О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ, КООПЕРАТИВНЫХ И ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
2 декабря 1988 г.
N 1405
(СПС 89-2)
Совет Министров СССР исходит из того, что внешнеэкономическая
деятельность государственных, кооперативных и иных общественных предп-
риятий, объединений и организаций является неотъемлемой частью их хо-
зяйственной жизни, активной составляющей проводимой в стране работы по
радикальной экономической реформе, укреплению экономики страны и повы-
шению ее международного авторитета, выходу на современный уровень тех-
ники, технологии и организации производства.
ХIХ Всесоюзная конференция КПСС признала целесообразным в рам-
ках нынешней пятилетки осуществить перестройку системы внешнеэкономи-
ческих связей. Это вызвано тем, что, несмотря на созданные организа-
ционно правовые и экономические условия, еще нет существенных сдвигов
во внешнеэкономической деятельности, особенно в развитии экспорта и
рационализации его структуры. Импорт по прежнему во многом использу-
ется для решения текущих задач. Слабо работает принцип валютной самоо-
купаемости, не преодолено стремление министерств и ведомств. Советов
Министров союзных республик решать свои проблемы на за счет заработан-
ных ими средств, недостаточна социалистическая предприимчивость хо-
зяйственных руководителей, не дают должного эффекта принятые меры по
стимулированию внешнеэкономической деятельности.
В целях существенного расширения сферы внешнеэкономических
связей, активного включения в эту работу предприятий, объединений,
производственных кооперативов, иных организаций, дальнейшего упрощения
действующего порядка организации внешнеэкономических связей, осущест-
вления их на условиях подлинной валютной самоокупаемости, последова-
тельного использования товарно-денежных отношений Совет Министров СССР
постановляет:
1. Считать одной из важнейших задач союзных, республиканских,
отраслевых и местных органов управления всемерное обеспечение органи-
зационных и экономических условий для активного включения предприятий,
объединений, производственных кооперативов и иных организаций в раз-
личные формы внешнеэкономической деятельности на принципах валютной
самоокупаемости, развития социалистической предприимчивости.
Придавая развитию сотрудничества с социалистическими странами
приоритетное значение, последовательно создавать необходимые условия
для активного участия СССР в формировании объединенного рынка стран
членов СЭВ на основе углубления интеграции, широкого вовлечения во
внешнеэкономическую деятельность предприятий, объединений и организа-
ций и расширения их самостоятельности в этих вопросах, использование
товарно-денежных отношений, взаимодействия национальных рынков.
Организационно правовые вопросы внешнеэкономической деятельности
2. Признать необходимым кардинально демократизировать порядок
предоставления права непосредственного осуществления экспортно-импорт-
ных операций (включая рынки капиталистических и развивающихся стран).
Уставить, что с 1 апреля 1989 г. право непосредственного осу-
ществления экспортно-импортных операций имеют все предприятия, объеди-
нения, производственные кооперативы и иные организации, продукция (ра-
боты, услуги) которых обладает конкурентоспособностью на внешнем рын-
ке. Их экспортно-импортные операции осуществляются на основе валютной
самоокупаемости, результаты входят органической частью в итоги хо-
зяйственной деятельности, влияют на формирование фондов экономического
стимулирования и валютных фондов.
Предприятия, объединения, производственные кооперативы и иные
организации могут осуществлять экспортно-импортные операции не-
посредственно, создавая для этого при необходимости хозрасчетные внеш-
неторговые фирмы, или на договорной основе через другие внешнеэкономи-
ческие организации, руководствуясь при этом достижением наилучших
условий экспорта и импорта, валютной самоокупаемости и самофинансиро-
вания и исходя из того, что государство по их обязательствам не отве-
чает. Нормативы валютных отчислений, установленные предприятиям, объ-
единениям, производственным кооперативам и иным организациям, не меня-
ются в зависимости от того, через какую внешнеэкономическую организа-
цию осуществляется экспорт их продукции (работ, услуг).
Министерству внешних экономических связей СССР, Министерству
финансов СССР, Торгово-промышленной палате СССР в месячный срок разра-
ботать и представить в Совет Министров СССР предложения о создании
системы регистрации предприятий, объединений, производственных коопе-
ративов и иных организаций, осуществляющих экспортно-импортные опера-
ции.
