на очередном заседании 28 февраля. Напомним, что программа уже была одобрена Комиссией по экологической политике Мосгордумы. Документ предполагает создание на территории столицы охраняемых природных территорий, проведение ряда мероприятий по снижению выбросов в атмосферу города, борьбу с несанкционированными парковками. Однако на заседании правительства мэр Москвы посчитал программу недостаточно проработанной. Особое внимание, по его мнению, необходимо уделить проблеме загрязнения воздуха автомобильными выбросами. Экологическая программа была отправлена на доработку.
События
Работодателей обвиняют в разгильдяйстве
Отказ от квотирования рабочих мест, долги по зарплате и нелегальная трудовая миграция - это перечень претензий, которые предъявляет столичным организациям Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Фронт работ по каждой из этих проблем члены комиссии наметили на заседании 26 февраля.
Дела зарплатные Одной из самых острых проблем в столице остается невыплата заработной платы - к такому мнению пришли на заседании члены комиссии. Напомним, в комиссии участвуют представители трех сторон - правительства Москвы, профсоюзных организаций и столичной Конфедерации промышленников и предпринимателей. По данным, озвученным членами комиссии, на начало 2006 года долг организаций перед сотрудниками составил 165,9 млн рублей. Несмотря на это, комиссия решила пока не прибегать к жестким мерам по отношению к руководителям предприятий-должников - им грозят лишь воспитательные беседы. Но в ближайшем будущем правительство Москвы ужесточит административную ответственность для таких организаций. Об этом уверенно заявила руководитель комплекса социальной сферы правительства Москвы Людмила Швецова. Также в комиссии недовольны ситуацией с минимальным размером оплаты труда, закрепленным в трехстороннем соглашении на 2006 год*. В этом документе руководители столичных предприятий обязуются платить зарплату не ниже прожиточного минимума работающего горожанина. Для отказа от исполнения условий соглашения достаточно прислать в трехстороннюю комиссию официальное письмо. Как было отмечено на совещании, на данный момент получено всего лишь 49 заявлений от столичных организаций. В то же время игнорируют зарплатный минимум сотни работодателей. Вот с ними комиссия собирается активно бороться. Заметим, что работодатели, не выполняющие условия соглашения и не приславшие соответствующий отказ, «рискуют» штрафами от 3 до 5 тыс. рублей (ст. 5.31 КоАП РФ). Однако этого членам комиссии показалось мало, они возлагают надежды на дополнительные «экономические меры воздействия». Как вариант - правительство столицы установит для таких предприятий повышенный коэффициент к ставкам арендной платы за землю.
Квота обесценилась С квотированием рабочих мест для инвалидов и социально не защищенных слоев населения сложилась также непростая ситуация. Денежную компенсацию за невыполнение условий квотирования предусматривал городской закон от 22.12.04 № 90. Но решением Мосгорсуда от 16.05.05 требование о денежной компенсации было отменено как противоречащее федеральному законодательству. Таким образом, работодатели фактически получили право не предоставлять места инвалидам и не платить за это.
Естественно, такое положение вещей не устраивает трехстороннюю комиссию. Сейчас она готовит обращение в Мосгордуму с просьбой инициировать поправки в федеральное законодательство, позволяющие восстановить компенсационную плату за невыполнение условий квотирования. Поправки планируется внести в Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Легализовать приезжих и воспитать своих Еще один вопрос, которым решила заняться трехсторонняя комиссия в 2006 году, - решение миграционной проблемы. Как было отмечено на совещании, легализовать труд гастарбайтеров может упрощение разрешительной процедуры. Однако подробности, как должен совершенствоваться процесс получения разрешения, члены комиссии пока затруднились озвучить.
Параллельно правительство Москвы планирует запустить новую программу подготовки дешевых кадров для городской экономики с тем, чтобы у работодателей не было недостатка в работниках и не возникало потребности пополнять штаты за счет полулегальных мигрантов.
