До 2009 года должна разрешиться проблема нехватки нежилых помещений для малого бизнеса столицы. Это предусматривает городская целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2007-2009 годы. Проект программы был одобрен 16 марта на заседании Комиссии Мосгордумы по экономической политике и предпринимательству. В рамках проекта будет построено более 1 млн кв. метров нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства. Причем строительство планируют осуществлять по принципу соинвестирования. В роли соинвесторов смогут выступать сами представители малого бизнеса.
В помощь читателю
На официальных сайтах правительства Москвы и Мосгордумы должны вывешиваться нормативно-правовые акты в действующей редакции. Это предусматривает законопроект, который депутаты Мосгордумы планируют рассмотреть в первом чтении 22 марта. Как объясняют авторы, сейчас на сайтах размещается первоначальная редакция документа и отдельно от нее принятые изменения и дополнения в этот документ. Сводить все поправки в единый текст пользователь должен сам, что затрудняет его работу с документами, отмечают разработчики проекта. Они предлагают предусмотреть обязательство органов власти публиковать действующие редакции нормативно-правовых актов в Законе г. Москвы о доступности информации (от 31.03.04 № 20).
События
Деньги на мусор! Плата за размещение отходов может увеличиться
Городские предприятия будут платить за отходы производства и потребления больше, чем сейчас. А ответственность за неправильное обращение с мусором ужесточится. Именно в этом заключаются основные идеи проекта среднесрочной программы по развитию в Москве системы утилизации и переработки отходов. Документ обсуждался на заседании комиссии Мосгордумы по экологической политике 14 марта.
В проекте выделяются три направления. Во-первых, авторы документа хотят обеспечить безотходное (там, где возможно) производство за счет частных средств. Этот вопрос сейчас активно обсуждается в правительстве, пояснил корреспонденту «УНП» заместитель начальника городского Управления по организации обезвреживания и переработке отходов Николай Сомичев. Как вариант предлагается утвердить ряд льгот тем, кто пожелает открыть на территории столицы перерабатывающие и сортировочные пункты отходов. В качестве льгот предприятиям предложат первоочередное выделение участков, сокращенный пакет документации для открытия. Эти компании станут заключать договор на оказание услуг с коммерческими предприятиями - производителями отходов. За определенную плату «санитары» будут сами разделять отходы: что уничтожить, что переработать. А затем вывезут на полигон или переработают отходы во вторичное сырье. «Тогда уже то, что может подвергнуться переработке, не будет вывозиться на полигон», - объяснил Николай Иванович. Правда, для производителей отходов расходы увеличатся: сейчас они платят фактически только за вывоз и утилизацию мусора. А по задумкам чиновников должны платить еще и за сортировку.
Во-вторых, власти собираются закрепить приоритет компаний, которые используют вторичное сырье, при размещении городского заказа. Скажем, потребуется городу закупить какие-то товары - скорее всего заказ получит производитель, участвующий в переработке отходов или использующий вторсырье для изготовления продукции. И наконец, третья идея заключается в ужесточении контроля над предприятиями, которые являются источниками образования мусора. В частности, предлагается создать единую систему учета таких предприятий для дальнейшего контроля над ними. «Мы не можем заставить коммерческие предприятия осуществлять селективный сбор или проводить максимально возможную переработку. Ведь это в пределах компетенции федеральных властей. Но мы можем хотя бы контролировать предприятия и следить за соблюдением норм», - пояснил нам Николай Сомичев.
В развитие этой идеи московские законодатели хотят инициировать поправки в федеральном законодательстве. А именно - увеличить сборы за размещение отходов и ужесточить ответственность за несоблюдение правил. Сейчас предприятия избавляются от отходов в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Размер платы за отходы и за превышение лимита установлены в постановлении Правительства РФ от 12.06.03 № 344. Административная ответственность в виде штрафов и приостановления деятельности за неправильное обращение с отходами предусмотрена в КоАП РФ (ст. 8.2). Есть также уголовная ответственность, если речь идет об экологически опасных отходах (ст. 247 УК РФ). За неосуществление сортировки мусора ответственность предусмотрена в Законе г. Москвы от 30.11.05 № 68.
