25-05-2018Более 450 мероприятий включены в новый план по улучшению ведения бизнеса
Проект единого плана работ по улучшению инвестиционного климата в России уже внесен на утверждение в правительство. В документ включены свыше 450 мероприятий, которые станут продолжением системной работы по реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ), рассказала редакции сайта asi.ru генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Светлана Чупшева. В основу плана легли предложения, полученные АСИ на заседаниях экспертных рабочих групп и в результате всероссийского онлайн-опроса предпринимателей по преодолению административных барьеров, сообщается на сайте агентства. Светлана Чупшева пояснила, что «дорожные карты» НПИ будут упразднены, а неисполненные мероприятия (около 13%) войдут в обновленный план по улучшению условий ведения бизнеса в России. «Наш анализ показывает, что из более чем 900 мероприятий «дорожных карт» НПИ выполнено свыше 87%. Это позволило сократить свыше 50 различных избыточных процедур и сэкономило бизнесу более 400 дней. Однако практически в каждой «дорожной карте» остались свои «болевые точки». Кроме того, у бизнеса появились и новые потребности. Создание единого плана позволит решить многие проблемные вопросы с учетом новых запросов от предпринимателей», - сказала глава АСИ. По ее словам, обновленный план станет «единым предпринимательским фильтром», через который будут проходить все реформы, связанные с улучшением инвестиционного климата. В документ будут интегрированы все касающиеся бизнеса мероприятия государственных программ и приоритетных проектов, оценку которым смогут давать предприниматели. «Это позволит исключить случаи, когда вне рамок «дорожных карт» раньше принимались реформы, которые могли нивелировать эффект от мероприятий», - пояснила Светлана Чупшева. Глава АСИ отметила, что план «будет регулярно актуализироваться, исходя из потребностей бизнеса». Помимо уже привычных направлений «дорожных карт» НПИ (регистрация прав собственности, упрощение процедур в градостроительной деятельности и при подключении к инженерной инфраструктуре, таможенное регулирование, корпоративное управление, налоговое администрирование) в документе представлены и такие направления, как стимулирование предпринимательской активности, человеческий капитал и производительность труда, государственное управление, оптимизация контрольно-надзорной деятельности. Не обойдется без серьезных изменений, которые позволят усилить контроль бизнеса над принимаемыми реформами. Ключевое внимание при разработке новой модели АСИ уделило формированию комфортной цифровой бизнес-среды. Например, при создании новой компании можно будет зарегистрировать ее не по физическому, а по электронному адресу. Ранее бизнес неоднократно жаловался на отказы в регистрации по причине «недостоверности сведений об адресе», а также на саму процедуру проведения таких проверок. Анализ показал, что в большинстве регионов до сих пор не решена проблема сопоставления границ земельных участков с границами территориальных зон, что затрудняет определение разрешенного использования земельных участков. На практике это означает что предприниматель может купить участок непригодный для строительства, где его часть, например, находиться в зоне подтопления. Эти проблемы решит объединение генеральных планов и правил землепользования и застройки, где графическая часть планировки территории будет создаваться на основе использования единой электронной картографической основы. Такая картографическая основа будет создаваться с учетом новейших технологий, где съемка территории будет производиться с использованием космических аппаратов, аэрофотосъемки и беспилотных летательных аппаратов. Еще одно предложение экспертов АСИ в план - замена разрешения на строительство на уведомление о начале строительства (за исключением особо опасных и технически сложных объектов). При этом проверка соответствия объекта законодательству будет проводиться организациями, аккредитованными на проведение экспертизы проектной документации. Для остальных процедур органы исполнительной власти получат возможность оказывать услуги без участия заявителя (последовательное оказание услуг по одному заявлению, где завершение одной процедуры автоматически запускает последующую исходя из параметров объекта). Одно из ключевых предложений в сфере оптимизации присоединения к сетям - синхронизация взаимодействия ресурсоснабжающих организаций между собой. Это значит, что заявитель сможет подать единую заявку через сайт госуслуг и получить технические условия, а также заключить договоры о подключении сразу ко всем нужным сетям и о поставке ресурсов. Обновленный план затрагивает и сферу регистрации прав собственности. Одно из предложений - переход к обмену сведениями между органами регистрации, органами исполнительной и судебной власти, нотариусами, банками, страховыми организациями. Благодаря прямой коммуникации между всеми этими структурами - без участия заявителя - регистрация собственности будет проходить быстрее и дешевле. Использование элементов цифровой экономики и внедрение новых технологий (блокчейн, смарт-контракт и др.) при проведении учетно-регистрационных процедур позволят Росреестру осуществлять сделки в один клик, при этом затрачивая на обработку и верификацию данных не более минуты. Эксперты АСИ предлагают законодательно закрепить понижающий коэффициент (0,3 от суммы платежа) при оплате государственных пошлин, чтобы стимулировать бизнес применять электронные сервисы. В сфере международной торговли предприниматели просят автоматизировать процесс таможенного администрирования - когда не человек, а цифровые технологии будут обеспечивать документальную проверку и распределение функций контроля на всем протяжении движения товара: от его производства (ввоза) до конечного потребителя. Еще одно предложение - исключить личный контакт декларанта и должностного лица таможенного органа, а также документооборот на бумажных носителях, включая проверки государственных органов. «Мы надеемся, что в финальном документе, а также в последующей его реализации будет максимально учтено мнение предпринимателей. Крайне важно сохранить доказавший свою эффективность при реализации «дорожных карт» НПИ принцип «двух ключей» - когда ни одно решение не принимается без учета позиции бизнеса», - отметил директор направления «Новый бизнес» АСИ Артем Аветисян. СПРАВКА Единый план сформирован в рамках исполнения поручения Президента РФ (от 27 декабря 2017 года). Формированием единого плана занималось Минэкономразвития России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, Агентством стратегических инициатив (АСИ) и ведущими деловыми объединениями.
