В понедельник, 27 августа, прошла встреча министра правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г.Москвы М.Вышегородцева и президента "ОПОРЫ РОССИИ" Сергея Борисова, на которой обсуждались перспективы развития малого и среднего бизнеса в Москве в связи с принятием Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ". Во встрече также принял участие председатель Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы А.Иоффе, члены президиума "ОПОРЫ РОССИИ", предприниматели. Открывая встречу, С.Борисов заявил, что Москва - признанный лидер в развитии малого бизнеса. Здесь сложились свои традиции и существуют свои сложности, но столичный опыт активно перенимается регионами. По его словам, новый Федеральный закон №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" "резко повернет интересы власти в сторону малого бизнеса". "Он (закон) - рамочный. В этом и сила, и слабость. Но закон прямого действия у нас бы не получился - он пошел бы вразрез с действующим законодательством", - сказал глава ОПОРЫ РОССИИ. Он уверен, что теперь дело за региональными и муниципальными законами, которые тоже нуждаются в корректировке. "Если МБ в регионах может развиваться, то власти должны сделать все для этого", - добавил он. С.Борисов также рассказал, что, по мнению мировых экспертов, МБ играет все большую роль в глобальных процессах и со временем вполне способен опередить крупный бизнес. Об этом было заявлено на недавней конференции в Токио, посвященной этой теме. "А для этого мы должны помогать предпринимателям и развивать конкурентоспособность", - сказал он. Глава ОПОРЫ также отметил, что с назначением М.Вышегородцева на должность руководителя ДПиРМП "сразу стал заметен неформальный, новаторский подход к МБ". В заключение он напомнил, что в сентябре с.г. ОПОРЕ РОССИИ исполнится 5 лет. К этому событию будет приурочено множество встреч с представителями московских и федеральных властей и членами бизнес-сообщества. Встреча с московским министром стала первой в этой череде. М.Вышегородцев в ходе встречи затронул множество вопросов, касающихся поддержки МБ. В частности, говоря о принятом недавно федеральном законе №209-ФЗ, он заявил, что "этот закон - рамочный, говоря образно, это еще не повидло, а только талон, который нужно отоварить". По его словам, новое федеральное законодательство о поддержке МБ повлечет за собой и изменение московской нормативной базы в этой сфере. Наряду с этим министр уверен, что нельзя помогать предпринимательству, опираясь лишь на 209-ФЗ; есть немалое количество других законов, направленных на это. Так, согласно закону №94-ФЗ, от 10% до 20% госзаказа должно быть отдано малым предприятиям. "Приведу только один пример. В 2008 г. в Москве на капитальный ремонт жилищного фонда будет направлено 40 млрд рублей. 10% - это 4 млрд, серьезные деньги; это минимум, который получит малый бизнес. Следовательно, работать в сфере строительства и обслуживания домов сейчас очень выгодно", - рассказал М.Вышегородцев. Говоря о финансовой поддержке МП, министр напомнил об изменениях в законодательстве, в т.ч. изменениях в Бюджетном кодексе, повлекшие за собой отмену таких понятий, как "бюджетный кредит" и "субвенция". "Сейчас мы думаем о том, как, оставаясь в рамках правового поля, не упустить эти формы поддержки", - сказал глава ДПиРМП. Также он сообщил, что в МЭРТ начаты согласования новых критериев отнесения предприятий к микро-, малым и средним по выручке. На сегодняшний день они таковы: для микро- 55 млн руб., малых - 250 млн руб., 1 млрд 550 млн руб. - для средних. Продолжится и финансовая поддержка инновационного малого бизнеса. До конца текущего года в столице создадут второй венчурный фонд, сообщил руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы. По словам министра, новый фонд может быть создан либо как аналог уже существующего Московского венчурного фонда, либо как фонд прямых инвестиций - такой вариант предлагают в МЭРТ. "МЭРТ готов софинансировать этот проект. Объем нового фонда составит 800 млн рублей, как и первого, и до конца года он будет создан", - сказал глава ДПиРМП. Министр напомнил о том, что в столице работает Фонд содействия кредитованию малого бизнеса, который помогает получить банковский кредит предпринимателям, не имеющим ликвидного залога. Объем кредитов, выданных под залоговое обеспечение фонда, уже превысил 1 млрд руб. Средства фонда будут пополняться. Уже несколько месяцев этот фонд кредитует и региональные предприятия. По его словам, недавно Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поставила вопрос о том, что уже в этом году любые формы поддержки предпринимателей и решения об оной должны быть согласованы с ней. "Мы считаем, что это не нужно. Поддерживая МП, мы не создаем преимущество одного предприятия над другим; мы помогаем, учитывая в первую очередь приоритетные направления, утвержденные правительством Москвы. Но мнение есть, оно прописано в федеральных нормативных актах, и мы должны вести соответствующую работу, чтобы в дальнейшем у предпринимателей не возникало проблем с госорганами при получении поддержки", - сообщил М.