25-07-2005 Мечта Германа Грефа сбылась
Похоже, несмотря ни на что мечта Германа Грефа о создании в России «налоговых оазисов» сбудется. В субботу президент подписал закон «Об особых экономических зонах» и указ о создании специального федерального агентства по управлению этими зонами.
За законопроект об ОЭЗ Минэкономразвития боролось три года. Главный его оппонент – Минфин – изо всех сил сопротивлялся их созданию. После долгих споров и согласований документ все же оказался в Госдуме. Депутатов в законе, подготовленном подчиненными Грефа, не устраивало многое. В частности, «ущемление функций местных органов власти» (они считали, что на федеральный орган по управлению ОЭЗ – Федеральное агентство по управлению ОЭЗ – возложено чересчур много функций), размер первоначального инвестиционного взноса, необходимого для претендента на право работать на территории промышленно-производственной зоны. По словам одного из разработчиков этого документа, после первого чтения законопроекта у депутатов набралось 200 страниц ожидаемых поправок.
В итоге Дума все же приняла «проблемный» закон. Пока он предусматривает создание только двух типов зон – промышленно-производственных (на территории площадью не более 20 кв. км) и технико-внедренческих (на территории площадью не более 2 кв. км для создания и коммерциализации научных разработок). Обязательным условием получения статуса резидента промышленно-производственной ОЭЗ являются капитальные вложения на сумму не менее 10 млн. евро. Для резидентов технико-внедренческих зон таких условий нет. Предприятиям, ведущим свою деятельность в ОЭЗ, будут предоставляться льготы по уплате налога на прибыль и налога на имущество, но только за счет местной власти. Законом также предусмотрен режим свободной таможенной зоны в рамках ОЭЗ – товары иностранных производителей могут быть ввезены на территорию зон без уплаты импортной пошлины, а товары российских производителей вывезены без уплаты экспортной пошлины. Дополнительно для резидентов ОЭЗ упрощается процедура регистрации и уменьшается число обязательных налоговых проверок (раз в три года). Еще одна принципиальная мера – гарантия неизменности федерального и местного налогового законодательства для резидентов ОЭЗ «в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности». Что касается Федерального агентства по управлению ОЭЗ, то оно будет утверждать формы свидетельств, выдаваемых резидентам зон, и соглашений о ведении деятельности между резидентами и территориальными органами управления зонами, а также разрабатывать порядок привлечения управляющих компаний для управления государственным имуществом ОЭЗ.
Таким образом, подписанный Владимиром Путиным закон не претерпел серьезных изменений и стал большой победой для министра экономического развития и торговли Германа Грефа. |
|
|