Предоставить право Государственной внешнеэкономической ко-
миссии Совета Министров СССР по представлению Министерства внешних
экономических связей СССР и Советов Министров союзных республик при-
останавливать осуществление экспортно-импортных операций предприятий,
объединений, производственных кооперативов и иных организаций в случа-
ях, когда имеет место недобросовестная конкуренция или их деятельность
наносит ущерб интересам государства.
3. В целях создания условий для повышения эффективности реали-
зации советских товаров и услуг на внешнем рынке, устранения неоправ-
данной конкуренции между советскими экспортерами, снижения издержек,
связанных со сбытом, а также оптимизации закупок за границей считать
целесообразным образование на добровольной основе различных видов
внешнеэкономических организаций, в том числе межотраслевых объедине-
ний, консорциумов, разнообразных ассоциаций, акционерных обществ, тор-
говых домов и других организаций с участием производителей продукции
(работ, услуг) внешнеэкономических объединений, а также при необходи-
мости банков, снабженческо-сбытовых и иных организаций. При этом нор-
мативы валютных отчислений, установленные для участников таких органи-
заций, не меняются. Отношения между участниками таких организаций
строятся в соответствии с действующими законодательством и их учреди-
тельными документами.
Указанные внешнеэкономические организации с участием иностран-
ных партнеров образуются в порядке, предусмотренном для создания сов-
местных предприятий.
Уставы внешнеэкономических организаций, образуемых в соот-
ветствии с настоящим пунктом, утверждаются (принимаются) по согласова-
нию с Министерством внешних экономических связей СССР.
4. Установить, что предприятия, объединения, производственные
кооперативы и иные организации могут направлять на экспорт производи-
мую или продукцию (работы, услуги), за исключением отдельных видов,
перечень которых определяется Советом Министров СССР.
Предприятия, объединения и иные организации могут импортиро-
вать для своих нужд за счет собственных или заемных средств сырье, ма-
териалы, комплектующие изделия, машины и оборудование, запасные
части, иные товары и услуги, необходимые для технического перевооруже-
ния, реконструкции и расширения производства, охраны окружающей среды,
проведения научно исследовательских, опытно конструкторских работ и
иных целей, предусмотренных действующим законодательством. Произ-
водственные кооперативы импортируют за счет собственных и заемных
средств товары (работы, услуги) в соответствии с Законом СССР "О коо-
перации в СССР".
Совет Министров СССР определяет перечень продукции (работ,
услуг), импорт которой запрещается.
За счет собственных валютных средств разрешается также команди-
ровать в установленном порядке специалистов и иных работников для
участия в переговорах по научно-техническим, производственным, ком-
мерческим вопросам, в международных выставках, ярмарках, для обмена
опытом и обучения и осуществлять иную деятельность в соответствии с
действующим законодательством.
Разрешить государственным предприятиям, объединениям и органи-
зациям расходовать по решению трудовых коллективов имеющиеся средст-
ва в переводных рублях и национальных валютах стран - членов СЭВ
полностью и до 10 процентов (до 15 процентов для предприятий, объе-
динений и организаций Дальневосточного экономического района)
средств в других видах валют, включая свободно конвертируемую валю-
ту, на приобретение товаров народного потребления, медикаментов и
медицинской техники, укрепление материально-технической базы соци-
ально-культурной сферы.
Министерству торговли СССР и Государственному комитету СССР по
ценам определить порядок и условия реализации товаров народного пот-
ребления, закупаемых за счет средств валютных фондов.
5. Установить, что Министерство внешних экономических связей
СССР с согласия Государственной внешнеэкономической комиссии Совета
Министров СССР вводит на определенные периоды лицензирование, квоти-
рование экспорта и импорта по отдельным товарам, видам услуг, стра-
нам или группам стран в тех случаях, когда этого требуют состояние
платежных отношений, и иные экономические и политические условия.