В Мосгордуме уверены, что штрафы надо поднять, а уголовную ответственность распространить на любые нарушения в сфере обращения с отходами (не только с ядовитыми). А также повысить платежи за размещение отходов - тогда возрастет и заинтересованность предприятий перерабатывать мусор.
Оксана Игорева, корреспондент «УНП»
«Нежилые» выставляют на продажу
Вопросы продажи и аренды нежилых помещений, находящихся в собственности столицы, стали темой для обсуждения московского правительства на очередном заседании 14 марта.
Как признали члены правительства, доля продаваемого столичного имущества крайне невелика, в основном нежилой фонд сдается в аренду. На заседании было решено, что эта ситуация должна измениться. Правда, в продажу поступят лишь ветхие помещения, а также недвижимость, используемая городом неэффективно. Впрочем, дефицита тут не предвидится. Как сообщил руководитель Департамента имущества города Москвы Владимир Силкин, такие площади составляют около 33 процентов от всей недвижимости, находящейся в собственности города. Критерии отбора недвижимости, предназначенной для продажи, будут разработаны уже в первом полугодии 2006 года. Также члены правительства коснулись вопроса проведения аукционов при сдаче нежилых площадей в аренду. Как напомнил мэр столицы, сейчас проводятся так называемые целевые аукционы, при которых помещение сдается в аренду предприятию определенной сферы деятельности, например под продуктовый магазин. Мэр призвал строже следить за соблюдением победителями аукционов условий торгов.
Не остался без внимания и вопрос льгот по аренде нежилых помещений. Глава Департамента имущества Владимир Силкин отметил, что общее количество площадей, используемых льготными категориями арендаторов, составляет в 2006 году около 60 процентов от всей недвижимости, переданной в аренду. Тогда как оптимальным Владимир Николаевич считает соотношение 50 на 50. Однако Юрий Лужков заверил арендаторов, что все льготы будут сохранены и в будущем. «Льготы все равно будут, однако их предоставление необходимо перевести на системный поход», - подчеркнул столичный градоначальник.
А вот судьба московских ГУПов, судя по итогам заседания, решена окончательно. По словам Владимира Силкина, к 2008 году в столице должно функционировать не более 200 унитарных предприятий. Остальные будут либо ликвидированы, либо приватизированы. Список унитарных предприятий, которых ожидает ликвидация, предположительно появится в конце 2006 года. Помещения ликвидированных ГУПов отдадут в аренду.
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Простят по регламенту
Порядок списания в 2006 году безнадежной к взысканию задолженности перед региональным бюджетом определило правительство Московской области на заседании 14 марта. Речь идет о долгах по средствам, предоставленным на возвратной основе, а также процентам и пеням. Документ определяет регламент работы специальной Межведомственной комиссии, которая должна готовить заключение о возможности и целесообразности списания долга.
«Ловушки» транспортного налога Срок сдачи деклараций по транспортному налогу за 2005 год и авансовых расчетов за первый квартал 2006 года для подмосковных организаций истекает на следующей неделе 28 марта. Избежать ошибок при сдаче отчетности плательщикам помогут обзорные письма областного ФНС, оказавшиеся в распоряжении редакции, - письмо от 28.02.06 № 19-42-И/0229 и письмо от 07.02.06 № 19-42-И/0127.
Два вопроса, рассмотренные в письме № 19-42-И/0127, касаются регистрации автомобиля. Нужно ли платить налог, если машина не зарегистрирована в ГИБДД? Является ли объектом налогообложения утилизированная, но не снятая с учета машина? Специалисты областного УФНС отвечают на эти вопросы так. Обязанность по уплате налога ставится в зависимость от регистрации автомобиля, а не от его фактического наличия (ст. 357 и 358 НК РФ). Соответственно, если машина не зарегистрирована в ГИБДД, платить налог не нужно. А если машина уже сдана в металлолом, но продолжает числиться в ГИБДД, организация все равно обязана платить налог. Делать это придется до тех пор, пока машина не будет снята с учета. В подтверждение своей позиции подмосковные налоговики сослались на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.04.05 № А66-8156/2004.
