12-11-2010В СФ обсуждены проблемы совершенствования налогового законодательства
В Совете Федерации в четверг, 11 ноября, состоялось заседание круглого стола на тему "Вопросы применения норм законодательства Российской Федерации о налогах и сборах: разъяснения уполномоченных органов государственной власти и судебная практика". Как сообщили в пресс-службе верхней палаты российского парламента, круглый стол был организован Комитетами Совета Федерации по бюджету, по правовым и судебным вопросам. Два Комитета СФ собрали парламентариев, представителей органов государственной власти и управления, судейского сообщества, научных и деловых кругов, чтобы обменяться мнениями по некоторым проблемам правоприменения. Открывший дискуссию заместитель бюджетного Комитета СФ Вячеслав Новиков обратил внимание участников заседания на противоречивость и нечеткость некоторых положений законодательства о налогах и сборах, которые приводят к нарушению единообразия в их токовании, а в последующем и применении. Следствием коллизий и терминологических неточностей в нормах права являются неоднозначное их понимание и применение на практике. Все это, по его словам, порождает правовые конфликты и затрудняет формирование единой правоприменительной практики. Пояснения заседанию представила заместитель председателя Высшего Арбитражного суда РФ Татьяна Андреева. Участники круглого стола констатировали, что основной целью правотворчества является полное и четкое правовое регулирование общественных отношений. Для исполнения конституционной обязанности по уплате налогов, указывали специалисты, в тексте закона должны применяться только определенные понятия, которые могут быть закреплены в Налоговом кодексе РФ либо в актах отраслевого законодательства. Ведомственные же разъяснения, по их мнению, имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства России и не препятствуют налоговым органам и налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства, которое может отличаться от изложенной ведомством трактовки. В Комитете СФ по бюджету, например, было сообщено на заседании, в настоящее время находятся на рассмотрении два вопроса по проблемам правового статуса и применения в судебной практике разъяснений Минфина и ФНС России в связи с неясностью норм Кодекса. В частности, первый касается льготы по налогу на добавленную стоимость, которую применяли судоремонтные предприятия страны, и над которыми сейчас нависла угроза необходимости уплаты НДС, штрафов и пеней за неполную и несвоевременную уплату НДС за прошедшие 3 года. Все это, по словам В.Новикова, поставило судоремонтные предприятия страны в крайне сложное финансовое положение, вплоть до банкротства. Кроме того, они стали неконкурентоспособными на мировом рынке судоремонта, поскольку с возрастанием на 18 процентов НДС стоимости ремонта судов российским судовладельцам стало более выгодно ремонтировать и строить суда за рубежом. Существенно возросла и стоимость ремонта военных кораблей и судов, принадлежащих федеральным министерствам и ведомствам, что финансируются из бюджета страны. Участники круглого стола подчеркнули необходимость ускорить рассмотрение и принятие представленного членами Совета Федерации на рассмотрение Государственной думы законопроекта "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ". Специалисты предложили правительству России рассмотреть возможность внесения изменений и уточнений в Налоговый кодекс РФ.
