События

Столичные инспекторы предлагают подозрительным, по их мнению, компаниям помочь подготовить собственное налоговое досье – заполнить так называемый опросный лист. Ирина Николаева, корреспондент «УНП»

Эта анкета призвана повысить эффективность налоговых комиссий (см. также материал рядом) – чтобы сделать их более результативными, инспекторы предварительно собирают сведения о компаниях, которые привлекли их внимание. Как видно, на таких «беседах» налоговики собираются использовать в своих целях и данные, которые компания сама о себе сообщит.

НАПОМНИМ. Критерии, по которым компании зачисляют в разряд подозрительных, нехитры: низкие зарплаты, убытки в отчетности, высокая доля вычетов по НДС. Самыми «перспективными» инспекторы признают тех налогоплательщиков, которые сочетают все эти три признака. На беседах в инспекции компаниям предлагают «добровольно» уточнить отчетность и доплатить налоги.

В самом начале «опросный лист» предлагает привести информацию о недвижимости, которая есть у компании в собственности или на праве аренды. Далее следует таблица из 18 пунктов всевозможных показателей налоговой и бухгалтерской отчетности. Здесь доходы и расходы по реализации, прибыли и убытки, стоимость основных средств, средняя зарплата сотрудников и отдельно – руководителей, задолженность по налогам и пр. Причем необходимо привести сведения за прошлый и позапрошлый годы, а также за последний отчетный период текущего.

Особые поля предназначены для информации о работниках, зарегистрированных за пределами Москвы, и сотрудниках-иностранцах. Специальный пункт отведен под данные об инвестиционных программах компании, если таковые имеются.

Отдельные строки выделены, чтобы налогоплательщик объяснил причину больших вычетов по НДС. В довершение компания, которая показывает в отчетности убытки, должна указать, есть ли у нее бизнес-план выхода на прибыль.

Вторую часть анкеты заполняют сами налоговики – по информации, которая имеется у них. Они проставляют, каковы, по данным инспекции, налоговая нагрузка компании, уровень рентабельности ее активов, проданных товаров, работ, услуг, средняя численность персонала и пр. Видимо, сравнивая данные свои и компании, налоговики готовят железные аргументы, дабы убедить компании платить в бюджет больше.

Теперь в Москве «приглашения» на налоговую комиссию будут создаваться почти что автоматически – этим займется специально разработанная программа (см. также материал «Только 15 процентов компаний согласились поднять зарплату до среднеотраслевой» на следующей странице).

Татьяна Васильева, корреспондент «УНП»

По замыслу налоговой службы компьютер рассчитает средние показатели зарплаты по отрасли и отберет работодателей, не соответствующих заданным параметрам. Затем чудо-софт сгруппирует компании по видам экономической деятельности, численности, принадлежности к ИФНС, наличию признаков убыточности или однодневки, а также по «уровню заслушивания». Последнее означает, что компании, которые уже приглашались на комиссии, попадают в один список, а все прочие организации – в другой. В итоге ревизоры получают полную информацию о тех, кого пора вызывать на ковер.

Новости

Казалось бы, уже десять лет прошло с банковского кризиса 1998–1999 годов, но столичные налоговики все еще пытаются взыскать «зависшие» средства, которые банки-банкроты не перевели на бюджетные счета. При этом инспекторам не откажешь в творческом подходе. Например, инспекция № 45 изобрела специальный формуляр – акт «О признании действий налогоплательщика недобросовестными».

Вероника Григорьева, корреспондент «УНП»

Расчет, видимо, был такой. В далеком 2001 году Конституционный суд в определении от 25.06.01 № 138-О отметил: на недобросовестных налогоплательщиков не распространяется норма о том, что обязанность по уплате налога считается исполненной в момент предъявления в банк платежного поручения. А следовательно, рассудили инспекторы, если составить официальный документ, признающий налогоплательщика недобросовестным, то у судей не будет другого выхода, кроме как присудить победу ИФНС. А заодно «обновленная» претензия восстановит и срок для принудительного взыскания задолженности.

Одним из первых такой акт получило ЗАО «Мосинжжелезобетон ЖБИ-15». Чтобы доказать недобросовестность компании, налоговики привели такие факты. В то время на счету компании в проблемном банке не было ни копейки, хотя в других банках хранились значительные суммы. Так что хотя операционистка и ставила на платежке штамп «принято и оплачено», деньги в бюджет не поступили, да и не могли поступить. На основании этих обстоятельств налоговики предложили заплатить 7 млн рублей недоимки плюс пени. Понятно, что компания подала в суд.