Мария Светлова, корреспондент «УНП» * Утверждено постановлением правительства г. Москвы от 29.11.05 № 934-ПП.
Бизнес игорный - налоги общие
Денежные игры в интернете - это игорный бизнес, но он облагается в общеустановленном порядке. Такой вывод содержит письмо областного УФНС России от 17.02.06 № 19-40-И/0191. Налоговое законодательство просто не успевает за изобретательностью граждан. И такая ситуация явно на руку владельцам «одноруких бандитов». Судите сами.
Казалось бы, получившие в последнее время широкое распространение онлайновые игры на деньги - разновидность игорного бизнеса. То есть предпринимательская деятельность, связанная с извлечением дохода в виде выигрыша и (или) платы за проведение игры (ст. 364 НК РФ). Но вот облагать налогом на игорный бизнес эту деятельность невозможно, отмечают авторы письма. Ведь объектами налогообложения признаются игровые столы, автоматы, кассы тотализатора и кассы букмекерской конторы. А ни один из этих объектов в игре по интернету не задействован. К примеру, хотя организатор игры и является посредником между участниками взаимных пари в онлайне, но считать налог так же, как в случае с тотализаторами, нельзя. Ведь у организаторов интернетовских игр нет специально оборудованного места, где учитывается общая сумма ставок и определяется выигрыш. А этого требует определение кассы тотализатора в статье 364 НК РФ.
Авторы письма делают вывод: бизнес - игорный, но объектов обложения налогом на игорный бизнес нет. Как же тогда расплачиваться с бюджетом? Письмо утверждает - в общеустановленном порядке, но с учетом того, что деятельность все-таки относится к игорному бизнесу. Так же как и другие виды азартной деятельности, игры в интернете не подпадают под обложение НДС (подп. 8 п. 3 ст. 149 НК РФ). Кроме того, азартные игры освобождаются от налога на прибыль (ст. 274 НК РФ). Таким образом, отметим, организаторам виртуальных игр придется заплатить налог на имущество организаций и ЕСН.
Такая ситуация, говорится в письме, будет продолжаться до тех пор, пока законодатели не внесут поправки в НК РФ. Как сообщили корреспонденту «УНП» в Госдуме, ничего подобного депутаты делать пока не собираются. В первоочередном порядке они хотят ограничить размещение объектов азарта, отмечают в нижней палате парламента. Ну а потом, возможно, подумают и о совершенствовании устаревающей прямо на глазах системы налогообложения игорного бизнеса.
Роксана Ахмедова, корреспондент «УНП»
Будущее без барьеров и противоречий
Мосгордума борется с неувязками федерального законодательства Поправки сразу в четыре федеральных закона и Налоговый кодекс разрабатывают депутаты Мосгордумы. По заявлению авторов масштабного проекта, «все инициативы направлены на снижение необоснованных барьеров при ведении предпринимательской деятельности и снятие конфликтов, связанных с противоречиями в действующем законодательстве». В течение ближайшего месяца предложения будут оформлены в виде законопроектов, а затем направлены в Госдуму РФ в порядке законодательной инициативы. Пока же авторы поправок вынесли свои предложения на суд общественности: депутатские слушания на тему совершенствования законодательства в налоговой и предпринимательской сферах прошли в городской Думе 2 марта.
В Мосгордуме уверены, что помимо противоречий в НК РФ дополнительные барьеры для предпринимателей создают законы «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (от 08.08.01 № 129-ФЗ), «Об акционерных обществах» (от 26.12.95 № 208-ФЗ), «О рынке ценных бумаг» (от 22.04.96 № 39-ФЗ), «О банках и банковской деятельности» (от 02.12.90 № 395-1).
