В Подмосковье расширился перечень видов деятельности, подлежащих переводу на ЕНВД со следующего года. Закон Московской области от 18.11.05 № 243/2005-ОЗ внес соответствующие изменения в областной закон о «вмененке» (от 24.11.04 № 150/2004-ОЗ). Так, на спецрежим переводятся услуги общепита без зала обслуживания, размещение рекламы на транспорте и сдача в аренду торговых мест на рынках. А также услуги по временному размещению и проживанию при общей площади спальных помещений не более 500 кв. метров.
Поднимайте зарплаты
Повышение минимальной оплаты труда на московских предприятиях запланировано трехсторонним соглашением между столичным правительством, профсоюзами и работодателями. Документ был подписан 29 ноября. Соглашение обязывает работодателей установить с 1 мая 2006 года зарплату не ниже 4100 рублей, а с 1 сентября 2006 года - не меньше 4900 рублей. Отказаться от повышения можно, уведомив об этом трехстороннюю комиссию в течение 30 дней после официального опубликования документа. Правда, авторы соглашения обещают опубликовать в СМИ список «отказников».
Азарт проконтролируют
За размещением объектов игорного бизнеса проследит специальная комиссия. Ее полномочия закрепил Закон г. Москвы от 23.11.05 № 58 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории г. Москвы». В частности, комиссия будет проверять, в каких помещениях организации собираются размещать азартные заведения, соответствуют ли эти помещения установленным в законе № 58 размерам. Затем комиссия представит заключение в правительство, которое в течение 30 дней выдаст разрешение на установку объектов. Саму форму разрешения и порядок его получения правительство разработает в ближайшее время, пообещали корреспонденту «УНП» в Мосгордуме.
События
Отходы отделяйте от мусора
Сортировать отходы производства и потребления - такая перспектива ожидает столичные предприятия в следующем году благодаря законопроекту, принятому Мосгордумой в третьем чтении на заседании 30 ноября.
Одобренный законопроект утверждает требования по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов. Документ обязывает граждан, индивидуальных предпринимателей и организации разделять мусор: на тот, который годится для переработки, и на тот, который подлежит уничтожению. Список вторичных материальных ресурсов, которые следует превращать в сырье, будет утвержден правительством Москвы.
В качестве стимулов для тех, кто правильно обращается с мусором, проект предлагает предусмотреть различные материальные поощрения. Организациям и предпринимателям за использование малоотходных технологий и переработку мусора городские власти будут выделять различные субвенции и субсидии на развитие бизнеса. А всем, кто находит применение своим отходам в своей же деятельности, предлагается установить пониженные коэффициенты арендной платы. Как объяснили нам в Мосгордуме, насколько снизится стоимость аренды в этом случае, будет определять столичная мэрия.
Ну а нарушителей правил обращения с отходами законопроект предлагает жестоко наказывать. В частности, ошибки в сортировке вторичных материальных ресурсов должностным лицам и организациям могут обойтись в 150 и 1500 МРОТ соответственно. А полное игнорирование обязанности по раздельному сбору отходов - в 200 и 1700 «минималок» соответственно. «Мы считаем, что неосуществление раздельного сбора все же опаснее, чем неточное исполнение требований обращения с отходами», - лаконично пояснил на заседании руководитель городского Департамента природопользования и окружающей среды Леонид Бочин.
Помимо этого законопроект предусматривает введение ответственности производителей за несоблюдение «полного цикла товаров»: от производства и реализации до переработки или утилизации отходов. Более конкретно этот порядок будет утвержден в дополнительных нормативных актах. Как пояснил нам источник в Департаменте природопользования, производитель сможет закладывать стоимость переработки или утилизации в цену товара. Но при этом будет обязан обеспечить возможность для правильной переработки использованного продукта. «Он либо сам должен будет заниматься вывозом и переработкой, либо придется платить за эти услуги специализированным компаниям», - отметили в департаменте.