6. С целью обеспечения общегосударственных интересов при осу-
ществлении внешнеэкономических связей, расширения и усовершенствова-
ния средств реализации внешнеэкономической политики СССР Министер-
ству внешних экономических связей СССР, Государственному комитету
СССР по ценам, Государственному комитету СССР по статистике, Госпла-
ну СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР
по стандартам и Главному управлению государственного таможенного
контроля при Совете Министров СССР:
не приводится;
(абзац третий) разработать и обеспечить поэтапное введение в
действие начиная с 1 января 1989 г. системы мер по оперативному
нетарифному регулированию внешнеэкономических связей СССР, предусмо-
трев, в частности, введение соответствующих таможенных правил,
использование инструментов нетарифного регулирования. При разработке
этой системы учитывать международные обязательства СССР, возможность
ее использования для текущего регулирования внешнеэкономических
связей СССР, в том числе для целей их сбалансированного развития и
достижения благоприятных результатов международных торговых перего-
воров;
не приводится.
7. Не приводится.
8. Продолжить линию на последовательное развитие и углубление
принципа валютной самоокупаемости предприятий, объединений и органи-
заций, отраслей народного хозяйства, территориальных комплексов,
повышение эффективности их внешнеэкономической деятельности.
Не приводится.
(Абзац третий) Признать необходимым перейти начиная с 1991 года
к установлению стабильных на пятилетний период нормативов отчислений
государству от выручки в иностранной валюте, фактически получаемой
предприятиями, объединениями, производственными кооперативами и ины-
ми организациями за экспорт производимых ими товаров (работ, услуг).
Считать необходимым в практической деятельности строго руковод-
ствоваться стабильными нормативами.
Не приводится.
(Абзац шестой) Министерствам, ведомствам СССР и Советам Минист-
ров союзных республик устанавливать для подведомственных предпри-
ятий, объединений и организаций нормативы отчислений государству от
выручки в иностранной валюте, дифференцированные при необходимости с
учетом специфики их работы. При этом указанные органы должны обеспе-
чить отчисления государству по установленному для них нормативу.
9. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик в целях реализации положений
Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)" осущест-
влять выделение фондов для экспорта по распределяемой ими продукции
в первую очередь и в полном объеме.
Разрешить государственным предприятиям, объединениям и органи-
зациям до выделения в установленном порядке товаров для экспорта
заключать контракты и договоры на поставку машинно-технической про-
дукции для экспорта в планируемый и последующие годы в объемах до
100 процентов, а на остальные виды продукции - до 80 процентов коли-
честв, определенных плановыми заданиями на год, предшествующий пла-
нируемому.
Развитие экономических методов управления и стимулирования
10. Усилить роль внешнеэкономических связей, сочетание центра-
лизованного планирования с развитием инициативы и хозяйственной
самостоятельности предприятий, объединений и организаций, имея в
виду обеспечить на этой основе увеличение валютных поступлений, эко-
номное расходование средств в иностранной валюте.
Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных рес-
публик, предприятиям, объединениям и организациям исходить из того,
что удовлетворение их импортных потребностей должно зависеть от их
непосредственной деятельности по развитию экспорта.
11. Госплану СССР и Госснабу СССР совместно с Министерством
внешних экономических связей СССР в 3-месячный срок разработать с
участием заинтересованных министерств, ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик и утвердить порядок подготовки планов
внешнеэкономической деятельности, в том числе на уровне отраслей и
предприятий, имея в виду необходимость развития экспорта, улучшения
его структуры, повышения эффективности, уменьшения импортной зависи-
мости, сокращения валютной задолженности Советского Союза, безусловное
выполнение принятых обязательств. Учесть эту работу при подготовке
Методических рекомендаций к разработке государственных планов эконо-
мического и социального развития СССР.
12. В целях расширения участия СССР в мировом распределении
труда, углубления интеграционных процессов, особенно при осуществле-
нии новых форм сотрудничества, повышения реальности оценки эффектив-
ности экспорта и импорта перейти начиная с 1 января 1991 г. к ис-
пользованию в расчетах по внешнеэкономическим операциям нового
валютного курса.
Не приводится.
(Абзац третий) Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Госу-
дарственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС
при подготовке предложений по совершенствованию системы налогообло-
жения прибыли (дохода) государственных, кооперативных и общественных
объединений, предприятий и организаций исходить из необходимости
учета при дифференцировании ставок налога экономических результатов
их экспортно-импортной деятельности.
13. Признать необходимым упростить действующую систему расчетов
при осуществлении экспортно-импортной деятельности государственных
предприятий, объединений и организаций, постепенно отказываясь от
использования при пересчете фактических контрактных цен в советские
рубли дифференцированных валютных коэффициентов.