Но в суде творческий подход инспекторов не сработал. Суд пришел к выводу, что инспекторы не вправе выпускать столь оригинальные ненормативные акты. «Государственному органу предоставлено право совершать лишь те действия, которые прямо указаны в законе», – напомнил суд инспекторам. А так как срок принудительного взыскания недоимки истек, компания может заплатить спорные суммы в бюджет только в том случае, если сама этого очень захочет (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.06.08 № КА-А40/3949-08).

Как стало известно «УНП», подмосковные налоговики собираются составить список адресов, по которым зарегистрировано пять и более человек. Информацию о таких «массовых» физлицах чиновники намерены передавать в милицию – для розыска налогоплательщиков.

Инна Томас, корреспондент «УНП»

В ДЕТАЛЯХ. В Москве и Подмосковье широко распространена покупка прописки. Одна из схем – приобретение за несколько десятков тысяч рублей права собственности на долю комнаты с последующей регистрацией в ней по месту жительства. Таких «дольщиков» в одной комнате может быть больше десятка.

Регистрация человека по «массовому» адресу мешает налоговикам собирать транспортный налог. Отправляя уведомления о его уплате, жалуются областные инспекторы, они «работают с пустотой». Кроме того, адреса массовой регистрации затрудняют контроль за индивидуальными предпринимателями. «Так их практически не возможно достать», – говорят налоговики.

Пока начать наступление на «массовых» физлиц инспекторам мешает программное обеспечение, установленное в ИФНС. «Система дает огромные возможности по выборке проблемных юридических лиц, но практически не предоставляет средств для контроля за физическими лицами», – сетует руководитель одной из подмосковных инспекций. Областные ИФНС, заручившись поддержкой подмосковного налогового управления, решили обратиться к разработчикам софта, чтобы те доработали его.

Столичное УФНС в гневе: после результативной проверки некоторые инспекторы считают свою миссию законченной и мало чего предпринимают, чтобы реально взыскать в бюджет насчитанную налоговую недоимку.

Татьяна Васильева, обозреватель «УНП»

Так, в 2007 году инспекторы доначислили после ревизий 66 млрд рублей, а в бюджет реально поступило только 26,5 млрд, то есть чуть более 40 процентов. При этом как минимум четверть задолженности вполне была реальна для взысканий, констатируют чиновники из управления.

Наиболее вольготно чувствуют себя компании, зарегистрированые в ИФНС № 4,6,19,34 и 36. Здесь инспекторы нередко выставляют инкассо задолжавшим налогоплательщикам только после получения прямого предписания из управления.

А в инспекциях № 18, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 31 и 49 практикуется выставление инкассовых поручений не на всю сумму задолженности, а только на ее часть. В большинстве столичных инспекций, сокрушаются в УФНС, каждому третьему налогоплательщику, который отказался добровольно погасить задолженность, инспекторы «забывают» выставить инкассо в банк или заблокировать счет.

Не любят инспекции пользоваться своим правом взыскивать задолженность за счет имущества. Например, в ИФНС № 1, 9, 14, 15, 16, 17, 21 и 45. Не помогает инспекторам даже сотрудничество со службой судебных приставов. За время, пока инспекторы раскачиваются и присылают документы, компании успевают вывести свои активы, – пожаловались нам московские приставы. В УФНС придерживаются иного объяснения: там считают, что инспекторы плохо контролируют действия приставов.

Еще больше не везет налоговикам при работе с милицией, куда отправляются сведения о крупнейших должниках для возбуждения уголовного дела. Хотя в 2007 году инспекторы инициировали более тысячи дел на 11 млрд рублей, с помощью милиционеров удалось вернуть в бюджет всего лишь 0,7 млрд. При этом было возбуждено всего лишь 33 уголовных дела.

Поэтому управление решило взять проблему под особый контроль: инспекциям велено регулярно осуществлять мониторинг «полноты применения мер принудительного взыскания задолженности» и докладывать результаты в управление 20?го числа каждого месяца.

Горячая линия

На вопросы отвечает Валентина Агафонова, заместитель начальника отдела юридических лиц УФНС России по Московской области.