Между тем на принятый законопроект поступило отрицательное заключение московской прокуратуры. Там считают, что региональные власти не вправе утверждать подобные обязательства и ответственность за их неисполнение. Более того, как заявили нам в силовом ведомстве, прокуратура готова отстаивать свою точку зрения в суде, если законопроект будет принят и вступит в силу.
Однако позиция прокуратуры не смущает городские власти. На заседании Леонид Бочин заметил, что, возможно, со следующего года регионы будут наделены соответствующими полномочиями: «Такой проект Госдума готовится принять до конца года. Мы надеемся на синхронизацию процессов вступления в силу нашего закона об отходах и федерального закона о разграничении полномочий. Я уверен, что наш закон никто оспаривать не будет».
Сами депутаты придерживаются такого же мнения. «Мы «легли» на пустое поле. Федеральное законодательство данные вопросы не регулирует. Закон об отходах (Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ. - Примеч. ред.) слишком общий. Нам разрешается устанавливать свои правила, если этого нет в федеральных законах», - заявила корреспонденту «УНП» председатель комиссии по экологической политике Мосгордумы Вера Степаненко. Роксана Ахмедова, корреспондент «УНП»
Московским стряпчим готовят закон
Перечень оснований, по которым столичный нотариус может лишиться своих полномочий, расширится. Депутаты Мосгордумы решили создать в столице свой собственный закон о нотариате. Проект такого документа комиссия Мосгордумы по законодательству вместе с чиновниками и представителями Московской городской нотариальной палаты обсуждала 28 ноября.
Законопроект предлагает установить более жесткие правила организации и работы нотариата в Москве. Так, впервые назначенному нотариусу предлагается принести присягу на верность закону и нормам профессионального кодекса нотариусов. Причем стряпчих предлагается лишать полномочий за нарушение данной присяги.
Авторы вообще планируют существенно расширить список оснований, по которым нотариус может потерять свои полномочия. Причем без суда. Напомним, Основы законодательства о нотариате (от 11.02.93 № 4462-1) утверждают, что лишить полномочий нотариуса может только суд. И только в строго ограниченных случаях - неоднократное нарушение законодательства, недееспособность или же осуждение за умышленное преступление после вступления приговора в силу.
Такая ситуация, по мнению авторов проекта, нелогична. «Иногда положение вещей очевидно. А приходится заниматься судебной волокитой. К примеру, у нас один нотариус уже полгода сидит в тюрьме, а полномочий мы его лишить не можем, приговора еще нет», - посетовал на заседании президент Московской городской нотариальной палаты Виктор Репин. Он активно поддерживает положения проекта о прекращении полномочий нотариуса, если он признан без вести пропавшим или недееспособным. А также в тех случаях, когда нотариус утрачивает гражданство РФ, отсутствует больше трех месяцев по месту работы или не имеет рабочего помещения в течение трех месяцев подряд.
Представитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по г. Москве Сергей Леонтьев озвучил предложения своего ведомства. А именно - установить требования к режиму работы нотариусов (не менее 6 часов в день и 30 часов в неделю), утвердить их обязанности по хранению документов и представлению данных о нотариальных действиях в единую базу данных столицы.
Эти поправки было решено внести в проект закона. А сам документ, по словам председателя Мосгордумы Владимира Платонова, будет рассмотрен депутатами на пленарном заседании 7 декабря. Юрий Бронфман, корреспондент «УНП»
Земельные законы перепахали
Два законопроекта, касающиеся земельных отношений в Подмосковье, были рассмотрены на заседании Мособлдумы 30 ноября. Один из них корректирует формулу расчета арендной платы за участки в государственной собственности, другой - уточняет условия для выкупа земель сельхозназначения.
