Подмосковный наукоград Дубна может стать особой экономической зоной. От имени губернатора Московской области была подана предварительная заявка на создание там технико-внедренческой ОЭЗ. Глава Федерального агентства по ОЭЗ Юрий Жданов на пресс-конференции 2 августа похвалил проект и назвал его самым проработанным. Если для Дубны будет получено и официальное одобрение, тогда работающие в зоне предприятия смогут, в частности, платить ЕСН по максимальной ставке 14 процентов.
Отдайте пошлину!
Вернуть излишне уплаченную госпошлину можно в налоговой инспекции по месту совершения действия, за которое уплачен сбор. Письмо УФНС России по г. Москве от 14.07.05 № 27-08/50204 напоминает, что решение о возврате пошлины принимает тот орган, которому перечислена была «лишняя» сумма. Что же касается уплаченных до 1 января этого года пошлин по делам в суде, их могут вернуть не только налоговики по месту совершения действия, но и инспекции по месту постановки на учет налогоплательщика, отмечают авторы письма.
Стоять подорожало
Услуги парковки на муниципальных московских стоянках подорожали почти в четыре раза с 1 августа. К примеру, в пределах Бульварного кольца час временного хранения вместо 11 рублей теперь стоит 40 рублей. Напомним, что ГУП «Городская служба платных парковок» имеет право самостоятельно рассчитывать тарифы по имеющейся в городском законодательстве методике. В ГУПе обещают, что с осени этого года на городских парковках можно будет рассчитываться по безналичному расчету.
События
Спекуляции вокруг регистрации
Передача всех регистрационных функций из районных столичных инспекций в одну специализированную завершилась в прошлый понедельник 1 августа.
Окончание «регистрационной реформы» означает, что теперь любому столичному бухгалтеру придется обращаться, скажем, за выпиской из ЕГРЮЛ о своей организации не к «родным» инспекторам, а в межрайонную инспекцию ФНС России №46. Те, кто уже успел сходить в инспекцию №46 за выпиской, свидетельствуют: не оплатив услуги посредников, получить документ практически невозможно.
Среди заявленных целей московской «регистрационной реформы» фигурируют «повышение эффективности работы по государственной регистрации юридических лиц» и «создание благоприятной обстановки в инспекциях ФНС России по г. Москве». Неизвестно, как теперь обстоят дела с «обстановкой» и «эффективностью» в других столичных инспекциях, но в инспекции №46, кажется, и с тем, и с другим сразу возникли большие проблемы. «Работа данной инспекции организована из рук вон плохо... Сколько дней надо стоять, чтобы выстоять очередь на подачу документов?!!» Это фрагменты из послания, которое пришло на сайт «УНП». Бизнесмен закончил письмо обещанием перерегистрировать свои предприятия в Московской области: «Содержать офис в подмосковном городе будет выгоднее, чем не участвовать в конкурсах и тендерах из-за невозможности получать выписки из госреестра».
А вот детальное описание процесса, которое на условиях анонимности предоставила нам бухгалтер московского холдинга. Бухгалтер приехала в специализированную инспекцию 3 августа в 10 часов утра (инспекция работает с 9.00), получила жетон с номером очереди 638 и стала ждать. К 16.00 (инспекция заканчивает работать в шесть вечера) очередь дошла до обладателя жетона с номером 126. Здесь надо подчеркнуть, что жетон действителен один день. «То есть назавтра все пришлось бы начинать сначала, только приезжать уже до открытия инспекции. Причем не факт, что ранний приезд гарантировал бы мне результат, может, туда к восьми утра уже двести человек приезжает. Поэтому я согласилась на предложение посредника», рассказала наша собеседница. По ее словам, посредник попросил оформить доверенность на свое имя, забрал документы, а вечером передал расписку инспектора о приеме документов, взяв за услуги тысячу рублей. «Подав с помощью посредника документы, я потом без всяких проблем получила выписку из ЕГРЮЛ», с облегчением вздохнула бухгалтер.