Следующий блок вопросов, освещенный в письме № 19-42-И/0127, касается переоборудованных и переоснащенных автомобилей. К какой категории транспортных средств следует относить машины, оснащенные специальным дополнительным оборудованием (например, поливомоечные)? По мнению авторов, автомобили, на шасси которых установлено дополнительное оборудование, агрегаты и установки, следует относить к категории грузовых автомобилей. Такая позиция налоговиков обусловлена международным Соглашением о принятии единообразных технических предписаний от 20.03.58, заключенным в Женеве. Соглашение гласит: оборудование, перевозимое специальными автомобилями, является грузом.
Нужно ли платить транспортный налог за передвижные аптечные киоски? Нет, утверждают подмосковные налоговики. Они указывают, что автомобили и прицепы, которые переоборудованы для выполнения производственных или хозяйственно-бытовых функций (например, передвижные магазины или столовые), считаются предприятиями соответствующего назначения и рассматриваются как здания и оборудование (Методические рекомендации по транспортному налогу, утвержденные приказом МНС России от 09.04.03 № БГ-3-21/177). Поэтому мобильные аптечные киоски - это предприятия для розничной торговли лекарствами, которые не являются объектом обложения транспортным налогом.
Оба письма заинтересуют также организации, которые были переведены из территориальных налоговых инспекций в специализированные: межрайонные инспекции ФНС России № 8 и 9 по Московской области, и областную МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. Как известно, уплата налога производится по местонахождению транспортных средств (ст. 363 НК РФ). Реквизиты какой инспекции должны указывать в платежке «переведенные» организации - специализированной или той, на территории которой находится транспорт? В письме № 19-42-И/0229 налоговики отвечают на этот вопрос так: в полях, идентифицирующих получателя, нужно указать ИНН, КПП и наименование специализированной инспекции. Но при этом в поле ОКАТО нужно вписать код территориального образования, в котором находится машина.
Декларация и авансовые расчеты по налогу также сдаются по местонахождению транспорта (ст. 363.1 НК РФ). Однако в случае с «переведенными» компаниями администрированием всех видов налога, в том числе и транспортного, занимаются специализированные инспекции. На вопрос, куда подавать декларации и расчеты, в письме № 19-42-И/0127 налоговики ответили, что декларации следует представлять в инспекции по месту регистрации транспорта. «А территориальные инспекции перешлют отчетность в специализированные инспекции», - пояснили нам в УФНС России по Московской области.
Андрей Крылов, корреспондент «УНП»
«Наружка» выросла в цене
Размещение наружной рекламы в столице значительно подорожало. Городское правительство увеличило как базовую ставку, так и коэффициенты, учитывающие месторасположение рекламных конструкций (постановление от 28.02.06 № 134-ПП). Именно эти показатели задействованы в формуле расчета платы за право размещения рекламных конструкций в городе.
Право повышать плату за размещение «наружки» властям дает постановление правительства Москвы от 22.01.02 № 41-ПП. В последний раз правительство воспользовалось этой возможностью в 2003 году. С тех пор базовая ставка держалась на уровне 9800 рублей. Сейчас же эта сумма возросла до 14 080 рублей. Что же касается территориального коэффициента, то он повысился лишь для двух центральных районов из семи зон, на которые делит столицу постановление № 41-ПП. Например, для рекламных конструкций, размещенных на Новом Арбате, Пушкинской, Тверской улицах, территориальный коэффициент теперь составляет 1,5 вместо 1. А для рекламных сооружений, расположенных в районе Бульварного кольца, улицы Мясницкой, Москворецкой набережной, территориальный коэффициент будет равняться 1 вместо прежних 0,73.