Первый законопроект вносит изменения в Закон Московской области о регулировании земельных отношений от 07.06.96 № 23/96-ОЗ. Одна из поправок касается статьи 9 закона, которая дает формулу для расчета арендной платы. В этой формуле используется коэффициент местоположения участков - Км. Согласно предложенным поправкам, данные коэффициенты (Км) не могут различаться более чем в 1,2 раза для тех участков, которые в результате кадастровой оценки оказались в пределах одной оценочной зоны.
Эти поправки вызваны следующим. По закону Км учитывает близость к административным центрам поселений, историческую и ландшафтную ценность территории и т. д. Местные власти имеют право устанавливать значение Км от 1 до 10. «На практике это дает муниципалитетам повод для злоупотреблений, - прокомментировали в комитете аграрной политики Мособлдумы. - В пределах одной оценочной зоны для участков с одинаковой кадастровой стоимостью коэффициенты отличаются разительно, на что неоднократно жаловались землепользователи. Поправки позволят нам устранить коррупцию: для участков со сходными характеристиками коэффициент не сможет отличаться больше чем на 20 процентов». Эту и другие поправки в закон о регулировании земельных отношений Мособлдума приняла сразу за основу и в целом.
Второй законопроект вносит изменения в Закон Московской области об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 12.06.04 № 75/2004-ОЗ. Документ уточняет понятие сельскохозяйственных организаций. Для целей закона № 75/2004-ОЗ такими предприятиями признаются производители сельхозпродукции, осуществляющие ее первичную и последующую переработку и реализацию, при условии, что доля доходов от продажи сельхозпродукции составляет не менее 50 процентов. Это весьма существенное уточнение: если организация не отвечает перечисленным условиям, она не сможет воспользоваться льготами при выкупе земли, находящейся у нее на праве бессрочного пользования. Напомним, что сейчас фермеры могут выкупить землю сельхозназначения по цене, равной десятикратной ставке земельного налога. А если они не отвечают данным условиям, цена земли составит 20 процентов от кадастровой стоимости участка. Этот проект депутаты приняли в первом чтении. Екатерина Борзова, корреспондент «УНП»
Кто учтет обособленное?
Руководители обособленных подразделений могут сами зарегистрировать филиалы по местонахождению, заручившись доверенностью от имени организации. Об этом сообщает письмо УФНС России по г. Москве от 17.11.05 № 22-08/85022. Документ раскрывает некоторые нюансы учета юрлиц, имеющих разветвленные структуры. Авторы подчеркивают, что излагают в своем письме позицию федерального ведомства.
Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, обязана встать на учет по местонахождению каждого своего филиала (ст. 83 НК РФ). Как считают авторы, постановка на учет может осуществляться по доверенности руководителями филиалов. В таком же порядке, по мнению налоговиков, можно и регистрировать контрольно-кассовую технику, используемую в филиалах и самой организации. То есть организация ставит на учет ККТ или сама, или же аппараты по доверенности регистрируют руководители филиалов.
Налоговики также напоминают об обязанности перечислять НДФЛ как по местонахождению организации, так и по местонахождению подразделения (п. 7 ст. 226 НК РФ). При этом сумма, которую нужно зачислять в бюджет по месту учета филиала, определяется из суммы налогооблагаемого дохода работников подразделения.
Авторы уточняют: если филиалы начисляют и выплачивают зарплаты, то они самостоятельно исчисляют и налог и рассчитываются с бюджетом - по месту своего учета. А если начисление зарплат и расчет налога происходят в организации, сведения о доходах работников, а также о начисленных и удержанных налогах в налоговом периоде подаются по месту учета юрлица.
Роксана Ахмедова, корреспондент «УНП»
Готовьте елки и мишуру
Приближение общенародного зимнего праздника в столице всегда чувствуется заблаговременно. По устоявшейся традиции московские власти заранее обязывают предприятия наряжаться и украшаться, а также устанавливают регламент торговли елками, шампанским и прочими новогодними атрибутами. Именно об этом рассказывает распоряжение правительства Москвы от 25.11.05 № 2365-тр.