Расходы, связанные с поддержанием здания в рабочем состоянии, его стоимость не увеличивают

– Проводим планово-предупредительный ремонт здания и заменяем часть изношенного инженерного оборудования. Для этого закупили кабели и детали. Стоимость некоторых из них превышает 20 000 рублей. Можно учесть их в составе материалов?
– Все зависит от характера проведенных работ. Ведь работы по восстановлению основного средства могут являться как ремонтными, так и модернизацией или реконструкцией. При этом первоначальную стоимость объекта увеличивают только расходы на модернизацию и реконструкцию, в результате которых повышаются первоначальные свойства имущества.

– Замена кабеля и деталей у нас связана с поддержанием здания в рабочем состоянии.
– Тогда это расходы на ремонт, которые в полном объеме отражают в бухучете в том отчетном периоде, к которому они относятся. Такой вывод можно сделать из пункта 27 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» (утверждено приказом Минфина России от 30.03.01 № 26н. – Примеч. ред.).

Отчетность по налогу на имущество сдают, даже если нет основных средств

– Наша компания создана и зарегистрирована в июне. Собственного имущества у нас пока нет. Должны ли мы представлять расчет по налогу на имущество за полугодие?
– Да, конечно. Плательщиками налога на имущество признаются все организации независимо от наличия либо отсутствия у них объекта по этому налогу. Это следует из пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса. Соответственно представить отчетность по налогу на имущество, пусть даже и «нулевую», вы обязаны.

– Получается, что нам нужно будет представить еще и «нулевой» расчет по авансовым платежам по земельному налогу?
– Нет. Налоговую отчетность по земельному налогу представляют только те компании, у которых есть объект налогообложения. То есть компании, имеющие земельные участки, которые принадлежат им на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования. Если у вашей компании таких земельных участков нет, представлять отчетность по земельному налогу вы не должны. Такой вывод позволяет сделать пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса.

Момент ввода движимого имущества в эксплуатацию для налогообложения не важен

– В прошлом году мы купили комплект офисной мебели для филиала. Создан филиал был только в марте этого года, тогда же мы ввели мебель в эксплуатацию и отразили ее на счете 01 «Основные средства». Наш аудитор считает, что ввести ее в эксплуатацию нужно было еще в прошлом году. Кто из нас прав?
– Ваш аудитор прав. В отличие от налогового учета в бухучете, чтобы принять имущество в состав основных средств, ввод объектов в эксплуатацию значения не имеет. Главное, чтобы они были предназначены для использования в деятельности компании. Например, для производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, для управленческих нужд или сдачи в аренду. Основание – пункт 4 ПБУ 6/01 «Учет основных средств».

– Выходит, что мы занизили налог на имущество за прошлый год. Нужно ли нам уточнять налоговую и бухгалтерскую отчетность?
– Да, вам нужно будет уточнить свои расчеты по налогу на имущество. А именно подать уточненную налоговую отчетность и доплатить в бюджет сумму задолженности по налогу и пеням. А вот корректировать уже утвержденную бухгалтерскую отчетность за прошлый год не нужно. Все исправления в бухучет нужно будет внести в текущем году в периоде, когда вы обнаружили ошибку.

За недвижимость, которая не зарегистрирована и не используется, налог на имущество не платят

– Закончили пристройку к цеху. Нужно ли платить за нее налог на имущество?
– Вы уже используете ее в деятельности?

– Пока нет. Но у нас уже есть разрешение на ее ввод в эксплуатацию. Правда, документы для регистрации права собственности у нас пока не готовы.
– Тогда платить за нее налог на имущество вы пока не должны. Но вам нужно иметь в виду, что затягивать с передачей документов на госрегистрацию права собственности опасно. Налоговые инспекторы могут расценить это как уклонение от уплаты налога на имущество. Дело в том, что оформление документов на получение прав собственности на недвижимость, как известно, зависит от желания самой компании.

Поэтому если ваша компания начнет использовать такую недвижимость в деятельности, даже если свидетельство о госрегистрации прав еще не получено, то платить налог на имущество за нее нужно будет с момента ввода объекта в эксплуатацию. То есть независимо от того, поданы документы на регистрацию или зарегистрированы на нее права собственности или нет. Аналогичные выводы содержит письмо Минфина России от 11.04.07 № 03-05-06-01/30.

Имущество под снос налогом на имущество не облагается

– Недавно наша компания приобрела земельный участок вместе с расположенным на нем зданием. Дом мы планируем снести, а на его месте построить бизнес-центр. Нужно ли нам до сноса здания платить за него налог на имущество?
– Это зависит от того, будете вы использовать это здание в деятельности или нет. Вы планируете сдавать его в аренду?