До перехода на расчеты с использованием нового валютного курса
применять начиная с 1 января 1990 г. 100-процентную надбавку к кур-
совому соотношению свободно конвертируемой валюты к рублю.
14. В целях повышения экономической заинтересованности и ответ-
ственности, расширения самостоятельности в осуществлении экспортно-
импортных операций установить, что отчисления в валютные фонды госу-
дарственных и общественных предприятий, объединений и организаций от
выручки за экспорт товаров (работ, услуг) производится начиная с
1 квартала 1989 г. на их счета по мере поступления платежей от ино-
странного покупателя. В таком же порядке переводится на счета произ-
водственных кооперативов, осуществляющих внешнеэкономическую дея-
тельность, их выручка в иностранной валюте после отчислений госу-
дарству по установленным нормативам.
Внешэкономбанку СССР по согласованию с Министерством финансов
СССР определить порядок перевода средств в иностранной валюте на
счета предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных
организаций и внести соответствующие изменения в действующий порядок
кредитования по экспортно-импортным операциям и расчетов с государ-
ственным бюджетом.
15. Установить на 1988-1990 годы производственным кооперативам,
действующим на самостоятельных началах, нормативы отчислений госу-
дарству, включая отчисления Советам Министров союзных республик, от
выручки в иностранной валюте исходя из нормативов, предусмотренных
для предприятий, объединений и организаций местной промышленности и
республиканских министерств и ведомств по отчислению средств в их
валютные фонды.
В тех случаях, когда кооперативы организуются при государствен-
ных, кооперативных или иных общественных предприятиях, организациях
и учреждениях, отчисления от выручки кооперативов в иностранной ва-
люте государству, включая отчисления министерствам, ведомствам СССР
или Советам Министров союзных республик, которым подведомственны
предприятия, организации и учреждения, производятся из нормативов,
установленных для указанных предприятий, организаций и учреждений по
отчислению средств в их валютные фонды.
Кооперативы могут формировать свои валютные средства за счет
взносов в иностранной валюте, находящейся на счетах членов коопера-
тива.
16. Для развития социалистической предприимчивости предприятий,
объединений, производственных кооперативов и иных организаций, рас-
ширение их возможностей по привлечению валютных средств для решения
социально-экономических задач трудовых коллективов ввести свободный
обмен средствами валютных фондов, продажу и покупку этих средств за
советские рубли по договорным ценам на валютных аукционах, организу-
емых Внешэкономбанком СССР.
Госбанку СССР совместно с Министерством финансов СССР, Внешэко-
номбанком СССР и Госпланом СССР разработать систему продажи и покуп-
ки иностранной валюты на указанных аукционах с использованием в этих
целях средств валютных фондов экспортеров во всех видах валют, а
также средств в переводных рублях из централизованных источников.
17. Разрешить Внешэкономбанку СССР выдавать предприятиям, объе-
динениям, производственным кооперативам и иным организациям банков-
ские кредиты в размере до 5 млн. рублей в иностранной валюте с пога-
шением кредита за счет использования всей валютной выручки от экс-
порта товаров (работ, услуг), произведенных в результате осуществле-
ния прокредитованных мероприятий. Госплану СССР ежегодно устанавли-
вать лимиты средств, выделяемых на эти цели.
18. В целях более полного развития в СССР рынка оптовой торгов-
ли средствами производства за переводные рубли Госплану СССР, Гос-
снабу СССР, Государственному комитету СССР по вычислительной технике
и информатике, Государственному комитету СССР по физической культуре
и спорту, Министерству здравоохранения СССР и Министерству торговли
СССР исходить из того, что стоимость товаров, ежегодно направляемых
для реализации по линии оптовой торговли, должна превышать объем
средств в переводных рублях, находящихся в валютных фондах предприя-
тий, объединений, производственных кооперативов и иных организаций,
министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик.
Использовать для реализации по линии оптовой торговли за пере-
водные рубли продукцию предприятий, объединений, производственных
кооперативов и иных организаций, предназначенную для поставки на
экспорт.
Разрешить привлекать предприятия и организации из социалисти-
ческих стран для участия на внутреннем оптовом рынке средств произ-
водства на условиях взаимности и сбалансированности расчетов.
19. Для обеспечения стабильных условий ведения хозяйственного
расчета предприятий, объединений, производственных кооперативов и
иных организаций, активно участвующих во внешнеэкономической дея-
тельности, считать необходимым создать систему страхования коммер-
ческих рисков советских экспортеров при осуществлении операций на
внешнем рынке.
