В обзорах схем ухода от налогов, которые московское управление ФНС России ежеквартально готовит по данным отчетов подчиненных, время от времени попадаются нетривиальные доказательства фиктивности деятельности компаний.
Так, например, столичная ИФНС № 26 воспользовалась возможностями финансового анализа и пришла к заключению, что истинной целью деятельности организации было незаконное возмещение НДС. Инспекторы рассчитали коэффициенты рентабельности капитала, финансовой автономии, продаж и - приходится отметить - справедливо сочли их далекими от нормальных.
Сотрудники 25-й инспекции не поленились обратиться за консультацией в МГУ, чтобы доказать, что производство и продажа компанией неких «адаптивных оптических систем» - фикция.
ИФНС № 6 получила в Минэкономразвития России сведения о рыночных ценах топлива в шести регионах. На основании этих цифр инспекторы доказали, что подозрительная с их точки зрения компания вела бизнес только на бумаге, поскольку в реальности не могла бы получать убытки от торговли бензином при таких ценах.
Большинство схем, приводимых в обзорах столичного УФНС, связаны, как правило, с завышением расходов и вычетов по НДС с помощью фиктивной закупки товаров и услуг у фирм-однодневок. Признаки однодневки хорошо известны. Например, это несдача отчетности или представление нулевых деклараций, регистрация по «массовому» адресу, невозможность найти учредителей; отсутствие реальной деятельности, активов, сотрудников, обычных деловых затрат (на телефонную связь и др.).
«Инспекторы прибегли к финансовому анализу, чтобы доказать, что целью организации было незаконное возмещение НДС»
ПФР стал находить меньше ошибок
Яна Ким, корреспондент «УНП»
В прошлом номере «УНП» мы рассказали о том, чем в последнее время радовали налоговиков бухгалтеры столицы и Подмосковья. На этот раз своими впечатлениями от общения с бухгалтерами делятся специалисты отделов персонифицированного учета управлений Пенсионного фонда по Москве и Московской области.
«Уровень подготовки бухгалтеров повысился. Скорее всего это связно с тем, что пенсионное законодательство стало стабильным», - считают в Главном управлении ПФР № 10. В этом году здесь приняли 3,5 млн персонифицированных сведений, и только 0,2 процента из них содержали ошибки (для сравнения: в прошлом году с ошибками был сдан 1 процент справок).
Специалистов управления ПФР № 36 также порадовало, что бухгалтеры стали значительно реже ошибаться: «Возможно, это связано с тем, что мы консультируем страхователей по телефону. И они активно звонят нам по различным вопросам». В этом году почти 100 процентов компаний, состоящих на учете в этом управлении Пенсионного фонда, сдали персонифицированные сведения в сроки согласно внутреннему графику.
Рост профессионализма работников бухгалтерских служб отмечают и в Главном управлении ПФР № 2. В этом подразделении фонда 95 процентов предприятий отчитались до 1 марта, в то время как в прошлую отчетную кампанию в срок уложились 92 процента страхователей.
«А у нас в этом году более 50 процентов страхователей сдали сведения уже в январе! Это достижение», - делятся радостью в управлении ПФР № 13. Довольны здесь и тем, что 94 предприятия использовали безбумажные способы сдачи отчетности (в прошлом году 74 организации отчитались по интернету или с помощью дискет). В управлении также отметили, что, судя по всему, предприятия перестали верить в то, что персонифицированный учет отменят: компании досдавали отчеты за 2002-2003 годы.
Штраф обернулся уплатой госпошлины
Огорчают сотрудников Пенсионного фонда страхователи, которые намеренно сдают отчетность после 1 марта, чтобы избежать очередей.
Как известно, штраф за несвоевременное представление персонифицированных сведений составляет 10 процентов от суммы страховых взносов за отчетный год (ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ). Для предпринимателей и небольших компаний размер штрафа получается незначительным. Поэтому, по словам специалистов Пенсионного фонда, такие страхователи не опасаются того, что им придется его заплатить в случае просрочки подачи сведений. Тем более что сотрудники ПФР не имеют права взыскивать санкции в бесспорном порядке. Правда, при этом не все должники учитывают один нюанс: им придется оплатить госпошлину за рассмотрение поданного пенсионщиками заявления (п. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Именно такой случай произошел с предпринимателем, который не отчитался вовремя перед ПФР. Сотрудники фонда насчитали ему штраф в размере 90 рублей. Предприниматель не заплатил штраф в течение 10 дней, отведенных на добровольное исполнение решения. И работники фонда обратились в суд. В итоге предпринимателю пришлось заплатить 90 рублей штрафа и еще госпошлину в размере 500 рублей (решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.07 № А40-5276/07-115-63).