– Нет, таких планов у нас нет. Здание ветхое, поэтому мы хотим его снести. Правда, работы по сносу и строительству начнутся не раньше октября.
– Тогда здание не отвечает требованиям пункта 4 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» и у вас нет оснований для его учета в составе основных средств. А следовательно, и обязанности платить с его стоимости налог на имущество.

– А чем это можно обосновать?
– Этот вывод следует из пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса. Подтверждают это и разъяснения специалистов Минфина России, данные в письме от 22.04.08 № 03-05-05-01/24.

Объекты на счете 03 также облагаются налогом на имущество

– Занимаемся сдачей в аренду собственного имущества. Приобретаемое для этих целей имущество сразу учитываем на счете 03. Должны ли мы платить с него налог на имущество?
– Да, конечно. Имущество, которое предназначено для сдачи в аренду и учитывается на счете 03 «Доходные вложения в материальные ценности», облагается налогом на имущество в общеустановленном порядке.

– Но ведь в пункте 1 статьи 374 НК РФ сказано, что объектом налогообложения являются только основные средства. А доходные вложения в материальные ценности в этой статье не упоминаются.
– Вы правы. Вместе с тем с 2006 года доходные вложения в материальные ценности учитываются в бухучете в качестве основных средств. Это следует из пункта 5 ПБУ 6/01 «Учет основных средств». Следовательно, имущество, предназначенное для сдачи в аренду, наравне с имуществом, которое отражается на счете 01, включается в налоговую базу по налогу на имущество.

Справки даем

«…Сотрудник был принят на работу 24 августа 2006 года. Отпуск за первый год работы он отгулял в сентябре 2007 года. С 1 августа он увольняется. Положена ли ему компенсация за весь год неиспользованного отпуска?..»
Из письма главного бухгалтера Олеси Морозовой, г. Москва

Отвечала Юлия Беседа,начальник отдела – главный государственный инспектор труда Госинспекции труда в г. Москве

Да, Олеся, конечно. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется за каждый рабочий год, то есть 12 месяцев. Причем первый рабочий год считают со дня приема сотрудника на работу в компанию, а последующие – со дня, следующего за днем окончания предыдущего рабочего года. Если работник был принят на работу 24 августа 2006 года, то его первый рабочий год истек 23 августа 2007 года.

Второй рабочий год начнется с 24 августа 2007 года и закончится 23 августа 2008 года. Поэтому ваш сотрудник имеет право на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за второй рабочий год. А поскольку в период с 24 августа 2007 года по 1 августа 2008 года он отработал больше 11 месяцев, то компенсация выплачивается за 28 календарных дней неиспользованного отпуска (ст. 121 ТК РФ, п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утверждены НКТ СССР от 30.04.30 № 169).

«…Поставщики иногда предоставляют нам бонусы за выполнение условий договоров поставки. В одних случаях это бывает бонусный товар, в других – премии. Нужно ли нам включать их в базу по налогу на прибыль и если да, то в какой сумме?..»
Из письма бухгалтера Марии Тимофеевой, г. Москва

Отвечала Светлана Князева эксперт «УНП»

Мария, премия, предоставленная вам поставщиком за выполнение условий договора, признается внереализационным доходом. Это в полной мере относится и к полученному бонусному товару. Он считается безвозмездно полученным, поэтому также должен включаться в состав внереализационных доходов исходя из рыночной стоимости этого имущества (письма УФНС России по г. Москве от 29.04.08 № 20-12/041762.1, от 10.04.08 № 19-11/035016).

Информация о рыночной стоимости должна быть подтверждена документально. Однако в ситуации, когда поставщик передает вам дополнительную партию уже ранее приобретенного товара, определять его рыночную стоимость безопаснее и проще всего исходя из стоимости приобретения последней партии аналогичного товара (п. 9 ст. 40 НК РФ).

«…Недавно суд принял решение о признании нашего должника банкротом. Можем ли мы теперь списать его задолженность перед нами в налоговом учете в составе безнадежных долгов?..»
Из письма главного бухгалтера Людмилы Рогозиной, г. Москва

Отвечала Марина Астахова, эксперт «УНП»

Людмила, безопаснее будет включить такую задолженность в расходы только после того, как запись о ликвидации должника будет внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Когда речь идет о ликвидации должника, то одного решения суда для списания задолженности в расходах, по мнению налоговиков, недостаточно (письмо УФНС России по г. Москве от 08.04.08 № 20-12/034110).

