01-06-2005 А.Дворкович: налоговая система может быть необременительной для бизнеса
В среду, 1 июня, на конференции «Налоговая реформа: анализ и перспективы», организованной РСПП, выступил начальник Экспертного управления Президента РФ Аркадий Дворкович. Он рассказал о проблемах, решение которых в настоящее время является наиболее важным для развития экономики России. Прежде всего, подчеркнул он, последние изменения в налоговой системе, в том числе в части ставок налогов, являются достаточно позитивными. Сюда относится и снижение ставки ЕСН до 26%, и введение в действие главы Налогового кодекса, касающейся государственной пошлины, и разработка отдельных норм жилищного законодательства, которые направлены на стимулирование жилищного строительства.
По словам А.Дворковича, в настоящее время важной является работа по стимулированию инвестиций в научные исследования и разработки. Также в ближайшее время необходимо разрешить спорные моменты в налоговом администрировании. Кроме того, считает А.Дворкович, нужно исключить из практики налоговых служб выполнение различных планов по сбору налогов. «Такое решение почему-то еще не принято, хотя в ближайшие месяцы такого плана уже не должно существовать», - подчеркнул он.
Начальник Экспертного управления считает также важным предоставление отсрочки при погашении задолженностей по налогам. Так, по его мнению, при возникновении значительных обязательств, которые превышают текущие возможности налогоплательщика и исполнение которых немедленно может привести к банкротству предприятия, выплату налогов можно перенести на срок от 1 до 3 лет. Такая мера очень важна для стабилизации деятельности налогоплательщика, считает А.Дворкович.
Он уверен, что Россия должна постепенно идти по пути переноса налоговых выплат в большей степени на уровень физических лиц, должно быть как можно меньше налогов, которые уплачивают непосредственно предприятия и организации, и как можно больше тех, с которыми сталкиваются непосредственно граждане. Такая ситуация, по словам А.Дворковича, приведет к тому, что граждане будут заинтересованы в оценке деятельности налоговых органов и использовании налогов государством, «в выборе тех лиц, которые ратуют за наиболее комфортную налоговую систему».
А.Дворкович считает, что замена НДС налогом с продаж может быть достаточно эффективной мерой. «Однако мы пока не готовы предложить целостную систему налогообложения, связанную с наличием в ней налога с продаж вместо НДС», - отметил он. Актуальной остается и тема дальнейшего снижения ЕСН при максимальном развитии различных форм страхования, тем не менее преждевременно ставить этот вопрос, так как страхование не получило еще достаточного развития в России, сообщил он.
По словам А.Дворковича, в ближайшее время необходимо вести работу по совершенствованию судебной системы по делам о налогообложении. Это должно быть связано с тем, как интерпретируется в судах налоговое законодательство, с регулированием нагрузки на суды в связи с налоговыми конфликтами, переносом акцента на досудебное решение споров.
«Правительство совместно с общественными организациями и предпринимательским сообществом способно добиться того, чтобы налоговая система была необременительной для бизнеса», - подчеркнул А.Дворкович. |
|
|