НОВОСТИ
Юристы советуют, когда лучше менять инспекцию
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Компаниям, меняющим юридический адрес (по настоянию налоговиков или по доброй воле), приходится уходить из одной инспекции и вставать на учет в другой. Корреспондент «УНП» на основе опроса столичных юристов составила список дел, которые желательно завершить до смены налоговой, чтобы процесс переезда прошел максимально гладко.
Пройти сверку расчетов с бюджетом. Прежняя инспекция должна предложить пройти сверку расчетов, прежде чем документы будут переданы по новому месту прописки компании. Таковы требования пункта 2.4 Методических указаний по вопросам процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах в связи с изменением местонахождения (утверждены приказом ФНС России от 20.12.04 № САЭ-3-09/165@). Естественно, на сверку лучше явиться, иначе велика вероятность, что данные по расчетам с бюджетом поступят в новую инспекцию в искаженном виде. «Исправить ситуацию будет крайне сложно. Инспекции неохотно корректируют начисления за периоды, когда налогоплательщик не состоял у них на учете», - рассказывает юрист одной из столичных ИФНС. С ним согласна налоговый консультант ГК «Градиент Альфа» Юлия Гузь: «Компании придется приносить в новую инспекцию копии деклараций, а это может занять не один день. Еще хуже, если эта налоговая обнаружит задолженность и выставит инкассо». По словам консультанта, когда выяснится, что задолженности не было, возврат средств на счет маловероятен - списанные деньги зачтут в счет будущих платежей.
Дождаться решения по поводу возмещения НДС. Распространенная ситуация: компания подала в инспекцию декларацию по НДС и документы, подтверждающие вычеты, а затем сменила налоговую. Новая ИФНС отказалась возвращать налог, аргументировав решение тем, что проверить обоснованность заявленных вычетов невозможно, так как декларация и документы представлены в другую инспекцию. «Если налогоплательщик видит, что решение по возмещению налога скорее всего не будет принято к моменту переезда в новую инспекцию, вычеты по НДС лучше заявить уже в новой налоговой», - советует юрист столичной ИФНС. В этом случае к компании не будет применено никаких санкций, так как речь идет о налоговых вычетах, а не о подлежащей уплате в бюджет сумме налога. А главное учетное дело компании будет передано в новую ИФНС в короткие сроки, так как прежней инспекции не нужно будет проверять обоснованность применения вычетов по налогу.
Завершить спор в арбитражном суде. Если компания решается на переезд во время судебного разбирательства со старой инспекцией, в новую налоговую будут переданы все документы, за исключением материалов, касающихся судебного дела (п. 11 приложения 2 к приказу ФНС России от 20.12.04 № САЭ-3-09/165@). «Если это не отразится негативно на деятельности компании и есть основания полагать, что разрешение спора «не затянется», лучше дождаться окончания судебного разбирательства», - замечает ведущий юрисконсульт аудиторской компании МКПЦН Елена Шорина.
Вернуть налог по исполнительному листу. Компании скорее всего придется снова обращаться в суд, если, имея на руках исполнительный лист, в котором должником указана ИФНС, он меняет налоговую, не дождавшись исполнения требования. Возвращать долг в этом случае могут отказаться обе инспекции (см., например, постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.11.05 № КА-А40/11174-05, от 27.03.07 № КА-А40/662-07). «До перехода на учет в другую инспекцию желательно предъявить все имеющиеся исполнительные листы», - заключает Нина Белозерцева, юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры».
Чиновники определились, как будут «воспитывать» убыточные компании
Елена Минаева, корреспондент «УНП»
Комитет г. Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) подготовил рекомендации по организации работы с убыточными компаниями. Документ опубликован на сайте комитета www.knb.mos.ru и адресован членам специальной межведомственной комиссии при столичном правительстве.