Остановимся подробнее на поправках в два наиболее близких бухгалтеру документа. Из Налогового кодекса предлагается убрать требование об оповещении инспекций об открытии (закрытии) счетов в российских банках (ст. 23 НК РФ). По мнению авторов, это упростит коммерсантам начало предпринимательской деятельности и избавит от лишнего штрафа за непредоставление сведений в указанные в кодексе сроки. При этом за банками сохранится обязанность направлять информацию об открытых счетах в фискальные органы.
А вот другая поправка, напротив, добавит хлопот бухгалтерам. В статье 313 НК РФ предлагается прописать обязанность организаций ежегодно сдавать налоговикам учетную политику по налогу на прибыль одновременно с представлением налоговых деклараций. А для вновь созданных организаций - не позднее 90 дней со дня создания. Вот как пояснили необходимость этого нововведения депутаты: «Инспекции нередко требуют сдавать учетную налоговую политику - мы лишь узаконим существующую практику. Кроме того, это дисциплинирует самих бухгалтеров, заставит их уделять больше времени составлению такого важного документа, как учетная политика».
Федеральный закон от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» депутаты хотят дополнить в части принципов ведения государственных реестров (ст. 4 закона). Предлагается четко определить, какие записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП имеют правоустанавливающее значение. По мнению депутатов Мосгордумы, такое значение должны иметь всего пять записей: о создании юрлица, прекращении его деятельности, внесении изменений в учредительные документы, регистрации предпринимателя и прекращении деятельности в качестве ПБОЮЛ. Остальные записи в реестре, по мнению московских депутатов, должны быть информационными. «Эта поправка позволит исключить, например, абсурдное требование налоговиков о том, что документы должен подписывать уволенный генеральный директор», - заявили депутаты на слушаниях.
Екатерина Борзова, корреспондент «УНП»
За налоговыми льготами - в Дубну
Дополнительные налоговые льготы подготовили подмосковные власти для организаций и индивидуальных предпринимателей - будущих резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны в городе Дубне. Закон Московской области от 15.02.06 № 21/2006-ОЗ вносит соответствующие изменения в областной закон о льготном налогообложении*.
Заметим, что процесс создания технико-внедренческой ОЭЗ в городе Дубне уже идет. В декабре прошлого года Правительство РФ выпустило соответствующее постановление (от 21.12.05 № 781). А 18 января 2006 года между Правительством РФ, правительством Московской области и администрацией Дубны было подписано Соглашение о создании экономической зоны. Логичным продолжением этой истории стал Закон Московской области от 15.02.06 № 21/2006-ОЗ, утвердивший региональные налоговые льготы для резидентов ОЭЗ.
Что же в итоге получат организации и предприниматели, решившие работать в ОЭЗ Дубны? Как и все резиденты технико-внедренческих зон, они будут платить ЕСН по ставке 14 процентов с сохранением принципа регрессии (ст. 241 НК РФ). Помимо этого резиденты технико-внедренческой ОЭЗ в течение пяти лет не платят налог на имущество (ст. 381 НК РФ). Аналогичная льгота действует и в отношении земельного налога (ст. 395 НК РФ).
Теперь к льготам федеральным добавляются также льготы региональные. Согласно принятому закону № 21/2006-ОЗ, резиденты ОЭЗ в Дубне получат сниженную на 4 процента ставку налога на прибыль и освобождение от уплаты транспортного налога. Правда, льгота по транспортному налогу не коснется легковых автомобилей, водных и воздушных транспортных средств. Резидент получает право пользоваться региональными льготами с 1-го числа квартала, следующего за датой регистрации в ОЭЗ. Как удалось выяснить корреспонденту «УНП» в пресс-службе Федерального агентства по управлению ОЭЗ, регистрация первых резидентов в Дубне начнется уже во втором полугодии 2006 года.
Напомним, что резидентом ОЭЗ технико-внедренческого типа может стать как коммерческая организация, так и индивидуальный предприниматель. Для этого нужно заключить соглашение на ведение технико-внедренческой деятельности с органами управления ОЭЗ.