Как видим, быстрое получение выписки бухгалтеру, мягко говоря, не гарантировано. При этом предъявить претензии налоговикам бухгалтер не может. Да, инспекция должна предоставить выписку в течение пяти дней (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.08.01 №129-ФЗ). Но пять дней отсчитываются с момента получения запроса. А главная проблема при получении выписки подать запрос. Нет запроса нет нарушения сроков. Не нарушены сроки и налоговики не несут ответственности (штраф для должностного лица от 10 до 20 МРОТ, ст. 14.25 КоАП РФ). Можно ли вырваться из этого хождения по кругу?
Да, можно, уверены специалисты управления государственной регистрации и учета физических и юридических лиц ФНС России: «Бухгалтер может послать запрос на предоставление сведений из ЕГРЮЛ почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. В этом случае дата вручения письма будет считаться датой получения запроса налоговым органом. Если инспекция нарушит установленные сроки, нужно обращаться в суд». Кроме того, чиновники сообщили, что в Федеральную налоговую службу поступали жалобы на работу МИФНС России №46 по г. Москве и столичному налоговому управлению уже дано поручение разобраться с ситуацией. Сергей НОВИКОВ
Откройте двери, предъявите бутылки!
Столичные власти утвердили порядок обследования торговых точек и складов организаций, желающих получить лицензию на розничную торговлю алкогольной продукцией. Порядок одобрен постановлением правительства Москвы от 19.07.05 №528-ПП, которое вступит в силу через десять дней после официального опубликования (на момент подписания номера в печать документ опубликован не был).
Надо заметить, что порядок проверки торговцев алкоголем существовал и раньше. Он был утвержден постановлением столичного правительства от 13.02.01 №139-ПП. Однако примерно год назад начал действовать столичный закон от 23.06.04 №42 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве». И законодателю пришлось разработать новый порядок обследований с учетом положений закона №42.
Каких-либо серьезных новшеств в постановлении №528-ПП нет. Как и прежде, обследование может быть двух видов: первичным и текущим. Первичному осмотру подвергаются магазины и склады соискателя лицензии. И по результатам принимается решение о выдаче запрашиваемого разрешения. Первичное обследование платное 20 минимальных размеров оплаты труда. Текущие проверки (они бесплатны) проводятся у счастливых обладателей лицензии каждый год.
Обследования осуществляет Комитет лицензирования города Москвы. Но в проверках могут участвовать и специалисты других столичных департаментов, комитетов, префектур и районных управ. В принципе в ходе первичных и текущих обследований проверяются одни и те же вещи: наличие необходимых торговых и складских помещений, санитарно-эпидемиологических заключений, охранно-пожарных сигнализаций, кассовых аппаратов, документов, подтверждающих легальность производства и оборота спиртных напитков, и т. д. При выявлении каких-либо нарушений контролеры выносят предписание об их устранении. Организация, получившая такое предписание, обязана устранить огрехи в течение оговоренного в документе срока. Неисполнение требования станет основанием для отказа в выдаче либо аннулирования уже имеющейся лицензии.
Заодно постановление №528-ПП утвердило формы документов, подаваемых соискателем лицензии. Это, в частности, заявление о выдаче лицензии (отдельные формы для юридических лиц и предпринимателей), заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия. Павел БАРЫШЕВ
Чип спешит на помощь Московские фирмы получат электронные паспорта
Современные технологии должны облегчить общение столичных предприятий с чиновниками. Как удалось выяснить корреспонденту «УНП», Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы разрабатывает концепцию по введению электронных паспортов для организаций и индивидуалов. После реализации этих планов бизнесмены сразу оценят оперативность, с которой они станут получать разрешительные документы, пояснила нам заместитель руководителя департамента Светлана Королева.
По словам Светланы Ивановны, образец паспорта уже готов. Этот документ представляет собой небольшую карточку с уникальным цифровым кодом и встроенным микрочипом. Предполагается, что паспорт будет содержать основную информацию о владельце: наименование, адрес, ИНН, сфера деятельности, банковский счет, реестровые номера и т. п. В чипе помимо основной информации будет храниться электронная подпись владельца.