Кроме того, правительство скорректировало таблицу коэффициентов, учитывающих особенности размещения отдельных типов конструкций. Теперь власти будут различать рекламные щиты, развешенные на строительных и пешеходных ограждениях. Соответственно будут разниться и коэффициенты, влияющие на размер оплаты. Для пешеходных ограждений коэффициент составит 0,5, а для строительных - 0,7. Новая базовая ставка и коэффициенты введены в действие соответственно с 28 февраля. А заключенные ранее договоры на право размещения средств наружной рекламы будут корректироваться. Заниматься этим должен городской Комитет по рекламе, информации и оформлению. Как сообщили корреспонденту «УНП» в комитете, работа по переоформлению договоров еще в самом начале: об изменении базовой ставки и коэффициентов чиновники сами узнали совсем недавно. В любом случае недоплата по договору рекламистам не грозит - согласно постановлению № 41-ПП, оплата производится каждые три месяца. Соответствующие расчеты составляет и рассылает Комитет по рекламе.
Людмила Александрова, корреспондент «УНП»
Большому сбору бюджет радуется
Небывалыми темпами растет поступление доходов, администрируемых столичным УФНС. Только за январь наступившего года в консолидированный бюджет РФ было собрано доходов на 44,9 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом московские налоговики сообщили на своем сайте 10 марта.
По данным управления, за счет роста поступлений от НДС и налога на прибыль в федеральный бюджет отправилось на 43,1 процента больше, чем за прошлый январь. Как отмечают в управлении, приросты сборов по налогу на добавленную стоимость связаны с увеличением объемов производства и реализации товаров и услуг. А рост сборов в федеральный бюджет от налога на прибыль (почти на 85 процентов больше, чем в прошлом январе) объясняют «улучшением финансово-хозяйственной деятельности организаций».
Порадовал налоговиков и ЕСН: в то время как в целом по стране его сборы катастрофически упали из-за снижения ставки с 1 января 2005 года, Москва бьет рекорды. В этом январе поступлений оказалось больше на 10,6 процента, чем в прошлом. «Это связано с более высокими, чем по стране, зарплатами и частичным их обелением», - объяснили нам в городском УФНС.
Кроме того, специалисты управления отчитались по результатам своей контрольной работы. Только за январь было доначислено 2,7 млрд рублей. Напомним, что за весь прошлый год налоговики дособрали почти 51 млрд рублей.
Александр Шахов, корреспондент «УНП»
Прямой разговор
Проблемы применения ККТ
На связи с читателями Владислав Александрович Чернышов, главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля и применения ККТ УФНС России по г. Москве
- Добрый день. Я недавно зарегистрировалась как индивидуальный предприниматель. Оказываю населению юридические услуги. Сейчас я не могу купить кассовый аппарат - слишком дорого. Можно ли мне в своей деятельности использовать бланки? - К сожалению, для оказания юридических услуг бланки не предусмотрены. Поэтому вам необходим кассовый аппарат. Исключение сделано лишь для адвокатов. Только они имеют право не применять ККТ при оказании адвокатских услуг. - Скажите, это должен быть какой-то особенный аппарат? - Нет, вы можете купить любой из аппаратов, внесенных в государственный реестр. Сейчас там содержится 64 вида касс. Можете выбрать из этих аппаратов самый простой и соответственно дешевый.
*** - Я налоговый консультант. Ко мне обратились за консультацией, и я бы хотела еще посоветоваться с вами, чтобы рассеять сомнения. - Слушаю вас. - Организация продает журналы и сопутствующие товары. Для получения освобождения от применения ККТ доля от реализации газет и журналов в общем товарообороте должна быть не менее 50 процентов. По каким критериям рассчитывать эту долю? - Законодательно этот вопрос не регулируется. Я считаю, что за основу вы должны брать бухгалтерскую выручку. То есть ту, которая учитывается на счете 90. - За какой период брать выручку: за год, квартал или за месяц? - На мой взгляд, правильнее будет взять выручку за год. Ведь бухгалтерский баланс формируется по итогам года. - За прошедший год? - Да, за прошедший. Я думаю, что это нужно прописать в учетной политике организации либо издать приказ, в котором указать, что 50 процентов от продажи журналов определяются исходя из данных прошлого года.