Согласно документу, широкая предновогодняя торговля подарками, украшениями и искусственными елками должна начаться 1 декабря. А натуральные лесные красавицы появятся в столице с 20 декабря. До этого момента чиновники определят места дислокации елочных базаров. Требования к продавцам новогодних деревьев стандартны: наличие контрольно-кассовых аппаратов, упаковочного материала, средств пожаротушения, книги отзывов и предложений и т. д.
Как следует из распоряжения, витрины должны оставаться украшенными до 14 января. При этом всех коммерсантов уже сейчас приглашают поучаствовать в окружном и городском конкурсах на самый лучший «наряд». Поощрения для победителей определяют префекты и правительство. Как сообщили корреспонденту «УНП» в городском Департаменте потребительского рынка и услуг, призерам выдаются, как правило, дипломы.
Юрий Бронфман, корреспондент «УНП»
Грузовики пригласят за МКАД
В Подмосковье построят Центральную кольцевую автомобильную дорогу (ЦКАД). Об этом заявил руководитель Департамента транспорта и связи Москвы Павел Златин 30 ноября. По его словам, ЦКАД построят по типу московской кольцевой. Новая трасса будет как минимум восьмиполосной - по четыре полосы в каждом направлении. По проекту автомагистраль пройдет частично по малому и большому бетонному кольцу Подмосковья.
Павел Златин подчеркнул, что главное назначение ЦКАД - принять на себя основной поток грузовых машин, которые следуют через столичные автомагистрали транзитом. Что касается сроков строительства ЦКАД, то, по словам Павла Андреевича, уже в будущем году будет разработан проект магистрали и, возможно, начнется строительство.
Еще один вопрос, который не может не интересовать владельцев большегрузных автомобилей: будет ли новая трасса платной? Как сообщили нам в областном Министерстве транспорта и подтвердили в Департаменте транспорта и связи Москвы, не исключено, что за проезд по магистрали придется платить. Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Прямой разговор
Единый социальный налог и взносы в ПФР
На связи с читателями Любовь Викторовна Константинова, начальник отдела единого социального налога (взноса) УФНС России по г. Москве
- Добрый день. При перечислении ЕСН мы ставили в платежном поручении статус плательщика 01. Налоговая инспекция считает, что нужно ставить статус плательщика 14. Какой вариант правильный? - В приказе Минфина России от 24.11.04 № 106н написано следующее. Код 01 присваивается организациям, код 14 - налогоплательщикам, производящим выплаты физическим лицам. При этом не сказано, что из кода 01 исключаются те, кто попадает под код 14. Так что этот приказ можно читать двояко. Верно указав КБК, вы свои обязательства перед бюджетом исполнили. Но в дальнейшем вам следует в части платежей по ЕСН указывать в поле 101 платежного документа код 14, а по пенсионным взносам - код 01.
*** - Работник написал заявление на предоставление компенсации за неиспользованный отпуск прошлого года... - Он не увольняется? - Нет, он продолжает работать. Облагается ли эта компенсация ЕСН? - Да, на сумму компенсации нужно начислить ЕСН. В подпункте 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ указан перечень компенсационных выплат, не облагаемых налогом. Здесь предусмотрена компенсация за неиспользованный отпуск, связанная исключительно с увольнением. Под иные расходы эта компенсация также не попадает, поскольку это должны быть выплаты, связанные с трудовой деятельностью. - Значит, в любом случае компенсацию за неиспользованный отпуск, когда сотрудник продолжает работать, нужно облагать ЕСН? - Да. Более того, по моему мнению, когда работник увольняется, компенсацию за неиспользованный отпуск тоже надо было бы облагать ЕСН. Получается неравноправная ситуация. Если сотрудник продолжает работать и получает компенсацию за неиспользованный отпуск, у него эта выплата входит в страховую и накопительную части пенсии. Если же работник увольняется, у него нет ни отпуска, ни пенсии. Однако законодатель решил иначе и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении не облагается ЕСН.