НАПОМНИМ. Около трех месяцев назад городские власти пришли к выводу, что в Москве слишком много убыточных компаний - порядка 80 тыс. Чиновники решили применить к нерентабельным фирмам проверенный метод - «воспитательную» беседу. За три месяца руководители около сотни нерентабельных предприятий столицы побывали на заседаниях межведомственной комиссии при правительстве Москвы, чтобы объяснить чиновникам причины своей убыточности. Планируется, что аналогичные комиссии будут организованы в префектурах и на их заседаниях будут присутствовать налоговики.
Проанализировав деятельность комиссии, чиновники комитета по банкротству предложили следующий алгоритм работы с нерентабельными фирмами. Прежде всего представителей компании попросят принести годовую бухгалтерскую отчетность и заполнить специальную анкету. В частности, в анкете нужно будет указать численность работающих, площадь занимаемого земельного участка (арендуемого или принадлежащего компании на праве собственности), площадь административных и производственных помещений. Как говорится в рекомендациях, «анкета позволит при проведении беседы избежать выяснения формальностей и сосредоточиться на рассмотрении проблем организации». Чиновники заявляют, что цель комиссии - понять причины убыточности предприятия и помочь ему выйти из кризиса. Данные о компаниях, которые проигнорируют приглашение побеседовать, а также о компаниях, которые не смогут убедить членов комиссии в том, что их деятельность убыточна на самом деле, а не только на бумаге, будут переданы в УФНС России по г. Москве. По крайней мере так записано в рекомендациях. «Убедительны объективные причины убыточности, например большие инвестиционные расходы или форс-мажор (пожар, кража и т. д.)», - сообщили нам в комитете по банкротству. А такие причины, как недостаток квалифицированных кадров или отсутствие сбалансированного годового портфеля заказов, точно не будут приняты комиссией. В то же время чиновники отмечают, что составить полный список уважительных причин убыточности невозможно - каждый случай индивидуален.
«Чиновников убедят объективные причины убыточности, например большие инвестиционные расходы или форс-мажор»
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
Проблемы применения трудового законодательства
На вопросы отвечает Юлия Беседа (Гострудинспекция в г. Москве)*
Обходной лист для увольнения не обязателен
- При увольнении начальник отдела расчетов отказался подписать обходной лист сотрудника. Объяснил это тем, что отдел еще не закончил проверку расчетов увольняющегося работника с организацией. Скажите, насколько это правомерно? - Хочу сразу сказать, что трудовое законодательство не предусматривает схему увольнения с использованием обходных листов, которую практикуют работодатели. Они обязаны до увольнения провести все мероприятия, включая проверки и расчеты, связанные с увольнением работника. Если работник не оформил обходной лист, это не может отсрочить увольнение. Отказ начальника отдела расчетов подписать работнику обходной лист не имеет юридических последствий для работника и не может влиять на сроки его увольнения. Вы должны в последний день работы сотрудника произвести с ним окончательный расчет и выдать трудовую книжку, как того требует статья 84.1 Трудового кодекса. - Даже когда речь идет о материально ответственном лице? - Да. Трудовой договор с таким работником должен быть расторгнут в установленные сроки, независимо от того, подписал ли он акт приема-передачи материальных ценностей, погасил ли недостачу. Если впоследствии инвентаризация выявит недостачу, ущерб с такого лица взыскивается в порядке, предусмотренном статьей 248 Трудового кодекса: либо по договоренности с бывшим материально ответственным сотрудником, либо через суд.
Компенсация вместо отпуска чревата штрафами
- Некоторые наши сотрудники просят выплатить им денежную компенсацию вместо ежегодного отпуска. Не оштрафуют ли нас за то, что работник в течение нескольких лет не был в отпуске? - Даже если это происходит по просьбе работника, замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией считается нарушением трудового законодательства. Разумеется, речь идет не о компенсациях, которые выплачиваются при увольнении, и не о замене деньгами той части отпуска, которая превышает 28 календарных дней. Условия, при которых работодатель вправе предоставить сотруднику деньги вместо отдыха, прописаны в статье 126 Трудового кодекса. - Но я всегда считала, что отпуск - это право, а не обязанность работника. - Напомню, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно на основании графиков отпусков. При этом утвержденный на год график отпусков обязателен для работодателя и для работника. И ни тот, ни другой не вправе изменять сроки отпуска в одностороннем порядке. Трудовое законодательство допускает лишь возможность переноса отпуска. Случаи, когда это допустимо, перечислены в статье 124 Трудового кодекса. Кстати, в этой же статье прямо указано: запрещается не предоставлять работнику в течение двух лет подряд ежегодный оплачиваемый отпуск.