«Больше не придется носить в различные инстанции копии учредительных документов, так как электронный паспорт позволит вывести на экран компьютера необходимые сведения», - подчеркнула Светлана Королева. Однако это еще не все - функциональные возможности использования паспорта гораздо шире.
Эта карточка сможет действовать как ключ, позволяя входить в единую базу данных организаций и предпринимателей. С помощью уникального паспортного кода можно будет получить доступ к любой информации о компании, которая зафиксирована в базе в так называемых приложениях к паспорту. К примеру, в этих приложениях может храниться информация о лицензиях, аттестатах, аккредитациях, сертификатах качества.
Авторы концепции считают, что благодаря такому единому электронному пространству с защищенными каналами связи поредеют очереди в кабинеты чиновников. «Наличие паспорта предприятия позволит не топтаться у порога лицензирующих органов, БТИ, Департамента имущества г. Москвы, налоговой инспекции и т. д. А вместо этого запросы можно будет посылать по электронной почте», - пояснили нам в департаменте. Тогда бизнесменам придется лишь сходить в банк, чтобы оплатить получение документов. После перечисления платежа орган власти на основании данных из приложений к паспорту принимает решение о выдаче запрашиваемого документа. Этот факт фиксируется там же, в приложении, и подтверждается электронно-цифровой подписью.
«Это все равно что сдать анализы в лаборатории, а потом с карточкой спокойно ходить по врачам. Электронная карта позволит посмотреть результаты любых анализов за любое время и невропатологу, и терапевту», - объясняют на пальцах данную систему в правительстве Москвы.
Однако у новой концепции есть и свои противники. Как пояснили нам в департаменте, предполагается, что в одном из приложений к паспорту будет также храниться и налоговая отчетность, и этот факт «почему-то не нравится фискальным органам». «Налоговики утверждают, что у них и так неплохо складывается общение с налогоплательщиками по электронным каналам связи. К тому же вспоминают о налоговой тайне», - сетуют в мэрии. Между тем, считают в департаменте услуг, чтобы паспорта действительно стали полезными, необходимо унифицировать электронное общение со всеми контролерами.
Стоимость паспорта будет невысокой, обещают в мэрии. «Примерно 10 долларов - ровно столько, сколько будет стоить сама карта. А вот внедрение всей технологии - дело очень затратное», - уточняют в департаменте.
Однако, по словам Светланы Королевой, есть надежда, что к концу года в качестве «пилотных» проектов пару десятков электронных паспортов для некоторых торговых предприятий все же введут. Оксана ИГОРЕВА
«Игровая» бюрократия
Установка и демонтаж игровых автоматов не такое уж простое дело. Причем не с технической, а с «бумажной» точки зрения. Своеобразной памяткой о том, какие документы налогоплательщик должен оформить при установке автоматов, стало письмо УФНС России по г. Москве от 21.07.05 № 18-08/1/51848.
Авторы напомнили, что организации обязаны поставить на учет каждый игровой автомат не позднее чем за два рабочих дня до его монтажа (п. 2 ст. 366 НК РФ). Инспекция регистрирует объект налогообложения на основании соответствующего заявления, форма которого утверждена приказом Минфина России от 24.01.05 № 8н. При демонтаже игровых машин необходимо подать заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения по форме, утвержденной приказом МНС России от 08.01.04 № ВГ-3-22/5. Инспекция при этом выпишет соответствующее приложение к свидетельству о регистрации. Максим ИВАНОВ
Налог вернем. Но есть два условия...
Вопросы о предоставлении вычета по налогу на добавленную стоимость являются одними из самых популярных.
Несмотря на многочисленные разъяснения по этой теме, плательщики НДС продолжают забрасывать налоговые органы просьбами растолковать тот или иной нюанс получения вычета. И налоговики вновь и вновь берутся за перо.
Недавно обнародованное письмо Управления ФНС России по г. Москве от 05.07.05 № 19-11/47317* объясняет, каким образом можно вернуть налог на добавленную стоимость, заплаченный на таможне при временном ввозе товаров из-за рубежа.
