22-08-2006 ФАС взяла шефство над малым бизнесом
Интересы малого предпринимательства готова активно отстаивать Федеральная антимонопольная служба. Ее руководитель Игорь Артемьев на протяжении всей конференции, которая прошла в августе, демонстрировал, что эта задача - одна из важнейших для его ведомства.
Участие государства в экономике ограничат
Пресс-конференция началась с краткого вступительного слова Игоря Артемьева, посвященного принятому недавно Федеральному закону «О защите конкуренции». Глава ФАС отметил, что Россия давно нуждалась в новом антимонопольном законе, однако борьба за его появление на свет была очень жесткой, и лишь благодаря поддержке федеральных чиновников самого высокого ранга он станет работать.
Сегодня, по словам Артемьева, в стране сложилась необычная ситуация с монополизацией рынков: «Увеличивается участие государства в экономике, укрупняются естественные монополии. Противостоять этим тревожным тенденциям и должен Закон «О защите конкуренции».
Малый бизнес может, в частности, надеяться на применение появившихся в законе процедур, регламентирующих предоставление госпомощи, благодаря которым антимонопольщики смогут эффективно бороться с произволом чиновников. Артемьев отметил, что нередки случаи, когда власти разного уровня предоставляют преференции, льготы и субсидии отдельным частным компаниям. В результате фирмы-«счастливчики» оказываются в более выгодном конкурентном положении по отношению к другим организациям. Эту практику ФАС намерено искоренить. Помимо того, в новом законе устанавливаются единые антимонопольные требования к проведению региональными и местными органами власти всех видов торгов, в том числе конкурсов и аукционов.
Мелкие сделки выведут из-под контроля
Руководитель ФАС пообещал также, что у предприятий малого и среднего бизнеса вскоре станет на одну бюрократическую проблему меньше. Им не придется обращаться в Федеральную антимонопольную службу по поводу совершаемых сделок. Игорь Артемьев отметил, что и эти изменения связаны со скорым вступлением в силу Закона «О защите конкуренции». Согласно ему, антимонопольные структуры должны будут проконтролировать сделку, если суммарная стоимость активов, участвующих в ней, превысит 3 миллиарда рублей. Такими объемами денежных средств небольшие фирмы, по словам Артемьева, не оперируют. Напомним, что сейчас пороговое значение для предварительного согласования сделок составляет всего 20 миллионов рублей и при желании антимонопольная служба может наложить вето на любое из подобных соглашений. Глава ФАС убежден, что это новшество позволит серьезно снизить административные расходы малого и среднего бизнеса. Вместе с тем оно существенно облегчит жизнь чиновникам, в 18 раз уменьшив объем дел, поступающих на рассмотрение специалистов ФАС.
Аналогичное решение принято в новом законе и по движению акций. «Если раньше предприниматель хотел стать владельцем более чем 20 процентов акций какой-либо организации, за разрешением на их покупку он должен был обращаться в нашу службу, – пояснил Артемьев. – Теперь согласование каждой такой сделки в ФАС отменяется. Получение предварительного разрешения обязательно лишь в случае покупки 25, 50 или 75 процентов акций предприятия. При этом нововведение касается лишь тех компаний, суммарная стоимость активов которых превышает 9 миллиардов рублей». И здесь, как можно догадаться, о малом бизнесе речь идти не будет.
«Автогражданка» обойдется фирмам дешевле
Устраниться полностью из жизни небольших предприятий антимонопольная служба все же не хочет. Правда, на этот раз следует говорить о благих намерениях чиновников. Возможно, малые фирмы смогут сэкономить средства на заключении договоров ОСАГО. Не исключено, что страховщикам разрешат самостоятельно устанавливать тарифы на полисы ОСАГО. С таким предложением Федеральная антимонопольная служба обратилась недавно в Минфин. «В результате возникшей ценовой конкуренции выиграет тот, кто наладил работу с клиентами, развил свою систему услуг. Даже маленькая компания сможет выиграть конкурентную борьбу за счет снижения стоимости договоров страхования», – уверен глава ФАС. Однако в беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» он отметил, что обязательно должна быть установлена нижняя планка стоимости полисов. «В противном случае некоторые недобросовестные компании начнут неоправданно занижать стоимость своих услуг, после чего рухнут и оставят клиентов с носом», – заявил Артемьев. Он надеется, что уже к середине следующего года предложение ФАС будет одобрено и начнет работать.
Чиновники готовы выслушать критику бизнеса
Игорь Артемьев заявил также о своем желании бороться с коррупцией не только на разных уровнях власти, но и своей вотчине – ФАС. По его словам, предприниматели уже сейчас могут оценить эффективность «народного контроля» за работой госчиновников. Несмотря на то, что президент совсем недавно подписал указ о порядке создания общественных советов, такая организация уже существует при Федеральной антимонопольной службе. Сопредседателями совета, по словам Артемьева, являются он сам и президент общероссийской общественной организации «ОПОРА России» Сергей Борисов. В него также входят представители других крупнейших предпринимательских объединений и обществ защиты прав потребителей. В планах совета, как сообщил руководитель антимонопольной службы, представление независимого доклада о работе ФАС, в котором помимо критики должны быть даны рекомендации по улучшению работы ведомства. «Дебюрократизация деятельности, установление общественного контроля и независимые средства массовой информации – вот способы борьбы с коррупцией», – уверен Артемьев.
За права малых фирм ФАС поборется по-европейски
Борьба за равенство возможностей крупного и малого бизнеса не завершается принятием закона о конкуренции. Серьезные надежды Игорь Артемьев связывает с внесенными поправками в Кодекс об административных правонарушениях, которые полтора месяца назад внесло в Госдуму правительство. Согласно этим поправкам, в законодательство вводятся оборотные штрафы за наиболее опасные нарушения в антимонопольной сфере. Это, прежде всего, злоупотребление доминирующим положением, создание картелей и осуществление ценового сговора. «Если парламент до конца года примет правительственный законопроект, можно считать что усовершенствование законодательной базы в этой части будет завершено», – заявил руководитель ФАС.
Артемьев обещал и впредь активно использовать неприменявшуюся несколько лет судами норму о взыскании с компании-монополиста штрафа за незаконно полученный доход. «Максимальный штраф, присужденный по этой статье, составлял 500 тысяч рублей. Это было настолько неэффективно с точки зрения налогоплательщика, что ФАС можно было закрыть, – удивлялся Игорь Артемьев. – Однако два с половиной года назад мы начали использовать эту норму и взимать очень солидные штрафы. Такая судебная практика заставила некоторые компании отказаться от монополистических действий в ряде секторов экономики».
В завершение Артемьев еще раз напомнил о главной миссии своего ведомства. «Наша цель на сегодня, – подчеркнул он, – очень простая – мы хотим защитить конкуренцию, чтобы малый и средний бизнес развивались, мы хотим сделать так, чтобы наши решения влияли на экономическое развитие страны, на снижение инфляции». По мнению руководства ФАС, сегодня оно получило возможность вести более наступательную политику по отношению к монополистам. Во всех основных понятиях российский антимонопольный закон стал похож на аналогичные европейские законодательства. Быть может, и права малого бизнеса теперь будут защищаться по-европейски? |
|
|
