МИФНС России № 46 по г. Москве больше не будет сообщать коды статистики
Евгения Скопинцева, корреспондент «УНП»
Единый регистрационный центр столицы перестал выдавать вместе со свидетельством о регистрации организации сведения о присвоенных ей кодах статистики. По словам налоговиков, отказаться от этой услуги их заставила нехватка кадров в межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве.
Напомним, что столичные компании стали получать коды статистики вместе со свидетельством о регистрации в апреле прошлого года. Тогда представители столичного УФНС и сотрудники Мосгорстата уверенно заявляли, что смогут оперативно обмениваться информацией. И пятидневного срока казалось достаточно, чтобы налоговики зарегистрировали фирму, сообщили информацию об этом в органы статистики, сотрудники отделений госстатистики присвоили компании код и переслали его обратно в инспекцию.
Руководство ФНС предполагало, что после отработки этой схемы в столице опыт москвичей будет распространен на другие регионы. Однако московские инспекторы не оправдали надежд руководства. Как правило, пятидневный срок, отведенный законом на регистрацию компаний, нарушался. В итоге спустя десять месяцев после начала эксперимента в 46-й инспекции отказались от взятых на себя повышенных обязательств.
Пока информация об этом не афишируется. Но, как стало известно «УНП», решение о возврате отделениям Мосгорстата функций по выдаче кодов статистики было принято одновременно с передачей районным инспекциям полномочий по выдаче копий уставов*. «Эти меры позволят нам сократить затраты времени на регистрацию компаний и компенсировать недостаток сотрудников, имеющийся сейчас в инспекции», - пояснили «УНП» в Едином регистрационном центре столицы. Так что теперь компаниям, как прежде, придется самим обращаться в отделения статистики по месту «прописки» организации и получать там данные о присвоенных кодах.
* См. «УНП» № 6, 2007, стр. 1 московской вкладки «МИФНС № 46 перестала выдавать копии учредительных документов».
«Спустя десять месяцев в 46-й инспекции отказались от взятых на себя повышенных обязательств»
Налоговики раскрыли признаки фиктивных документов
Илья Васильев, корреспондент «УНП»
Столичное налоговое управление в своем внутреннем приказе (копия имеется в редакции) перечислило очевидные, по мнению налоговиков, признаки фиктивных документов. Документ закрепляет сложившуюся практику оценки инспекторами подлинности представленных им документов.
С точки зрения налоговиков, явным признаком подделки является подписание документа неуполномоченным лицом. Например, если счет-фактура от контрагента подписан не руководителем и главбухом, а другим сотрудником компании. И этот сотрудник, скажем заместитель главбуха или торговый представитель, не имеет соответствующей доверенности. Приказа, который наделял бы его правом подписи счетов-фактур, в организации тоже нет. Как известно, без данных документов счет-фактура считается недействительным (п. 6 ст. 169 НК РФ). В этой ситуации налоговики правомерно откажут компании в вычете.
Другие перечисленные в приказе признаки фиктивности представленных документов: контрагент не зарегистрирован как юридическое лицо или в качестве места его регистрации указан несуществующий адрес. По словам сотрудника одной из московских инспекций, весьма распространенным приемом подделки документов является и оформление документов в «одностороннем порядке» (этот признак также указан в приказе УФНС). «Это означает, что компания воспользовалась названием реальной организации и составила от ее имени оправдательные документы, в частности договоры, накладные, акты приемки, счета-фактуры», - говорит инспектор. «В моей практике был еще один случай подделки документов, - продолжает наш собеседник. - Организация получала от контрагента счета-фактуры, допустим, на 118 рублей, в том числе 18 рублей НДС (что и было реальной ценой товара), а нам представляла на 236 рублей, в том числе 36 рублей НДС. При опросе сотрудников компании-контрагента выяснилось, что подобным способом по договоренности с проверяемой компанией жульничали менеджеры, уполномоченные на выдачу при покупке счетов-фактур».
Подделку выдало неверное название инспекции
Илья Васильев, корреспондент «УНП»
Недавно в Арбитражном суде г. Москвы рассматривался курьезный случай, связанный с подделкой документов. Чтобы подтвердить правомерность применения нулевой ставки НДС при экспорте, компания представила описи подтверждающих документов, которые, как она утверждала, сдала в инспекцию. Инспекторы же настаивали, что описи поддельные. И на то у них были веские основания. На описях стояли штампы «Инспекция ФНС России № ... Документы получены». Самые ранние описи были датированы 2003 годом. В то время как правительство утвердило положение о Федеральной налоговой службе 30 сентября 2004 года, а процесс переименования ИМНС в ИФНС начался лишь 19 октября того же года. В итоге компания отказалась от своих претензий.
