11-01-2007 Аудиторские объединения получили часть обещанных полномочий
Вчера Минфин назвал тех, кому собирается передать свои полномочия в области регулирования аудиторской деятельности. Обнародовано содержание министерского приказа от 29 декабря 2006 года, в котором сразу на три года аккредитацию в Минфине получили шесть профессиональных аудиторских объединений: Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России, Аудиторская палата России, Московская аудиторская палата, Российская коллегия аудиторов, Национальная федерация консультантов и аудиторов и Институт профессиональных аудиторов.
Именно они в соответствии с законом об аудиторской деятельности будут «осуществлять профессиональную подготовку аудиторов».
Уже несколько лет Минфин пытается реорганизовать деятельность аудиторов в России. Главная задача министерства состоит в выводе аудиторов из-под государственного контроля и передаче главных функций саморегулируемым организациям (СРО). Для этого предполагается отменить лицензирование аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов. Именоваться аудитором автоматически сможет любой член одной из СРО.
Однако именно здесь Минфин столкнулся с затруднениями. Дата отмены лицензирования переносилась уже несколько раз. Сначала это должно было случиться 1 января прошлого года. Затем депутаты обещали рассмотреть закон летом 2006 года. Затем «лицензионная амнистия» была перенесена на 1 января года нынешнего. Но в ноябре стало ясно, что депутаты все равно не успевают подготовить законодательную базу для передачи контроля за аудиторами СРО и внести необходимые изменения в закон об аудиторской деятельности. В итоге срок отмены лицензирования отодвинули еще на полгода - на 1 июля 2007 года.
Одним из главных камней преткновения остается вопрос о количестве членов в каждой СРО. Сейчас в законе установлено требование иметь «не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций». Минфин же настаивал на повышении этого порога до 3 тысяч аудиторов или 1,5 тысячи аудиторских организаций. Депутаты в свое время предлагали, наоборот, снизить численный порог до 500 аудиторов, но указать, что членами СРО могут выступать только физические лица. Оба предложения имеют свои pro и contra. С одной стороны, в стране сейчас 8,2 тысячи аудиторов и аудиторских компаний, из которых реально работают лишь 5-5,5 тысячи. Таким образом, повышение порога помогло бы укрупнению аудиторских компаний посредством слияний и поглощений. Но против этого выступали многие мелкие региональные аудиторы. С другой стороны, рынку надо избавляться от «мертвых душ».
Вопрос остается открытым, но, судя по тому, что Минфин аккредитовал уже шесть организаций, скорее всего будет сохранен статус-кво. Несмотря на то что главный вопрос не был решен, ряд полномочий объединения, аккредитованные Минфином, получили уже сейчас. Они теперь смогут самостоятельно или по поручению министерства проверять качество работы своих членов. А по итогам проведенных проверок в случае необходимости смогут наказывать нарушителей, приостанавливая или аннулируя их лицензии, или обращаться с подобными ходатайствами в Минфин. |
|
|
