12-10-2004 А. Дворкович: сбор налогов - передать в казначейство, барьеры в администрировании налогов - постоянно контролировать
Cегодня на Ш Международной конференции "Налоговая стратегия в современных условиях: вызов времени и новые возможности", организованной российским отделением IFA (Международной налоговой ассоциации) выступил руководитель экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович.
По его мнению, налоговые органы не должны заниматься сбором доходов, с них эта функция должна быть снята. Главная задача налоговых органов, считает он, - следить за соблюдением законодательства налогоплательщиками, что будет способствовать формированию оптимальной налоговой политики.
Как А. Дворкович пояснил в беседе с журналистами, функции сбора налогов являются, скорее, функциями казначейства: средства должны переводиться на его счета. Вместе с тем он отметил, что не призывает сразу менять функции госвласти. "Должна поменяться психология инспектора: он должен следить за исполнением налогового законодательства, а не за получением денег", - пояснил Дворкович.
На вопрос, когда это можно сделать, он сказал, что есть очевидные шаги, которые нужно сделать – просто отменить бюджетные задания для налоговых органов, но даже этого добиться не просто. «Мы этого добиваемся несколько лет подряд – не получается, поэтому рамок каких-то нет. Минфин, который за это отвечает, говорит, что пока мы этого не можем сделать», - сказал А. Дворкович.
Он также считает необходимым четко разграничить законные и криминальные схемы налоговой оптимизации.
"Необходимо разграничение практики правомерной налоговой оптимизации и криминального уклонения от налогов", - сказал Дворкович. По его словам, это нужно, чтобы четко определить, "в каких случаях налогоплательщики могут преследоваться и наказываться, а какие случаи являются нормальными".
Отвечая на вопрос журналистов, кто будет решать, что криминально, а что нет, А. Дворкович сказал: "Пока идет обсуждение на экспертном уровне, подходы вырабатываются. Пока рано об этом говорить".
На вопрос о причинах роста количества документации по налоговой отчетности А. Дворкович ответил, что в 2000-2001 гг. работа по снижению административных барьеров в этом плане ставилась «во главу угла». Последние пару этим практически никто не занимался, заметил он, в то время как «административная система работает по вечным правилам – она сама себя воспроизводит, и контроль за тем, чтобы не возникали новые барьеры, надо сделать постоянным». |
|
|