Инна Зубарева, корреспондент «УНП» * Закон Московской области от 24.11.04 № 151/2004-ОЗ.
Торговля: поправки в ассортименте
Построить гипермаркет в Москве станет проще благодаря поправкам в городской закон о торговой деятельности (от 09.12.98 № 29). Соответствующий законопроект столичная Дума приняла в первом чтении.
Главное новшество законопроекта в том, что он увеличивает площадь торговых объектов, которые можно отнести к крупным. До сих пор к таковым относились магазины с торговой площадью свыше 1000 кв. метров, и разрешение на строительство этих гипермаркетов выдавало правительство Москвы. А новый законопроект относит к крупным торговые объекты с площадью от 1500 кв. метров. «Согласие на строительство объектов площадью свыше 1,5 тыс. кв. метров будет давать правительство Москвы, а возведение магазинов с меньшей площадью будет согласовываться на уровне префектур», - пояснили корреспонденту «УНП» в думском комитете по экономической политике и предпринимательству. По мнению руководителя комитета Александра Ковалева, это значительно упростит жизнь коммерсантов. Однако в Мосгордуме есть и другие мнения на этот счет. «На практике принимаемые префектурами решения абсолютно непрозрачны. А получить разрешение на строительство через префектуру практически невозможно», - считает депутат Иван Новицкий. На корректировку проекта ответственный комитет взял четыре недели. Другая поправка приводит закон о торговой деятельности в соответствие с федеральным законодательством. Административное приостановление деятельности теперь предусмотрено в КоАП РФ (ст. 3.12). Причем кодекс более лоялен к предпринимателям. Он велит приостанавливать деятельность лишь в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения и т. д. В то время как по московскому закону приостановить работу магазина можно «в случаях выявления продажи товаров, оказания услуг, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией» (ст. 15 закона № 29). Людмила Александрова, корреспондент «УНП»
Прямой разговор
Налог на добавленную стоимость
На связи с читателями Елена Алексеевна Муравьева, начальник отдела косвенных налогов УФНС России по Московской области
- Добрый день. Наша компания оказывает услуги и выполняет работы для резидента РФ на территории иностранного государства. Есть ли здесь объект обложения НДС? - Скажите, пожалуйста, какого рода эти работы и услуги? - Монтаж и сдача в аренду выставочного стенда. После выставки, которая пройдет за рубежом, мы демонтируем стенд и перевезем его обратно в Россию. При этом акты выполненных работ и оказанных услуг подписываются за границей. - Еще позвольте уточнить. Договор вы заключили на территории Российской Федерации? - Да. - На мой взгляд, в этой ситуации не облагаются НДС только работы, связанные с монтажом выставочного стенда. Поскольку они связаны с движимым имуществом, находящимся за пределами России. Поэтому местом реализации работ по монтажу стенда территория РФ не является. А на стоимость услуг по предоставлению стенда в аренду нужно начислить НДС. Ведь они будут оказаны, когда вам вернут объект. Соответственно акт по аренде должен подписываться на территории РФ.
*** - С 2006 года наша организация работает на «упрощенке». Арендуем муниципальное имущество. Являемся ли мы в этом случае налоговыми агентами по НДС? - Да. В упрощенной системе сохраняются обязанности, возложенные на налоговых агентов. - Значит, мы обязаны перечислять налог с арендной платы и сдавать декларации? - Совершенно верно. Налог вы обязаны перечислить в бюджет. При этом в декларации по НДС* вы заполняете титульный лист и разделы 1.2 и 2.2. Однако сумму налога вы не можете принять к вычету. Ведь от уплаты НДС вы освобождены по пункту 2 статьи 346.11 НК РФ. Соответственно раздел декларации, где указываются налоговые вычеты, вы не заполняете. - Скажите, если у нас нет права на вычет НДС, можем ли мы учесть перечисленный налог в расходах? - Это зависит от выбранного вами объекта налогообложения. Если вы рассчитываете единый налог с доходов, то НДС учесть не можете. Если же у вас объект налогообложения «доходы минус расходы», то перечисленный налог включаете в расходы.