*** - Мы не работали полгода из-за ремонта помещения. Как правильно в таком случае заполнить журнал кассира-операциониста? - Вас интересует, нужно ли отмечать в нем факт отсутствия деятельности? - Да, именно это. - Такая запись в журнале не обязательна. Если, например, полгода назад у вас был Z-отчет номер 100, то сейчас у вас будет запись о Z-отчете номер 101. Этот отчет вы запишите следующей строкой. - Но ведь у проверяющих в таком случае возникнут вопросы по поводу дат... - Возможно и такое. Избежать этого поможет документ, подтверждающий то, что вы не работали эти полгода. Рекомендую вам подшить его в кассовую книгу или журнал кассира-операциониста. - Что это может быть за документ? - Например, приказ по организации. - А если вместо приказа мы приложим договор аренды, из которого будет видно, что он не действовал полгода? - Такой договор не может подтвердить отсутствие деятельности. Ведь вы могли вести ее и в другом помещении. Поэтому лучше приложить приказ. В то же время отсутствие оправдательных документов само по себе не является нарушением. Такие документы нужны лишь для того, чтобы избежать вопросов со стороны проверяющих.
*** - Модель кассового аппарата, который мы применяем, исключили из реестра. Руководство решило заменить старый аппарат на новый. Но у нас возникли сложности с его регистрацией. - В чем именно проблема? - В нашей налоговой инспекции нам предложили представить 15 документов, в том числе бухгалтерскую и налоговую отчетность. А также две нотариально заверенные копии свидетельства о постановке на налоговый учет и о государственной регистрации. Но ведь все это в инспекции есть и так... - Давайте разбираться. Перечень документов, необходимых для регистрации, установлен приказом Госналогслужбы России от 22.06.95 № ВГ-3-14/36. Кроме того, в Москве действует приказ столичного УМНС от 29.06.04 № 189 «Об организации работы по контролю за применением контрольно-кассовой техники на территории г. Москвы». Так вот, согласно этим документам, для регистрации ККТ достаточно обычных копий свидетельства о постановке на учет и госрегистрации. Так что нотариально заверенные копии у вас требуют незаконно. - А бухгалтерские документы? - Бухгалтерская и налоговая отчетность нужна, чтобы ставить ККТ на учет не приходили организации, которые сдают нулевую отчетность или вообще не отчитываются. Поэтому УФНС по г. Москве не возражает, если инспекции требуют такие документы.
*** - Мы заверяли у нотариуса документы. Для подтверждения оплаты нотариус нам дал справку, в которой указана сумма госпошлины за совершение нотариальных действий. Но разве этот документ является бланком строгой отчетности? - Нотариусы не должны составлять бланки строгой отчетности. - Почему же? - Потому что их деятельность не является предпринимательской. Соответственно они освобождены от применения контрольно-кассовой техники. А бланки заменяют ККТ при оказании услуг населению. Поэтому нотариусы не должны ни выдавать чек, ни оформлять бланк строгой отчетности.
*** - Можно ли привлечь к административной ответственности за неприменение ККТ только продавца? - Нет, в статье 14.5 КоАП РФ штраф за неприменение ККТ предусмотрен для трех субъектов - физических лиц, должностных лиц и организаций. Причем, согласно закону № 54-ФЗ*, обязанность применять ККТ при наличных расчетах лежит именно на организации. Значит, этот субъект будет отвечать за нарушение своей обязанности во всех случаях. А вот продавец или должностное лицо (то есть генеральный директор) привлекается не во всех случаях. Например, если аппарат не опломбирован, не зарегистрирован или неисправен, то штрафуется должностное лицо. Ведь в перечисленных случаях продавец не виноват. А если продавец не пробил чек, хотя был ознакомлен с правилами работы на контрольно-кассовой машине, то штрафовать помимо организации надо еще и продавца. - Я как раз хотела спросить, можем ли мы взять с работника расписку о том, что он несет всю полноту ответственности за неиспользование кассового аппарата? - Так поступать не стоит. Лучше обучить сотрудника работе на кассовом аппарате, ознакомить продавца с законом № 54-ФЗ (под роспись). А также записать обязанность по выдаче чеков в трудовом договоре.
