Порядок обжалования действий налоговых органов  / Основы бухгалтерского и налогового учета / Налоговые проверки /
Каждый налогоплательщик или налоговый агент имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.
Акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
Так, в Москве, например, жалоба на решение территориальной налоговой инспекции, где состоит на учете налогоплательщик, подается в Управление МНС по г. Москве, затем в МНС РФ.
Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом налогового органа или вышестоящим налоговым органом. Жалоба подается в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу.
Жалоба налогоплательщика рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения.
Рассмотрение и подготовку решений МНС РФ по жалобам налогоплательщиков на решения налоговых органов по актам проверок осуществляет Правовой департамент МНС РФ.
Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
• пропущен срок подачи жалобы - в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав;
• отсутствуют указания на предмет обжалования и обоснование заявляемых требований;
• жалоба подана лицом, не имеющим полномочий выступать от имени налогоплательщика;
• имеется документально подтвержденная информация о принятии жалобы к рассмотрению вышестоящим налоговым органом (должностным лицом);
• налоговым органом получена информация о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в десятидневный срок со дня ее получения.
По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе:
оставить жалобу без удовлетворения;
отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку;
отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;
изменить решение или вынести новое решение.
Решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение месяца. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.
Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или действия, за исключением случаев, когда налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.
Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
Рассмотрим, как на практике нужно действовать предпринимателям и должностным лицам предприятий, если по результатам проведенных проверок налоговыми органами были приняты неправомерные решения.
В ЗАО «Лира» была проведена выездная налоговая проверка. В предоставленном для ознакомления решении отсутствовала подпись должностного лица налоговой инспекции. Кроме того, ЗАО не было согласно с описанными в акте проверки нарушениями и, соответственно, с санкциями. В своих возражениях ЗАО указало на пункты акта проверки, с которыми оно не было согласно, и привело ссылки на положения нормативных актов, говорящие об отсутствии нарушений. По акту разногласий налоговая инспекция не приняла доводы ЗАО.
ЗАО «Лира» обратилось в Правовой департамент МНС РФ с жалобой, составленной в письменной форме, с приложением копий оформленного ненадлежащим образом решения, акта проверки, акта разногласий и документов, по проверке которых возникли разногласия.
По истечении одного месяца с момента подачи жалобы департаментом было принято решение об отмене акта налогового органа и назначении дополнительной проверки.
К сожалению, как показывает практика, жалобы предприятий и индивидуальных предпринимателей в вышестоящий орган удовлетворяются очень редко. Поэтому лучше обжаловать решения налогового органа в суд.
Судебное обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда индивидуальному предпринимателю или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, то есть с момента вручения решения налогового органа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
|
|