Должна быть еще внесена запись о ликвидации компании в ЕГРЮЛ, поскольку только тогда считается, что конкурсное производство завершено и организация ликвидирована (п. 8 ст. 63, 65 Гражданского кодекса, п. 4 ст. 149 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Таким образом, без проблем включить задолженность в расходы можно только в том периоде, когда будет получена выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации должника.

Подтвердить сумму безнадежного долга, как, впрочем, и дату его образования, по мнению налоговиков, можно договором, в котором указаны даты сроков платежей, товарной накладной, актом приема-передачи товаров, актом выверки задолженности с организацией-дебитором. А также актом инвентаризации дебиторской задолженности на конец отчетного (налогового) периода, приказом руководителя о списании дебиторской задолженности.

«…По договору подряда частное лицо выполняло для нашей компании монтажные работы. Недавно мы зачислили его в штат. Можем при расчете ЕСН применять регрессию по всем выплатам в его пользу с начала года, то есть с учетом выплат по гражданско-правовому договору, или нет?..»
Из письма главного бухгалтера Светланы Петровой, г. Москва

Отвечал Максим Фомин, эксперт «УНП»

Да, Светлана. Ведь в базу для начисления ЕСН входят выплаты как по трудовым, так и по гражданско-правовым договорам (п. 1 ст. 236 НК РФ). Причем налоговая база определяется нарастающим итогом по каждому физическому лицу (п. 2 ст. 237 НК РФ). Не спорят с этим и налоговики (письмо УФНС России по г. Москве от 23.03.06 № 21-08/22586).

Заметим, что выплаты по гражданско-правовому договору не включаются в налоговую базу по ЕСН в части ФСС России (п. 3 ст. 238 НК РФ). Поэтому возможна ситуация, что ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет и фонды обязательного медицинского страхования, будет рассчитываться по регрессивной ставке, а в доле Фонда социального страхования – по максимальной ставке. Нарушения в этом нет.

Кстати, на сотрудника, который работал у вас по гражданско-правовому договору, а затем с ним был заключен трудовой договор, новую индивидуальную карточку для учета ЕСН и пенсионных взносов заводить не нужно. Все выплаты в пользу такого работника можно вести в одной индивидуальной карточке.

«…Поставщик нарушил сроки поставки, за что заплатил нам неустойку. Платить ли с нее НДС?..»
Из письма главного бухгалтера Анны Кожуховой, г. Москва

Отвечала Ольга Сергеева эксперт «УНП»

Нет. Согласны с этим и налоговики (письмо УФНС России по г. Москве от 07.02.08 № 19-11/11309). По их мнению, штрафы, полученные покупателем от поставщика, например, за несвоевременную поставку, некачественно выполненные работы НДС не облагаются. Ведь такие суммы не связаны с оплатой товаров.

А вот штрафы, которые получает поставщик от покупателя, например за несвоевременную оплату товаров, по мнению чиновников, нужно облагать НДС (подп. 2 п. 1 ст. 162 Налогового кодекса). Они считают, что в таких случаях санкции как раз связаны с оплатой товаров. Но суды такую позицию опровергают (постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 05.02.08 № 11144/07).

«…Наша компания купила под склад часть здания. Строение находится в общей долевой собственности, однако межевание и кадастровый учет участка под ним пока не проведены. Должна ли наша компания в этом случае платить налог на землю? Нужно ли нам пока сдавать «нулевую» отчетность по налогу?..»
Из письма главного бухгалтера Елены Прониной, г. Королев Московской обл.

Отвечала Инна Михайлова, эксперт «УНП»

Елена, чиновники считают, что если кадастровый учет участка не проведен и ему не присвоен кадастровый номер, то платить земельный налог и сдавать отчетность не нужно. Это подтверждают и письмо Минфина России от 27.03.07 № 03-05-06-02/28, и определение Верховного суда от 12.07.06 № 5-Г06-57. Участок под зданием войдет в состав объектов по земельному налогу только после того, как ему будет присвоен кадастровый номер.

Если номер участку присвоен, но по состоянию на 1 января (вплоть до 1 марта) госорганы не утвердили его кадастровую стоимость, то по такому земельному участку нужно представлять «нулевую» отчетность. Платить земельный налог не нужно до тех пор, пока не будут утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель (письмо УФНС России по Московской области от 01.09.06 № 19-47-И/1021).