Какую работу относить к разъездной, определит сама компания
- В законодательстве нет определения понятий «разъездная работа», «подвижной характер работы», «работа, осуществляемая в пути». Можем ли мы самостоятельно определить, какая работа будет относиться у нас к разъездной, подвижной или работе в пути? - Вы правы, Трудовой кодекс не раскрывает эти понятия. Поэтому организация может сама определить перечень категорий работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, имеет подвижной или разъездной характер. - Мы можем зафиксировать такой перечень в коллективном договоре? - Полагаю, целесообразнее закрепить его не в коллективном договоре, а в локальном нормативном акте организации-работодателя. Это упростит процедуру внесения в него изменений. А они могут со временем потребоваться, поскольку перечень работ, профессий и должностей работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной, подвижной характер работы, может меняться.
Продолжительность отпусков за свой счет кодексом не ограничена
- Скажите, может ли отпуск без сохранения заработной платы длиться больше года? - Трудовой кодекс не устанавливает ограничений по продолжительности отпуска без сохранения заработной платы. Поэтому в исключительных случаях он может длиться и год, и более. Но обратите внимание: причинами для предоставления такого отпуска являются семейные и другие уважительные причины, поэтому сотрудник должен выйти на работу, когда причины отпуска будут устранены. Соответственно в заявлении на отпуск работник должен указать не только его продолжительность, но и причину. - А при проверке у инспектора не возникнет к нам претензий? - Думаю, что отпуска без сохранения зарплаты, которые длятся больше года, будут при проверке предметом повышенного внимания со стороны инспекторов. Но это не означает, что претензии обязательно возникнут.
Полномочия ревизора подтвердит приказ о назначении проверки
- На территории завода, где мы арендуем помещение, частенько появляются некие ревизоры, в том числе с удостоверениями трудовой инспекции. Но мы сталкивались с тем, что у этих проверяющих есть только «корочки» и нет ни распоряжения, ни приказа о проведении проверки. Должны ли мы допускать таких лиц к проверке? - Мероприятия по контролю, в том числе специалистами трудовой инспекции, регламентируются Федеральным законом от 08.08.01 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Этот закон гласит, что проводить проверку вправе только те должностные лица, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении мероприятий по контролю. - И как правильно вести себя с контролерами? - Руководителю вашей компании или его заместителю следует выяснить, с какой целью ревизоры пришли на территорию вашей компании, есть ли у них распоряжение или приказ и служебные удостоверения. Если соответствующего распоряжения о проведении мероприятий по контролю вам не предъявили, то во избежание конфликта целесообразно позвонить в орган, откуда прибыл проверяющий, чтобы выяснить все спорные вопросы.
Оклад растет, а трудовой договор не меняется? Это возможно
- Какие документы необходимы, чтобы поднять оклады сотрудникам? Нужно ли переоформлять трудовые договоры с работниками? - Повышение окладов работников оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Если в трудовом договоре установлены сроки и размеры индексации оклада, то заключать дополнительное соглашение к трудовому договору не требуется. Во всех остальных случаях с работником нужно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору. Дело в том, что в силу статьи 57 Трудового кодекса размер тарифной ставки или оклада является обязательным условием трудового договора.
* Юлия Беседа, начальник отдела, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г. Москве.
СПРАВКИ ДАЕМ
Плата за жилье сотрудников, предусмотренная в договоре, уменьшает налог на прибыль
«...Для работы в нашей компании часть специалистов переехали в Москву из других регионов. Одним из условий перехода этих сотрудников на работу в компанию была наша гарантия обеспечить им необходимые условия проживания. Поэтому согласно трудовым договорам мы обязаны оплачивать им стоимость аренды жилых помещений. Уменьшают ли эти расходы налогооблагаемую прибыль?..» Из письма главного бухгалтера Людмилы Свиридовой, г. Москва
Отвечала Ольга Сергеева, эксперт «УНП»
Мы считаем, что вы можете учесть такие затраты при расчете налога на прибыль в составе расходов на оплату труда. Основанием служит открытый перечень таких расходов (п. 25 ст. 255 НК РФ).
Возмещение расходов на наем жилья в вашем случае является составной частью зарплаты работников. Дело в том, что в заработную плату, установленную трудовым договором, включается не только вознаграждение за труд, но и выплаты компенсационного характера (ст. 129 Трудового кодекса). Согласны с этим и специалисты Минфина России (письма от 22.02.07 № 03-03-06/1/115, от 21.12.06 № 03-03-04/1/851). Однако, если работодатель самостоятельно оплачивает аренду, то компенсационные выплаты, по мнению специалистов Минфина, могут учитываться при расчете налога на прибыль только в размере, не превышающем 20 процентов от суммы заработка. Это ограничение установлено для доли зарплаты, которая выплачивается в неденежной форме (ст. 131 ТК РФ).
Заметим, что работодателю также потребуется обосновать и документально подтвердить необходимость привлечения сотрудников, чью жилищную проблему решает компания (ст. 252 НК РФ). В качестве аргументов, на наш взгляд, можно привести высокий уровень квалификации таких специалистов. Например, компания не смогла найти в Москве кандидатов с необходимыми знаниями и опытом работы по специальности.
Должны предупредить, что столичные налоговики придерживаются иного мнения. В письме Управления ФНС России по г. Москве от 14.03.07 № 20-08/022129@ указано, что расходы на аренду квартир для работников носят социальный характер, поэтому не учитываются при расчете налога на прибыль. Причем независимо от того, предусмотрены такие выплаты трудовым договором или нет.
Вместо отпуска сотрудник получил компенсацию? С нее придется платить ЕСН
«...Работник попросил выплатить ему компенсацию за неиспользованный отпуск. Скажите, облагается ли такая сумма ЕСН и взносами на обязательное пенсионное страхование?..» Из письма бухгалтера Алены Тишинской, г. Москва
Любовь Константинова, начальник отдела единого социального налога (взноса) УФНС России по г. Москве
Если по просьбе сотрудника вы заменили часть отпуска денежной компенсацией, то ее сумма должна облагаться единым социальным налогом и взносами на обязательное пенсионное страхование в общем порядке (п. 1 ст. 236 НК РФ, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Сейчас от ЕСН освобождены только те компенсации за неиспользованный отпуск, которые выплачиваются работникам при их увольнении (подп. 2 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса). Что касается компенсаций за неиспользованный отпуск, выплачиваемых работникам в других случаях, то их освобождение от уплаты ЕСН главой 24 Налогового кодекса в настоящее время не предусмотрено. Соответственно и взносы на обязательное пенсионное страхование с этих сумм уплачиваются в общеустановленном порядке.
Оплата векселем лишит экспортера права на нулевую ставку НДС
«...По условиям договора наша компания-экспортер получит в оплату товаров от покупателя - иностранной компании вексель третьего лица. Сможем ли мы подтвердить нулевую ставку НДС?..» Из письма главного бухгалтера Ивана Демьянова, г. Москва
Отвечала Елена Муравьева, заместитель руководителя УФНС России по Московской области
Нет, не сможете. Для подтверждения нулевой ставки по НДС факт поступления денежных средств от иностранного партнера на счет вашей компании должен подтверждаться выпиской банка. При исполнении обязательств по векселю выписка банка подтвердит лишь приход денег на ваш счет от лиц, оплативших вексель. Поступившие средства не будут связаны с оплатой товара по конкретной экспортной поставке. Следовательно, нулевая ставка в этом случае не может быть подтверждена.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ. На наш взгляд, использование в расчетах по экспортной сделке векселя третьего лица не лишает компанию права на применение нулевой ставки НДС. Чтобы подтвердить ее, компания вправе помимо выписки банка представить и другие документы, свидетельствующие о получении платы за товар. Именно к такому выводу пришел Конституционный суд в определении от 04.04.06 № 98-О. Судьи отметили, что Налоговый кодекс не ставит право на возмещение НДС в зависимость от формы или средства расчетов между участниками экспортной сделки.