*** - У нас сотрудник работает по договору гражданско-правового характера. Мы направляем его в командировку... - Начнем с того, что он не является сотрудником вашей организации и для него это не командировка. Поскольку служебная поездка предусмотрена только для штатных работников. - Хорошо. Мы возмещаем ему расходы на поездку, связанную с выполнением обязанностей в рамках заключенного договора. Эта выплата является его доходом? - Давайте разбираться. По этому поводу есть два мнения. Первое - все выплаты по договору гражданско-правового характера включаются в объект обложения ЕСН. Сюда входит и возмещение расходов по гражданско-правовым договорам. Причем такое возмещение не подпадает под действие статьи 238 НК РФ. Это подход ФНС и Минфина. Противоположной позиции придерживаются арбитражные суды. Компенсация расходов по договору гражданско-правового характера в объект обложения по ЕСН не входит*. Такая компенсация не является выплатой в пользу физического лица. Это расходы организации по обеспечению собственной деятельности. - И что же делать нам? - На уровне Минфина и ФНС создана специальная межведомственная комиссия, которая призвана урегулировать такого рода вопросы. Результатов работы комиссии пока нет. Какой выход для вас? Есть два вида налогоплательщиков. Одни осторожничают и будут ждать разрешения. После этого пересчитают налоговую базу и сдадут уточненные декларации. Другие отстаивают свои интересы в суде... - То есть, к примеру, я не включила компенсационные выплаты по договору гражданско-правового характера в объект обложения по ЕСН. Если сейчас ко мне придет проверка, она доначислит налог... - У проверяющих другого выхода нет, они выполняют свои должностные обязанности. - А если после этого, предположим, выйдут разъяснения о том, что такие выплаты ЕСН не облагаются? Я имею право пересчитать налоговую базу за три года... - Совершенно верно. - Понятно, теперь другой вопрос. Допустим, мы заключили гражданско-правовой договор с индивидуальным предпринимателем. В этом случае ЕСН мы не платим? - Да. Объект налогообложения будет в обязательном порядке. Но в зависимости от статуса второй стороны договора (физическое лицо или индивидуальный предприниматель) он будет формироваться либо у организации, либо у индивидуального предпринимателя. В вашем случае предприниматель выступает в роли налогоплательщика и должен платить налог сам. - Теперь, допустим, этот предприниматель выезжает для выполнения задания и мы компенсируем ему расходы на поездку. Для него это будет возмещение? - Здесь идет процесс формирования его доходной и расходной части. Самостоятельно он оплачивает поездку или вы компенсируете ему расходы - это определяется договором. Если вы возмещаете затраты, у него в этой части не возникает ни дохода, ни расхода. Если вы платите ему только вознаграждение, не компенсируя расходы, ЕСН облагается разница между его доходами и документально подтвержденными расходами.
*** - В законе о пенсионном страховании сказано, что по итогам расчетного периода организация должна представить в Пенсионный фонд расчет по авансовым платежам**. Но расчетным периодом является год. Как это объяснить? - Это ошибка, которую с момента принятия Федерального закона № 167-ФЗ до сих пор не исправили. Действительно, расчетным периодом по статье 23 этого закона является календарный год. - А вообще ежеквартально мы должны сдавать расчет по авансовым платежам, а по итогам года - декларацию? - Да. Согласно статье 24 того же закона, по окончании отчетных периодов представляются в налоговый орган расчеты, а по окончании расчетного периода - декларации. По-видимому, законодатель имел в виду представление копии декларации в органы Пенсионного фонда. Но на самом деле, поскольку здесь явная техническая ошибка, я рекомендую вам обратиться в отделение Пенсионного фонда и уточнить, что и когда вы должны сдавать.