*** - Беспокоит бухгалтер аптеки из города Жуковский. Подскажите, пожалуйста, как формировать книгу покупок в 2006 году? - С этого года для вычета НДС оплата не нужна. Поэтому в книге покупок запись делается при соблюдении двух условий: наличия счета-фактуры поставщика и факта оприходования полученных товаров. - Мы ведем несколько видов деятельности. Применяем ЕНВД и общий режим налогообложения. В книгу покупок я должна заносить всю сумму НДС по счету-фактуре или только часть, приходящуюся на общий режим? - Вы должны вести раздельный учет входного НДС. В книге покупок учитывается налог, который вы принимаете к вычету. Следовательно, вы можете занести только часть «входного» налога, относящегося к деятельности, по которой вы применяете общий режим. По деятельности, переведенной на «вмененку», вы плательщиками НДС не являетесь. Соответственно часть входного НДС, относящаяся на ЕНВД, к вычету не принимается и в книге покупок не показывается. - Понятно. И последний вопрос. Иногда мы приходуем товар от поставщика не полностью, например при обнаружении брака. При этом счет-фактура в книге покупок регистрируется на всю сумму и тут же оформляется возврат продукции. Верно ли мы заполняем книгу покупок? - Вы поступаете неправильно. Одним из условий принятия к вычету НДС по приобретенным ценностям является принятие их на учет. Поэтому в книге покупок вы должны отразить входной НДС только по тем товарам, которые фактически оприходованы. По возвращенной бракованной продукции вы не имеете права зачесть НДС. Соответственно в книге покупок налог по таким товарам не показывается. Поскольку их на учет вы не принимаете.
*** - Бухгалтер из Москвы. Наша организация арендует помещение, находящееся в муниципальной собственности. Насколько я понимаю, НДС с арендной платы мы должны внести в бюджет по факту перечисления арендной платы? - Совершенно верно. - То есть, предположим, если наша фирма целый год не перечисляла арендодателю арендную плату, то и НДС в бюджет мы платить не должны? - Не должны. Но вы же будете расплачиваться с арендодателем за весь период пользования помещением? Тогда по факту расчетов с ним вы удержите и перечислите НДС с арендной платы. И принять входной НДС к вычету вы сможете, только оплатив услуги аренды и представив в налоговый орган декларацию с отражением в ней указанной суммы налога. Ведь для налоговых агентов для зачета НДС условие об оплате сохраняется (п. 3 ст. 171 НК РФ). - Скажите, а если аренда оплачена, например, на год вперед. Можем ли мы зачесть НДС по факту оплаты? - Нет. Ведь услуги вам еще не оказаны. Следовательно, они еще не приняты к учету. А это является одним из условий принятия НДС к вычету. - Я правильно понимаю, что в декларации по НДС я должна заполнять отдельный лист по каждому арендодателю, из арендной платы которого удерживается налог? - Да. - При аренде муниципального имущества мы как налоговые агенты должны для вычета НДС выписывать счет-фактуру сами себе. То есть в одном отчетном периоде удерживаем налог из арендной платы, перечисляем его в бюджет и принимаем его к вычету? - НДС, перечисленный в бюджет за аренду муниципального имущества, можно принять к вычету только в следующем налоговом периоде. Факт оплаты еще не означает, что НДС можно зачесть. Услуга по аренде должна быть оказана. А это подтверждается актом, который подписывается сторонами, как правило, ежемесячно. Кроме того, сумма налога должна быть отражена в налоговой декларации по НДС и на лицевом счете организации. Поэтому НДС по такой аренде, скажем, за февраль вы отражаете в книге продаж за этот месяц, а в книгу покупок заносите только в марте.