Сначала вкратце опишем ситуацию, которая возникла у налогоплательщика. Российская организация заключила с иностранной компанией контракт, по которому получила в аренду оборудование.
На таможне были внесены авансовые платежи, в том числе и 3 процента НДС в порядке частичного условного освобождения от налога в соответствии со статьей 212 Таможенного кодекса. Сразу после получения оборудование передали в субаренду другой российской организации. Может ли организация-арендатор получить вычет в сумме уплаченных авансов по налогу на добавленную стоимость?
В столичном налоговом управлении считают, что такая возможность существует. Аргументы авторов таковы. Ввоз товаров на таможенную территорию России является объектом обложения НДС (подп. 4 п. 1 ст. 146 НК РФ). А согласно пункту 2 статьи 171 НК РФ, вычитается налог, предъявленный плательщику и заплаченный им при режиме временного ввоза товаров в Россию. Таким образом, вернуть налог вполне реально. Однако при этом надо выполнить два условия, оговоренные в Налоговом и Таможенном кодексах.
Условие первое: вычет производится только после принятия на учет ввезенных товаров на основании счетов-фактур, выставленных продавцами, и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога на добавленную стоимость (п. 1 ст. 172 НК РФ). Порядок и сроки уплаты НДС при ввозе товаров на территорию России устанавливаются таможенным законодательством.
Что касается авансов, то в соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса ими являются денежные средства, внесенные в счет предстоящих таможенных платежей. Иначе говоря, авансы - это не конкретный платеж за конкретный ввезенный товар. И эти деньги нельзя рассматривать в качестве таможенных платежей до тех пор, пока организация не сделает соответствующее распоряжение (подаст таможенную декларацию). Это и является вторым необходимым условием получения вычета по налогу на добавленную стоимость.
Напоследок авторы напомнили, что по требованию организации таможенные органы должны выдать подтверждение уплаты таможенных пошлин и налогов в письменной форме (п. 5 ст. 331 ТК РФ) Дмитрий МОРОЗОВ * Опубликовано на стр. 4 московской вкладки.
Прямой разговор
Прямой разговор на тему: «Налоговые проверки»
На связи с читателями Вадим Анатольевич Бегунов, начальник юридического отдела УФНС России по Московской области
- Здравствуйте! У нас сложилась такая ситуация. Еще в 2002 году по результатам камеральной проверки отчетности нам выставили требование на уплату налога. Мы налог не заплатили. Потом налоговая инспекция вынесла решение о взыскании налога за счет денег, находящихся на счетах. Но инкассо не выставляла. И вот теперь они решили это сделать. Но разве можно в 2005 году взыскать деньги за 2002 год? - Ситуация понятна. Давайте еще раз пройдемся по срокам. Когда вам выставили требование? - В мае 2002 года. - И какой период проверялся? - Это была отчетность за первый квартал 2002 года. - Решение вынесено? - В июне 2002 года. - А инкассо выставляют в августе 2005-го? - Да. - В таком случае пропущен срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса для принудительного взыскания налога. Поэтому вы можете обжаловать в вышестоящем налоговом органе или в суде действия инспекции по выставлению инкассо. - Скажите, а через суд инспекция может взыскать эту недоимку? - Тоже нет. Трехгодичный срок давности истек месяц назад.
*** - Налоговая инспекция вынесла решение о взыскании налога за счет имущества нашей организации. Решение уже передано на исполнение в службу судебных приставов. Соответственно инкассо со счетов отозваны. Но на следующей неделе у нас появятся деньги на счетах, и мы сможем погасить недоимку. В инспекции сказали, что в таком случае отзовут свое решение. Однако приставы говорят, что все равно продолжат взыскание... - Здесь дело вот в чем. Приставы работают на основании исполнительных документов. Таковым, в частности, является решение налоговой инспекции о взыскании налога за счет имущества организации. Соответственно служба судебных приставов обязана это решение исполнить. - То есть инспекция никак на этот процесс повлиять не может? - Может. Но для этого ей нужен факт погашения недоимки. Поэтому я советую вам поступить иначе - проплатить налог и предъявить соответствующие документы в службу судебных приставов. В таком случае исполнительное производство по решению налоговиков будет прекращено. А вам не надо будет дожидаться, пока инспекция сама обратится к приставам с просьбой прекратить взыскание.
*** «Прямой разговор» подготовили А.Е. Смирнов, заместитель главного редактора «УНП», и А.В. Кононова, менеджер по работе с авторами «УНП»
Следующий прямой разговор
Дата: 16 августа 2005 года Время: с 10 до 12 часов (по московскому времени)
Тема: «Упрощенная система налогообложения»
На связи: главный государственный налоговый инспектор отдела ресурсных, имущественных и прочих налогов УФНС России по г. Москве Ухина Тамара Михайловна
Телефон: (095) 788-53-28 Читайте в «Учет, налоги, право» в Москве № 30, 2005
Справки даем
Тушишь пожар? Предъяви лицензию
«...Наша организация иногда привлекается для тушения лесных пожаров. Возникает ли у нас право на освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость?..» С.Н. Перов, г. Егорьевск Московской обл.
Такое право у вас появляется только если ваша организация имеет лицензию на деятельность по тушению пожара. Связано это с тем, что освобождение от НДС для проведения лесных пожаров, которое дает налогоплательщикам подпункт 19 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса, лишь условное. В силу прямого указания в пункте 6 статьи 149 НК РФ освобождение действует только при наличии у налогоплательщика, претендующего на льготу, лицензии. При условии, конечно, что вид деятельности, подпадающий под льготу, лицензируется.
Перечень видов деятельности, для осуществления которых нужна лицензия, приведен в статье 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ. И среди них названа деятельность по предупреждению и тушению пожаров. Так что для тушения лесных пожаров необходима лицензия.
Таким образом, организации, привлекаемые к тушению лесных пожаров, вправе не платить НДС только при наличии у них лицензии на данный вид деятельности. Если же такой лицензии нет, то и права на освобождение от НДС не появляется.
Отвечала Е.А. Муравьева, начальник отдела косвенных налогов УФНС России по Московской области
Доли можно и без кассы
«...Я бухгалтер строительной организации. Работаем мы по договорам долевого строительства. Дольщиками выступают в основном физические лица. Поэтому расчеты наличными, а также банковскими картами - для нас обычное дело. И на всем протяжении деятельности нашей фирмы я принимала деньги в оплату долей по «приходнику».
Но недавно инспекция предъявила мне претензии. Дескать, в конечном итоге дольщики получают квартиры. А значит, оплачивая долю, они вносят аванс за квартиру. Поэтому деньги надо провести через кассовый аппарат. В противном случае за каждый прием оплаты нас ждет штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей. Но ведь оплата доли не равнозначна оплате квартиры...» Е.Н. Васильева, г. Реутов
При принятии в кассу наличных денег по договорам о долевом участии применять ККТ не обязательно. Дело в том, что в соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» физические лица по таким договорам не приобретают какие-либо товары (работы, услуги). При оплате доли, согласно этому закону, происходят капитальные вложения (инвестиции) в возводимые жилые дома (ст. 1, п. 1 ст. 3, п. 1, 2 ст. 4 этого закона).
Схожее определение долевого строительства дается и в специальном законе, посвященном долевому строительству (Федеральный закон от 30.12.04 № 214-ФЗ). Из статей 1, 2 и 3 этого закона вытекает, что внесение денег по договору долевого строительства дает лишь право в будущем получить право собственности на квартиру. Сама же квартира при этом не покупается.
То есть ваши дольщики фактически являются инвесторами строительства. И саму квартиру при внесении денег не покупают.
А обязанность применять контрольно-кассовую технику возникает только если наличными оплачиваются товары, работы или услуги (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»). Именно поэтому в вашем случае применять ККТ не надо.
Отвечал В.А. Чернышов, старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля и применения ККТ УФНС России по
