У кого проверка, а у кого выемка  / В помощь бухгалтеру / Консультации специалистов /
Инспекторы, проводящие проверку, могут получать любые необходимые для этого документы. В том числе они могут запросить бумаги и у контрагентов проверяемого налогоплательщика. А если такие документы не отдадут добровольно, НК РФ разрешает изъять их принудительно. Но всегда ли у налоговиков есть право на выемку?
Ситуация
Организация получила запрос в порядке встречной проверки о представлении документов, подтверждающих, что ее контрагент заплатил НДС при приобретении товаров. Из-за большого объема документации организация не уложилась в пятидневный срок, отведенный инспекцией на их сбор и представление. В результате организацию оштрафовали. Кроме того, инспектор заявил, что документы он изымет принудительно.
Термин
Чтобы определить, имеет ли право инспектор в таком случае самостоятельно изъять документы, нам нужно рассмотреть основания проведения выемки. Вот что говорит по этому поводу статья 94 Налогового кодекса:
Выемка документов и предметов производится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.
Как видим, речь в этой статье идет о выездной проверке. Казалось бы, это означает, что при встречной проверке провести выемку нельзя. Но на самом деле все не так просто. Связано это с тем, что в статье 94 НК РФ не говорится, у кого именно проводится выемка: только у проверяемого налогоплательщика или еще и у других лиц.
Таким образом, формально статья 94 НК РФ допускает проведение выемки и при встречной проверке. Конечно, при условии, что встречная проверка назначена в рамках выездной.
Но такой формальный подход не учитывает правила статьи 93 НКРФ:
Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.
Отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего кодекса.
В случае такого отказа должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего кодекса.
Получается, что выемка - это продолжение процедуры истребования документов у налогоплательщика. Она применяется при отказе передать нужные документы добровольно. В свою очередь потребовать документы инспектор может только у проверяемого налогоплательщика. А это уже означает, что проводить выемку у третьих лиц налоговики не имеют права.
И еще одна статья, которая нам потребуется для решения вопроса о законности притязаний инспектора, - это статья 91 НК РФ. В ней говорится о том, в каком порядке налоговики имеют право пройти на территорию налогоплательщика. А ведь согласитесь, провести выемку не получится, не войдя в помещения налогоплательщика.
Доступ на территорию или в помещение налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, должностных лиц налоговых органов, непосредственно проводящих налоговую проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки этого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента.
То есть правом доступа на территорию налогоплательщика налоговики обладают только при проведении выездной проверки. Причем и в этой статье речь идет именно о проверяемом налогоплательщике.
Резюме
Подытожим. По своей сути выемка - это продолжение процедуры истребования документов у налогоплательщика. И именно у того налогоплательщика, у которого проводится проверка.
Выемка применяется только при отказе проверяемого налогоплательщика представить такие документы (ст. 93 НК РФ). При этом в силу прямого указания в статье 94 НК РФ выемку можно провести только при выездной проверке. Наконец, налогоплательщик имеет полное право не пускать инспекторов на порог без решения о проведении выездной проверки на предприятии (ст. 91 НК РФ).
Все это свидетельствует лишь об одном: провести выемку можно только у того налогоплательщика, в отношении которого назначена выездная налоговая проверка. И только в одном случае: этот налогоплательщик отказался передать инспектору документы, необходимые для проверки.
/offshore.su, 28.04.2005/
|
|