НОВОСТИ
Столичные инспекторы недовольны числом «электронных» плательщиков
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
В московских инспекциях обеспокоены тем, что процент налогоплательщиков, отчитывающихся через интернет, сегодня недотягивает даже до прошлогоднего плана. И это несмотря на то, что с 1 января ряды отчитывающихся в электронном виде должны были пополнить компании, в которых среднесписочная численность работников за 2006 год превысила 250 человек.
«В целом по Москве план 2006 года выполнен - 15 процентов налогоплательщиков сдают отчетность по телекоммуникационным каналам связи. Но во многих инспекциях этот процент остается низким», - сообщили нашему корреспонденту в столичном налоговом управлении. Так, в ИФНС № 7 сегодня только 4,8 процента налогоплательщиков используют услуги спецоператоров связи при сдаче отчетности, в 37-й инспекции - 5 процентов. В инспекциях № 22 и 35 доля компаний, перешедших на электронную отчетность, составляет примерно 15 процентов, что опять же не превышает прошлогоднюю норму.
Новые планы по переводу компаний на электронную отчетность в столичном УФНС обсудят в мае. Сегодня можно сказать только то, что прошлогодняя норма ежемесячного прироста «электронных» налогоплательщиков - 2 процента от общего числа компаний, состоящих на учете в данной ИФНС, - многим инспекциям оказалась не под силу.
В инспекциях с сожалением отмечают, что в новом году не произошло значительного прибавления числа компаний, отчитывающихся по интернету. Так, в ИФНС № 7 посетовали, что внушительное количество организаций, среднесписочная численность которых за 2006 год превысила 250 человек, до сих пор не заключили договор со спецоператором и продолжают сдавать отчетность на бумаге. «Мы не имеем права отказать в приеме отчета, если компания, где работает больше 250 человек, приносит его на бумаге», - говорят в инспекции. Естественно, налоговики не собираются мириться с такой ситуацией. Сейчас в ИФНС № 7 составляют списки компаний-нарушителей. Затем руководителей компаний из списка будут приглашать в инспекцию на разъяснительную беседу.
В 7-й налоговой нас заверили, что до блокировки счетов компаний дело не дойдет. Хотя подобные методы уже применялись столичными налоговиками. Так, в декабре 2006 года, чтобы поднять процент отчитывающихся по интернету, ИФНС № 6 заблокировала счета 5 тыс. организаций.
По мнению инспекторов, часть вины за низкий процент отчитывающихся через интернет лежит на спецоператорах связи. В инспекции № 37 нам рассказали, что 16 процентов состоящих на учете в этой ИФНС компаний, которые по закону должны сдавать электронную отчетность, не смогли сделать этого из-за очереди на подключение у спецоператоров.
В конце января очередь на подключение была у обоих спецоператоров, работающих в Московском регионе, - в компании «СКБ Контур» и в компании «Такском». В «Такскоме» нам сообщили, что на сегодняшний день у них существует небольшая очередь на подключение, если организация заказывает вызов технического специалиста, который установит программное обеспечение. Максимальный срок ожидания на подключение в компании «Такском» - две-три недели с момента обращения. Впрочем, абоненты обеих компаний могут самостоятельно, после оплаты, забрать в офисе своего спецоператора программное обеспечение и установить его на своем рабочем месте.
За непредставление документов налоговики блокируют счета
Любовь Гаранина, корреспондент «УНП»
Блокировка счетов стала излюбленным средством воздействия столичных налоговиков на чересчур строптивые, по их мнению, компании. С недавних пор этот метод стали применять к тем, кто вовремя не представил документы в рамках встречной проверки.
Именно в такой ситуации оказался наш читатель. «Когда мы позвонили в ИФНС, чтобы выяснить, не было ли ошибки, инспектор сказала, что с 1 января на основании статьи 76 Налогового кодекса налоговики вправе приостанавливать счета за непредставление любых документов, - рассказывают в компании. - И в копии решения о блокировке счета, которую мы попросили прислать нам из банка, так как само решение так и не получили, было написано: «за непредставление документов в рамках встречной проверки».