*** - Мы доплачиваем работникам по больничному листу до фактического заработка. Источником выплат является чистая прибыль. Было письмо Минфина России о том, что такая доплата включается в расходы по налогу на прибыль. - Вы абсолютно правы. Такую позицию Минфин высказал в письме от 27.04.05 № 03-05-02-04/82. - Получается, для организации выгодно, что работник болеет, а она эти выплаты относит на расходы. Я слышала, что налоговики с этим не согласны. Так ли это? - Нет. Подход налоговых органов аналогичен позиции Минфина России. Мы также придерживаемся мнения, что доплата по больничному листу до фактического заработка должна включаться в состав расходов на оплату труда и облагаться ЕСН. - А если мы произвели такую выплату из чистой прибыли, чем это грозит? - Ничем, если вы такую доплату не отнесли к расходам по налогу на прибыль. ЕСН на эту сумму все равно начисляется. - Почему? - Дело в том, что пункт 3 статьи 236 НК РФ говорит о том, что не облагаются ЕСН суммы, не учтенные в составе расходов по правилам главы 25 НК РФ, а не по волеизъявлению налогоплательщика.
*** - Вопрос по заполнению расчета по авансовым платежам по страховым взносам в Пенсионный фонд. Какие суммы в нем ставить: начисленные или перечисленные? - В расчетах всегда указываются начисленные суммы, но в расчетах по авансовым платежам по страховым взносам предусмотрено отражение и перечисленных сумм. - Отчетным периодом по взносам на обязательное пенсионное страхование является квартал. Возьмем, к примеру, январь, февраль и март. В разделе 2.1 расчета указываются взносы, перечисленные именно за эти месяцы? - Здесь речь идет о взносах, перечисленных включительно по 15-е число каждого месяца. То есть за январь - до 15 февраля, за февраль - до 15 марта, за март - до 15 апреля. Сам расчет вы сдаете до 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
*** - В ноябре 2005 года у одного из наших сотрудников превышен порог дохода в 280 000 рублей. С какого момента можно применять регрессивную шкалу? - Прямо с этого месяца. Берете ставки налога по пункту 1 статьи 241 НК РФ. - Даже если у нас один сотрудник с таким доходом? - Да. Налоговая база по ЕСН определяется нарастающим итогом отдельно по каждому физическому лицу за каждый месяц. Это прописано в пункте 2 статьи 237 НК РФ. С 2005 года налогоплательщикам не нужно подтверждать свое право на применение регрессии.
*** - Мы ведем учет по бухгалтерской программе. Сейчас обнаружили, что в 2004 году не сделана проводка по начислению ЕСН на зарплату. Соответственно сумма налога не попала в декларацию. Однако фактически зарплата выплачена. Как это исправить? - Уточните, в каком периоде была ошибка и были ли отражены начисления в индивидуальной карточке? - Да, в карточке есть начисления, а ошиблись мы в третьем квартале 2004 года... - Понятно. Тогда вам нужно сдать уточненный расчет за 9 месяцев 2004 года и уточненную декларацию за этот же год. Кроме того, придется заплатить пени. - А по какой ставке рассчитывать налог? Ведь с 2005 года она изменилась... - Поскольку по статье 54 НК РФ исправление ошибок делается в периоде их совершения, то нужно брать ставку, действовавшую в 2004 году, то есть 35,6 процента. А ставка налога 26 процентов применяется с 1 января 2005 года. - Тогда получается, что уточненные расчет и декларацию нужно сдать на старом бланке? - Да. Отчитываетесь по формам, действовавшим в 2004 году. - Спасибо, всего доброго.
«Прямой разговор» подготовили Андрей Илюшечкин, эксперт «УНП», к. э. н., и Анна Кононова, менеджер по работе с авторами «УНП»
* Например, постановление Президиума ВАС РФ от 18.08.05 № 1443/05. ** Об этом говорится в статье 24 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ
