IV. Задачи, которые необходимо решить для достижения целей
Программы, сроки и этапы их реализации, индикаторы
и показатели, характеризующие поэтапное решение задач
Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов
ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого
бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач по трем
основным направлениям:
1) создание общих условий для развития предпринимательской
деятельности в городе Москве, в том числе:
- оптимизация системы государственного регулирования
предпринимательской деятельности, координация контрольно -
разрешительной деятельности;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, и
на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения
города Москвы, в том числе молодежи и его социально-незащищенных
групп;
- защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, в систему поддержки межрегионального и
международного экономического сотрудничества;
- стимулирование инновационной деятельности, направленной на
снижение энерго- и материалоемкости, экологических рисков, а также
повышения производительности труда в нефинансовом секторе экономики
города;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности по
поддержке малого и среднего предпринимательства;
- ведение Реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства, Москвы.
2) оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства города Москвы в следующих формах:
- имущественной поддержки;
- финансовой поддержки;
- информационной поддержки;
- поддержки в продвижении производимых субъектами малого и
среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).
- консультационной поддержки;
- правовой поддержки;
- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров;
3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Данный комплекс основных задач Программы, направленный на
достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период
с годовыми этапами их выполнения.
Основными показателями, характеризующими поэтапное выполнение
задач Программы, являются объемы предоставления услуг поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, значения которых
представлены в следующих таблицах.
Количество услуг поддержки,
оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства
в рамках реализации Программы в 2010 году (I этап)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Форма | Общедоступная | Адресная поддержка (количество услуг, шт.) |
| поддержки | поддержка |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | (количество | ВСЕГО: | в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, |
| | услуг, шт.) | | относящимся к приоритетным целевым группам: |
| | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | инновационные | промышленные | ремесленнические | в сфере | молодежные | начинающие | социально |
| | | | | | | ЖКХ | | | - значимые |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| ВСЕГО: | 61495192 | 230726 | 8665 | 50552 | 1650 | 420 | 1525 | 6630 | 2765 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| в том числе: | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| создание общих | 12103000 | 36360 | | | | | | | |
| условий для развития | | | | | | | | | |
| предпринимательской | | | | | | | | | |
| деятельности | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| имущественная | | 1648 | | | | | | | |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| финансовая поддержка | | 8697 | 70 | 45 | | 20 | 50 | 200 | 124 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| информационная | 49340786 | 61080 | 5250 | 31750 | 200 | | | | 877 |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| консультационная | | 80012 | 2115 | 1120 | 1300 | | | | 1149 |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| правовая поддержка | | 13260 | 30 | | | | | | 190 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка в области | 44900 | 7330 | | | | | | 6430 | 105 |
| подготовки, | | | | | | | | | |
| переподготовки и | | | | | | | | | |
| повышения | | | | | | | | | |
| квалификации кадров | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка в | 6506 | 20837 | 1200 | 17637 | 150 | 400 | | | 299 |
| продвижении | | | | | | | | | |
| производимых | | | | | | | | | |
| субъектами малого и | | | | | | | | | |
| среднего | | | | | | | | | |
| предпринимательства | | | | | | | | | |
| товаров (работ, | | | | | | | | | |
| услуг) | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка субъектов | | 1502 | | | | | 1475 | | 21 |
| малого и среднего | | | | | | | | | |
| предпринимательства, | | | | | | | | | |
| реализующих | | | | | | | | | |
| молодежные | | | | | | | | | |
| предпринимательские | | | | | | | | | |
| проекты | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------- ---------- ---------- -
Количество услуг поддержки,
оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства
в рамках реализации Программы в 2011 году (II этап)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Форма поддержки | Общедоступная | Адресная поддержка (количество услуг, шт.) |
| | поддержка |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | (количество | ВСЕГО: | в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, |
| | услуг, шт.) | | относящимся к приоритетным целевым группам: |
| | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | инновационные | промышленные | ремесленнические | в сфере | молодежные | начинающие | социально |
| | | | | | | ЖКХ | | | - значимые |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| ВСЕГО: | 63319493 | 241004 | 8706 | 51977 | 1850 | 485| 1640 | 7450 | 3264 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| в том числе: | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| создание общих | 12333200 | 36510 | | | | | | | |
| условий для развития | | | | | | | | | |
| предпринимательской | | | | | | | | | |
| деятельности | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| имущественная | | 2152 | | | | | | | |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| финансовая поддержка | | 8867 | 81 | 50 | | 25| 55 | 220 | 143 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| информационная | 50932886 | 66380 | 5250 | 31800 | 200 | | | | 1071 |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| консультационная | | 80841 | 2115 | 1330 | 1500 | | | | 1305 |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| правовая поддержка | | 14280 | 40 | | | | | | 230 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка в области | 45400 | 8130 | | | | | | 7230 | 131 |
| подготовки, | | | | | | | | | |
| переподготовки и | | | | | | | | | |
| повышения | | | | | | | | | |
| квалификации кадров | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка в | 8007 | 22227 | 1220 | 18797 | 150 | 460| | | 358 |
| продвижении | | | | | | | | | |
| производимых | | | | | | | | | |
| субъектами малого и | | | | | | | | | |
| среднего | | | | | | | | | |
| предпринимательства | | | | | | | | | |
| товаров (работ, | | | | | | | | | |
| услуг) | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка субъектов | | 1617 | | | | | 1585 | | 26 |
| малого и среднего | | | | | | | | | |
| предпринимательства, | | | | | | | | | |
| реализующих | | | | | | | | | |
| молодежные | | | | | | | | | |
| предпринимательские | | | | | | | | | |
| проекты | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Количество услуг поддержки,
оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства
в рамках реализации Программы в 2012 году (III этап)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Форма поддержки | Общедоступная | Адресная поддержка (количество услуг, шт.) |
| | поддержка |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | (количество | ВСЕГО: | в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, |
| | услуг, шт.) | | относящимся к приоритетным целевым группам: |
| | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | инновационные | промышленные | ремесленнические | в сфере | молодежные | начинающие | социально |
| | | | | | | ЖКХ | | | - значимые |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| ВСЕГО: | 65118844 | 249344 | 8747 | 53412 | 2050 | 570| 1805 | 8370 | 3855 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| в том числе: | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| создание общих | 12523450 | 36660 | | | | | | | |
| условий для развития | | | | | | | | | |
| предпринимательской | | | | | | | | | |
| деятельности | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| имущественная | | | | | | | | | |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| финансовая поддержка | | 9046 | 92 | 55 | | 30| 60 | 240 | 164 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| информационная | 52539986 | 71680 | 5250 | 31850 | 200 | | | | 1300 |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| консультационная | | 81679 | 2115 | 1540 | 1700 | | | | 1481 |
| поддержка | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| правовая поддержка | | 15795 | 50 | | | | | | 286 |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка в области | 45900 | 9030 | | | | | | 8130 | 163 |
| подготовки, | | | | | | | | | |
| переподготовки и | | | | | | | | | |
| повышения | | | | | | | | | |
| квалификации кадров | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка в | 9508 | 23672 | 1240 | 19967 | 150 | 540| | | 429 |
| продвижении | | | | | | | | | |
| производимых | | | | | | | | | |
| субъектами малого и | | | | | | | | | |
| среднего | | | | | | | | | |
| предпринимательства | | | | | | | | | |
| товаров (работ, | | | | | | | | | |
| услуг) | | | | | | | | | |
|----------------------|-----------------|---------|---------------|----------------|--------------------|---------|-------------|-------------|--------------|
| поддержка субъектов | | 1782 | | | | | 1745 | | 32 |
| малого и среднего | | | | | | | | | |
| предпринимательства, | | | | | | | | | |
| реализующих | | | | | | | | | |
| молодежные | | | | | | | | | |
| предпринимательские | | | | | | | | | |
| проекты | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Программе предусмотрено решение поставленных задач на ледующих
принципах, определенных в п. 3 статьи 3 Закона орода Москвы от 26
ноября 2008 г. N 60 и постановления равительства Москвы от 17 марта
2009 г. N 201-ПП:
- приоритетность развития малого и среднего предпринимательства
при реализации программ социально-экономического развития города
Москвы;
- соответствие мер и форм поддержки малого и среднего
предпринимательства реальным потребностям социально-экономического
развития города Москвы;
- обеспечение возможности получения субъектами малого и среднего
предпринимательства государственной поддержки одновременно в
нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;
- обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- обеспечение равных прав и возможностей при получении субъектами
малого и среднего предпринимательства государственной поддержки в
соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов
предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей
и отраслевой специфики, при этом поддержка за счет средств бюджета
города Москвы и городских ресурсов может быть оказана субъектам малого
предпринимательства, зарегистрированным на территории города Москвы в
качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- полнота и доступность информации о мерах и формах
государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- непрерывность мониторинга состояния малого и среднего
предпринимательства;
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства,
некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их
интересы, в формировании и реализации государственной политики города
Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства,
экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов города
Москвы, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- ответственность органов государственной власти города Москвы за
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Решение поставленных задач обеспечивается в ходе реализации
мероприятий Программы, а целевые индикаторы и показатели для оценки
каждого этапа (по годам) их решения указаны в таблицах "Ожидаемые
результаты" по каждому мероприятию в разделе V "Перечень мероприятий
Программы".
В соответствии с приоритетами социально-экономического развития,
определенными в нормативных правовых актах города Москвы, Программой
предусмотрен приоритетный порядок предоставления мер государственной
поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства,
относящихся к следующим группам:
- инновационные - субъекты малого и среднего предпринимательства,
занимающиеся деятельностью, направленной на внедрение научно -
технических или научно-технологических достижений в технологические
процессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, реализуемые на
внутреннем и внешнем рынках. При прочих равных условиях преимуществом
в получении поддержки пользуются субъекты малого и среднего
предпринимательства, реализующие инновационные проекты, направленные
на снижение энерго- и материалоемкости, экологических рисков, а также
повышения производительности труда в нефинансовом секторе экономики
города;
- промышленные - субъекты малого и среднего предпринимательства,
относящиеся к следующим видам деятельности (разделы ОКВЭД: C "Добыча
полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства" и E
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды").
- ремесленные - субъекты малого предпринимательства, занятые
деятельностью, регулируемой Законом города Москвы от 16 июня 1999 г.
N 25 "О ремесленной деятельности в городе Москве";
- осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального
хозяйства (ЖКХ) - субъекты малого предпринимательства, не менее 50
процентов выпуска продукции или объема выполняемых работ и
предоставляемых услуг которых относятся к сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
- молодежные - субъекты предпринимательства, соответствующие
следующим критериям:
- индивидуальные предприниматели в возрасте до 27 лет, а в случае
осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности,
относящейся к числу приоритетных направлений поддержки и развития
малого предпринимательства или приоритетных направлений региональной
молодежной политики города Москвы - в возрасте до 30 лет;
- юридические лица - субъекты малого предпринимательства,
отвечающие следующим условиям:
- средний возраст штатных сотрудников - до 25 лет;
- возраст руководителя - до 27 лет;
- в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен
организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц не
старше 27 лет превышает 50 процентов либо доля вкладов лиц не старше
30 лет превышает 75 процентов;
- в случае, если основные виды деятельности юридических лиц -
субъектов малого предпринимательства относятся к числу приоритетных
направлений поддержки и развития малого предпринимательства или
приоритетных направлений региональной молодежной политики города
Москвы, отвечающие следующим условиям:
- средний возраст штатных сотрудников до 27 лет;
- возраст руководителя - до 35 лет;
- в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен
организационно-правовой формой юридического лица, доля лиц не старше
30 лет превышает 50 процентов.
- начинающие - организации (индивидуальные предприниматели), с
даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица
(индивидуальных предпринимателей) на момент обращения за поддержкой
прошло не более двух календарных лет;
- социально-значимые - субъекты предпринимательства,
соответствующие следующим критериям:
- индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории лиц с
пониженной социальной конкурентоспособностью, или иные субъекты малого
предпринимательства, в которых не менее 50 процентов штатных
сотрудников относятся к категории лиц с пониженной социальной
конкурентоспособностью, а именно:
- лица с ограниченными физическими возможностями;
- лица, имеющие на попечении членов семьи, не достигших
семилетнего возраста, или трех и более несовершеннолетних детей, или
воспитывающие приемных детей, или воспитывающие детей в неполной
семье;
- лица, имеющие на попечении членов семьи, нетрудоспособных по
инвалидности;
- лица, уволенные из вооруженных сил и органов охраны
правопорядка по окончанию срочной службы, в связи с сокращением и по
комиссованию, если с момента увольнения прошло не более двух лет.
- субъекты малого предпринимательства, не менее 50 процентов
выпуска продукции или объема выполняемых работ и предоставляемых услуг
которых относятся к приоритетным направлениям социального развития
города, а именно:
- производство и реализация товаров, указанных в приложении 1 к
постановлению Правительства Москвы от 28 мая 2002 г. N 399-ПП "Об
утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов";
- производство и реализация комплексных обедов, перечень блюд
которых указан в Приложении 1 к постановлению Правительства Москвы от
17августа 2004 г. N 568-ПП "Об утверждении Положения о проведении
аккредитации социальных предприятий питания";
- производство и реализация лекарственных средств, указанных в
приложении к Приказу Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 18 сентября 2006 г. N 665 "Об утверждении Перечня
лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при
оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным
категориям граждан, имеющим право на получение государственной
социальной помощи";
- предоставление услуг, предусмотренных Федеральным законом от 2
августа 1995 г. N 122- ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов", в соответствии с Национальным стандартом
Российской Федерации ГОСТ Р 52884 - 2007 "Социальное обслуживание
населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам";
- предоставление услуг, указанных в Приложении 2 к постановлению
Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП "Об основных
направлениях развития бытового обслуживания населения в городе Москве
до 2008 года";
- предоставление услуг, указанных в Приложении 3 к постановлению
Правительства Москвы от 24 марта 2009 г. N 215-ПП "О мерах по
реализации Закона города Москвы от 9 июля 2008 г. N 34 "О социальном
обслуживании населения города Москвы";
- предоставление услуг дошкольного образования;
- предоставление услуг по организации и осуществлению занятий
спортом и физической культурой с детьми.
Обязательным дополнительным условием отнесения субъектов малого и
среднего предпринимательства к данной целевой группе является
реализация ими вышеуказанных товаров, работ и услуг по ценам
(тарифам), не превышающим значения, устанавливаемые Правительством
города Москвы.
|