Разумеется, подобные действия инспекции неправомерны (более того, налоговики в курсе этого). Согласно статье 76 Налогового кодекса, блокировка счетов по-прежнему возможна лишь по двум основаниям, а именно в случае неуплаты налогов или непредставления деклараций. Организация, которая не выполнила обязанности по представлению документов в рамках встречной проверки, может быть оштрафована по статье 129.1 НК РФ на 1000 рублей, а должностное лицо - в соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ (штраф от 300 до 500 рублей). Но налоговики предпочитают идти проторенной дорожкой - блокировать счета компаниям, которые по каким-то причинам не представили требуемые документы. «В этой ситуации нужно обжаловать решение налоговиков о блокировке счетов в вышестоящем органе или в суде, особенно если компания понесла большие убытки», - советует Юрий Воробьев, адвокат компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры».
Впрочем, по мнению налоговиков, этому совету вряд ли кто-то последует. «В суд идти нет смысла, потому что это только лишние расходы и потеря времени. Налогоплательщики заинтересованы в оперативной разблокировке счетов. Поэтому они скорее принесут все необходимые документы, мы признаем свою ошибку, и через два дня операции по счетам возобновятся, - откровенничают в инспекции. - Блокировка счетов - единственный способ воздействовать на несознательных налогоплательщиков. Нам даже начальство говорит «блокируйте счета», что мы и делаем».
«Налоговики считают блокировку счетов единственным способом воздействия на несознательных налогоплательщиков»
Подмосковным организациям придется отчитаться об инновациях
Елена Минаева, корреспондент «УНП»
Чиновники Подмосковья изобрели еще один вид статистической отчетности. До 2 апреля предприятия Московской области, которые в 2006 году разрабатывали либо внедряли новые продукты (услуги, технологии и т. д.), должны отчитаться перед территориальным отделом госстатистики. Малые предприятия обязали сдать отчет по форме № 4-МП-инновация «Сведения об инновационной деятельности малого предприятия (организации)», средние и крупные компании - по форме № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации». Оба бланка и инструкции по их заполнению утверждены постановлением правительства Московской области от 15.01.07 № 13/51.
Чиновники подробно расписали признаки технологических, маркетинговых и организационных инноваций, о затратах на проведение которых необходимо сообщить в органы госстатистики. Заметим, что компания должна отчитаться и в том случае, если она внедряет уже существующие на рынке технологии, маркетинговые идеи и т. д.
ЦИТИРУЕМ ДОКУМЕНТ. «Под технологическими инновациями подразумевается деятельность организации, связанная с разработкой и внедрением технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах; технологически новых или значительно усовершенствованных услуг, новых или значительно усовершенствованных способов производства (передачи) услуг.
Под маркетинговыми инновациями подразумеваются реализация новых или значительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенные изменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж и презентации продуктов (услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта, формирование новых ценовых стратегий.
Организационные инновации - это реализация нового метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей» (постановление правительства Московской области от 15.01.07 № 13/51).
Впрочем, никаких штрафных санкций за непредставление отчета не предусмотрено. «Список неотчитавшихся предприятий мы направим в правительство Московской области. Далее с руководителями таких компаний свяжутся и порекомендуют представить отчет», - сообщили корреспонденту «УНП» в Мособлстате. Впредь сведения об инновационной деятельности нужно будет сообщать один раз в два года - за год, оканчивающийся на четную цифру. Еще один нюанс - малым предприятиям, применяющим «упрощенку», разрешено представлять отчет об инновациях в добровольном порядке.
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
Проблемы применения трудового законодательства.
На вопросы отвечает Михаил Малюга (Госинспекция труда в г. Москве)*
Где регистрировать трудовые книжки
- Какую документацию организация должна вести по трудовым книжкам? - По данному вопросу есть постановление Правительства РФ от 16.04.03 № 225. Им утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. В Правилах говорится о таких документах, как книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них...
- Эта книга скрепляется как кассовая? - Практически да. Страницы в ней должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены сургучной печатью или книга должна быть опломбирована.
- А как быть, если раньше в организации такую книгу не вели? Некоторые сотрудники уже уволились и расписаться не смогут. - Конечно, в таком случае записи о трудовых книжках уволенных сотрудников вносить в книгу учета не нужно. Начинайте вести книгу с текущей даты и делайте в ней записи по тем сотрудникам, кто сейчас числится в организации.
- Понятно. А кроме книги учета трудовых книжек ничего не нужно? - Почему же? Вам также необходимо вести приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее. Эту книгу, как правило, ведет бухгалтерия организации.
- Понятно. Но больше-то уж ничего не нужно? - У вас еще должен быть приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение трудовых книжек.