Вышегородцев. В ходе встречи министр подробно рассказал о программе имущественной поддержки: строятся деловые центры для предпринимателей по принципу соинвестирования, уже проведен один конкурс и находятся в разработке 30 проектов. Общая площадь этих центров составит 1 млн кв. м. Еще одна задумка ДПиРМП в части решения проблем нехватки нежилых помещений может найти воплощение в скором времени: это использование центральных тепловых пунктов (ЦТП), которых в столице около 10 тыс. Как объяснил М.Вышегородцев, строили их несколько десятилетий назад, когда тепловое оборудование было громоздким и требовало отдельного помещения. С тех пор прогресс ушел далеко вперед, аналоги занимают максимум 2 кв.м, и ЦТП вполне можно использовать под бизнес. Предполагается предоставлять их в первую очередь тем, кто потеряет свое дело в результате сокращения количества нестационарных торговых объектов. "Правда, Департамент имущества предлагает распределять эти площади по конкурсу, как и все остальные. Но я заручился поддержкой первого заместителя мэра Москвы Юрия Росляка, и думаю, что наша идея будет реализована", - добавил он. Он также проинформировал о том, что на следующей неделе, 4 сентября, столичное правительство рассмотрит ход исполнения программы имущественной поддержки МП; и пообещал уже там поставить вопрос о перепрофилировании ЦТП. Кстати, по словам главы ДПиРМП, возникла удивительная проблема после ввода в строй двух новых бизнес-инкубаторов - в Строгине и Зеленограде. "Мы видим дефицит резидентов. Есть готовые площади, оборудованные мебелью и техникой, по льготным ставкам, но трудно найти тех, кто бы их использовал. Эти бизнес-инкубаторы предназначены изначально для предприятий, работающих в IT-сфере. Но думаю, если ситуация не изменится, придется расширить список возможных претендентов", - рассказал он. Упомянул министр и технопарк "Нагатино-ЗИЛ" - крупнейший в Европе. Первые его площади будут сданы уже в следующем году, сообщил он. Еще одна приятная новость для предпринимателей: ДПиРМП заключил соглашение с Департаментом экономической политики и развития Москвы о компенсации части затрат на подключение к энергосетям. "До 30% этих средств мы готовы компенсировать", - доложил руководитель департамента. Помимо этого, принято решение об освобождении МП от затрат на переоформление краткосрочных договоров аренды, соответствующее постановление городского правительства подписано недавно. Еще один момент: ранее при строительстве магазинов "шаговой доступности", после разработки проектно-сметной документации земельные службы выставляли предприятию счет за аренду земли на 49 лет, и сумма, которая в нем фигурировала, порой превышала траты на само строительство. Теперь ДПиРМП будет компенсировать до 50% этих денег. Кстати, что касается аренды, М.Вышегородцев еще раз подтвердил: несмотря на то, что льготы по ней для МП действуют до 2008 г., позиция мэра Москвы Юрия Лужкова остается неизменной - от льготных ставок аренды для МБ город не откажется. Резюмируя, М.Вышегородцев заверил, что, "несмотря на огромное количество федеральных ведомств, которые приходят, когда хотят, и порой игнорируют московские распорядительные документы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Москвы работает на благо МБ и будет продолжать эту работу". Большинство вопросов, которые поставили предприниматели перед министром, касалось проблем вокруг арендуемых МП нежилых помещений и их нехватки. Как подчеркнул председатель ОЭС Александр Иоффе, у коллизии вокруг принятия закона о выкупе МП арендуемых ими помещений есть два пути разрешения: первый – все-таки выпустить этот многострадальный закон, второй – создать в регионах фонды нежилых помещений. Здесь главный вопрос – в скорости принятия решений. По мнению А. Иоффе, регионы должны принять правовые акты, согласно которым помещения, принадлежащие МБ, - «священные коровы», которые нельзя трогать. «Сейчас мы должны активно за это дело взяться», - считает глава ОЭС. Среди других вопросов, поднятых представителями МБ, - оценка эффективности работы чиновников по развитию МП, монополизация отдельных отраслей, проблема стимулирования роста числа МП в Москве, снижения НДС, техническое регулирование, изменения в 94-ФЗ в части ограничений лотов по «работам», поддержка выставочной деятельности. В заключение министр сообщил, что с начала пребывания его на этом посту финансовая поддержка МБ Москвы увеличилась в 2 раза. Но главная цель, которую ставит перед собой Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, – удвоение количества малых предприятий Москвы.