*** - Скажите, пожалуйста, можно ли взять кассовый аппарат в аренду. Я слышал, что некоторые столичные центры техобслуживания сдают кассы в аренду. - Да, вы можете взять ККТ в аренду. Но в любом случае вы должны будете зарегистрировать ее в налоговой инспекции на свою организацию. - А какие для этого нужны документы? - Кроме стандартного перечня документов вам нужно будет представить договор аренды кассового аппарата. - В оригинале? - Можно и копию, но тогда оригинал нужно принести с собой.
*** - Обязательно ли при регистрации ККТ привозить кассовый аппарат в налоговую? - Да, обязательно. При постановке на учет в кассовый аппарат вводится пароль налогового инспектора. Кроме того, при регистрации должен присутствовать механик ЦТО. Дело в том, что сейчас все аппараты оснащены ЭКЛЗ и если вы сами будете вводить данные при регистрации ККТ и ошибетесь, то вам придется заменить аппарат. А замена стоит 6000 рублей.
*** - Юридическое лицо реализует товар через магазины, с которыми заключен договор комиссии. Кто должен пробивать чек? - Тот, кто принимает наличные деньги от покупателей. - То есть комиссионер? - Да, если комиссионер перечисляет вам деньги на расчетный счет, то тогда чек вы не выбиваете.
*** - Владислав Александрович, скажите, где я должна регистрировать аппарат, который будет использоваться по местонахождению обособленного подразделения? - Такие аппараты регистрируются в той инспекции, где стоит на учете обособленное подразделение вашей организации.
*** - Можно ли сдать не всю наличность из кассового аппарата в главную кассу, чтобы наутро остались деньги на размен в кассовом аппарате? - Нет, всю наличную денежную выручку, полученную за день, нужно сдавать в главную кассу. Эта операция оформляется приходным кассовым ордером. - А как же тогда с утра кассиру начинать работу? - Вы можете выдавать ему деньги, необходимые для размена, в начале дня. - Как это оформить? - Расходным кассовым ордером.
*** - Планируем начать работу на крупных строительных ярмарках. Работа будет строиться так. На ярмарке будет находиться наш сотрудник, в обязанности которого входит прием заказов от населения. Прием денег будет оформляться договором, согласно которому сотрудник обязан от своего имени через банк перечислить эти деньги на счет нашей организации. Можно ли нам не ставить кассу? - Нет, если ваш работник будет принимать наличные деньги, то он будет действовать как представитель вашей организации. Организации же при приеме наличных обязаны применять контрольно-кассовую технику. - Но у нас маленькая организация... - Это не важно. Как только вы решите принять наличные за товары, работы или услуги, сразу же должны будете применять ККТ.
*** - Мы туристическое агентство, реализуем путевки и авиабилеты. Объясните, пожалуйста, должна ли я выписывать приходный кассовый ордер при поступлении денег от населения? - Нет при расчетах с физическими лицами приходный кассовый ордер выписывать не надо. Вы выписываете его только после закрытия смены на всю выручку, полученную за день. Это нужно, чтобы отразить выручку в кассовой книге. - Чем же мне тогда подтвердить получение денег? - Бланком строгой отчетности по форме ТУР-1 или кассовым чеком. - Спасибо, всего доброго!
«Прямой разговор» подготовили Мария Щербакова, эксперт «УНП», и Анна Кононова, менеджер по работе с авторами «УНП»