Как взять совместителя на постоянную работу
- Скажите, как правильно оформить перевод совместителя на постоянную работу? Оформить увольнение и новый прием на работу? - К сожалению, данная процедура в действующем законодательстве о труде четко не регламентирована. Поэтому считаю, что, во-первых, рассматривать данное действие как перевод будет неверно. А во-вторых, соглашусь с вами в том, что оформление такого работника необходимо осуществлять через увольнение и прием. Соответствующие записи будут и в трудовой книжке.
О минимальной части отпуска
- Статья 125 Трудового кодекса разрешает делить ежегодный оплачиваемый отпуск на части. И сказано, что хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Сейчас начало года, может ли первая часть отпуска быть менее двух недель? - Сразу замечу, что отпуск предоставляется не за календарный год, а за отработанный год. Если сотрудник работает не первый год, то, конечно же, он может оформить первую часть отпуска и на период менее 14 календарных дней. Главное, чтобы одна из частей была не менее 14 календарных дней.
- А мы не нарушим этим кодекс? - Трудовой кодекс не говорит о том, что это должна быть первая часть отпуска. Данный вопрос решается по согласованию сторон.
Двухмесячный срок для привлечения к ответственности может быть увеличен
- Допустим, у нас совершен факт нарушения трудового законодательства, но с момента нарушения прошло более двух месяцев. Трудовая инспекция, обнаружив этот факт, может привлечь нас к ответственности? - В первую очередь необходимо определиться, какое это правонарушение - длящееся или недлящееся. Если правонарушение недлящееся, то протокол об административном правонарушении не может быть составлен. В данном случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения. Если же правонарушение длящееся, то ситуация несколько иная. Здесь имеет значение день обнаружения административного правонарушения. Именно с этого момента и отсчитываются два месяца. Но сейчас мы активно работаем над тем, чтобы внести соответствующие изменения в КоАП и увеличить этот двухмесячный срок.
- А какое нарушение будет считаться недлящимся? - Например, когда для выполнения обязанности работодателя установлен определенный срок, но эта обязанность в срок не выполнена. К примеру, согласно статье 140 Трудового кодекса, работодатель в последний день работы уволенному сотруднику должен выплатить заработную плату за отработанный период и компенсацию за неиспользованный отпуск. Если работодатель этого не сделает и со дня увольнения пройдет более двух месяцев, то трудовая инспекция не сможет наказать организацию.
Когда в трудовой книжке записи не делаются
- Скажите, нужно ли вносить в трудовую книжку сведения о прохождении испытательного срока? - Нет, такая информация в трудовых книжках не фиксируется. Испытательный срок указывается в трудовом договоре и приказе о приеме.
- У нас есть сотрудник, который трудится по договору подряда. Он оказывает бухгалтерские и консультационные услуги. Должна ли я делать запись в его трудовой книжке? - Если, как вы говорите, у вас заключен гражданско-правовой договор, то, конечно же, нет. В трудовые книжки записи вносят только работодатели, то есть те, кто нанимает работников на основе трудовых договоров.
Начислять ли зарплату, если компания не работает
- Деятельность организации приостановлена. В фирме числятся только директор и главный бухгалтер. Можно ли на период, пока деятельности нет, вообще не начислять заработную плату главбуху и директору? - У вас имеет место простой. Оплата времени простоя регулируется статьей 157 Трудового кодекса. К примеру, если причина простоя не зависит от работодателя и работника, то простой оплачивается в размере не менее двух третей оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.
Московская «минималка»
- Наша организация находится в Москве. Обязаны ли мы соблюдать минимальный размер оплаты труда в Москве? - В столице помимо федерального МРОТ в 1100 рублей установлена еще и минимальная оплата труда в г. Москве - трехсторонним соглашением между представителями работодателей, профсоюзов и правительством г. Москвы. Согласно ему московский минимум по оплате труда составляет 4900 рублей.
- А если мы не будем применять это соглашение, то что нас ждет? - В КоАП есть статья 5.31. Она устанавливает санкции за неприменение трехстороннего соглашения - наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Проект трехстороннего соглашения был официально опубликован. Если коммерческая организация в течение 30 календарных дней не отказалась от присоединения к соглашению, то соглашение считается распространенным на работодателя с момента опубликования.
* Михаил Малюга, заместитель руководителя Государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в г. Москве.
СПРАВКИ ДАЕМ
У налоговой инспекции два адреса. Куда отправлять отчетность?
«...Решили отправить годовую отчетность по почте. Но, как выяснилось, у нашей налоговой инспекции существует два адреса: один - юридический, второй - фактический. Подскажите, по какому из них мы должны отправить отчетность?..» Из письма главного бухгалтера Инны Жариковой, г. Москва
Отвечал Александр Мосякин, главный специалист - эксперт юридического отдела УФНС России по Московской области
Инна, если вы решили представить отчетность в налоговый орган не лично, а по почте, то вы должны отправить отчетность заказным письмом с описью вложения по юридическому адресу инспекции (п. 4 ст. 80 Налогового кодекса). Ведь, несмотря на то, что налоговая инспекция является органом исполнительной власти, она, по сути, является таким же юридическим лицом, как и любая другая организация (ст. 48 Гражданского кодекса).
По гражданскому законодательству местонахождением юридического лица является место его государственной регистрации, то есть его юридический адрес (ст. 54 ГК РФ). Поэтому, когда фактический адрес налоговой инспекции отличается от ее юридического адреса, высылать отчетность и другую официальную почту нужно именно на юридический адрес инспекции.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ. То, что отправлять отчетность нужно именно на юридический адрес инспекции, нам подтвердили и в ИФНС России № 36 по ЮЗАО г. Москвы. Однако в двух других столичных инспекциях, фактический адрес которых отличается от юридического (30-й и 49-й), нам рекомендовали отправлять отчетность на фактический адрес инспекции. Основным аргументом инспекторов является то, что ИФНС в этом случае быстрее получит декларацию. При этом снижается риск ее потери при пересылке с юридического адреса на фактический, а также риск, связанный с возможной блокировкой счета компании из-за задержки в получении инспекцией отчетности. В отсутствии единогласного мнения среди самих налоговиков, направить отчетность в такой ситуации можно сразу в два адреса. При решении подобных вопросов суды как раз придерживаются мнения, что если отправителю хорошо известен фактический адрес получателя, направлять документы нужно не только на юридический, но и фактический адрес получателя (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.10.05 № КА-А40/9409-05). Сами инспекторы отправлять отчетность одновременно по двум адресам не рекомендуют. По их словам, это может привести к задвоению деклараций.
Лизинговый платеж ниже суммы амортизации. Что включить в расход?
«...Мы взяли имущество в лизинг и учитываем у себя на балансе. При расчете налога на прибыль мы включаем в расходы сумму лизинговых платежей за минусом амортизации. Срок действия договора подходит к концу, и получилось так, что суммы начисленной амортизации будут превышать лизинговый платеж. Как в этом случае вести налоговый учет?..» Из письма финансового директора Евгении Зацепиной, г. Москва
Отвечала Галина Лазарева, заместитель начальника отдела налогообложения прибыли (доходов) УФНС России по г. Москве
Если у вас сумма амортизации по лизинговому имуществу превышает лизинговый платеж, то в составе расходов можно учесть только сумму начисленной амортизации. Налоговый учет имущества, которое вы взяли в лизинг и учитываете на своем балансе, имеет определенные нюансы. В вашей ситуации амортизацию по таким объектам должна начислять ваша компания. При этом лизинговые платежи признаются расходом лизингополучателя за вычетом сумм начисленной по этому имуществу амортизации (подп. 10 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса). Следовательно, когда сумма лизингового платежа меньше суммы начисленной амортизации, лизинговый платеж в составе расходов не учитывается. Такая позиция изложена в письме Минфина России от 29.03.06 № 03-03-04/1/305.
Неправильное оформление возврата наличных до штрафа не доведет
«...Основным видом деятельности нашей компании является розничная торговля. При проверке кассовой дисциплины инспектор, ссылаясь на письмо УФНС России по г. Москве от 03.11.06 № 22-12/97729, оштрафовал нашу компанию по статье 15.1 КоАП РФ за несоблюдение правил выдачи покупателям наличных за возвращенный товар. Скажите, насколько это правомерно?..» Из письма бухгалтера Светланы Грачевой, г. Москва
Отвечала Марина Астахова, эксперт «УНП»
Действия инспектора противоречат законодательству: в вашем случае, Светлана, привлечь компанию к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса об административных нарушениях нельзя. Ведь она предусматривает санкции за нарушение порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций только в четырех случаях.
Во-первых, при осуществлении расчетов наличными денежными средствами с другими организациями сверх установленных размеров. Во-вторых, неоприходование в кассу денежной наличности. В-третьих, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств. И в-четвертых, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Как видите, нарушения порядка оформления документов при выдаче денежных средств за возвращенные товары среди оснований для наложения штрафных санкций по статье 15.1 КоАП РФ нет.
Тот факт, что в вашей ситуации для санкций нет оснований, подтверждает и судебная практика (в частности, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.03.06 № А56-20348/2005).