Министерству финансов СССР и Министерству внешних экономических
связей СССР разработать и утвердить порядок страхования коммерческих
рисков, рассмотрев возможность создания для этих целей специализиро-
ванных страховых компаний.
20. Министерствам и ведомствам, предприятиям, объединениям, ор-
ганизациям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, при
разработке систем премирования своих работников исходить из необхо-
димости активизировать эту деятельность, увеличивать объемы поставок
экспортных товаров и расширять их номенклатуру, развивать коопераци-
онные и другие современные формы сотрудничества, обеспечивать заклю-
чение взаимосвязанных экспортно-импортных сделок, экономию валюты и
сокращение импорта.
21. В целях стимулирования принятия напряженных планов по про-
изводству и поставкам продукции для экспорта распространить на все
плановые поставки для экспорта дополнительные экономические льготы,
предусмотренные Временным положением о порядке формирования государ-
ственных заказов на 1989 и 1990 годы, утвержденным постановлением
Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 889 (СП СССР, 1988 г.,
N 26, ст.71).
22. Предприятия, объединения и организации, поставляющие гото-
вую продукцию на экспорт, отчисляют часть средств валютного фонда
предприятиям, организациям-субпоставщикам. Размеры этих отчислений
определяются на договорной основе с учетом вклада участников в про-
изводство экспортируемой продукции.
Валютные средства переводятся на счета субпоставщиков, открытые
во Внешэкономбанке СССР, после получения платежей от иностранного
покупателя.
23. Предприятия, объединения и организации, входящие в системы
общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР,
отчисляют 5 процентов средств своих валютных фондов Мосгорисполкому,
Ленгорисполкому, крайисполкомам, облисполкомам, Советам Министров
автономных республик, Советам Министров союзных республик, не имею-
щих областного деления, на территории которых находится соответству-
ющие предприятия, объединения и организации.
Рекомендовать крайисполкомам, облисполкомам, Советам Министров
автономных республик при необходимости создавать подразделения из 2-
3 человек для содействия развитию внешнеэкономической деятельности
предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных орга-
низаций, расположенных на их территории.
24. Установить предприятиям и объединениям системы Госагропрома
СССР на 1989-1990 годы единый норматив отчислений в валютные фонды в
размере 70 процентов выручки по всем видам валют за экспорт продук-
ции (работ, услуг).
Все ранее принятые решения по этим вопросам считать утратившими
силу, за исключением решений, принятых в отношении агропромышленных
комбинатов "Кубань", "Москва", "Раменское", "Каширский", "Тоснен-
ский", агропромышленных фирм "Адажи", "Заря", "Прогресс", "Прове-
синь", "Щапово", производственного бройлерного объединения "Ставро-
польское", агропромышленного объединения "Новомосковское" по произво-
димой ими продукции. Эти исключения сохраняются до 1 января 1991 г.
25. Предоставить право Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, край-
исполкомам, облисполкомам, Советам Министров союзных и автономных
республик использовать до 50 процентов средств их валютных фондов на
приобретение товаров народного потребления, медикаментов и медицинс-
кой техники, оборудования для охраны окружающей среды, на укрепление
материально-технической базы социально-культурной сферы.
26. Установить, что прибрежная и приграничная торговля осущест-
вляется за счет местных ресурсов, товаров, выделяемых союзным рес-
публикам по рыночному фонду, а также сырья и материалов, сэкономлен-
ных на предприятиях, в объединениях и организациях, непосредственно
участвующих в этой торговле, в соответствии с условиями, установлен-
ными пунктами 4 и 5 настоящего постановления. Вся выручка от экспорта
направляется на закупку товаров народного потребления для удовлетво-
рения потребностей населения приграничных районов, а также машин,
оборудования, материалов и других товаров.
27. Установить, что выполнение обязательств Советского Союза,
предусмотренных межгосударственными и межправительственными догово-
рами, по поставке оборудования и материалов и оказанию инженерно-
технических услуг, в том числе на условиях долгосрочных государст-
венных кредитов и безвозмездной основе, обеспечивается путем выделе-
ния лимитов на материальные ресурсы в первоочередном порядке и в
полном объеме, а заявки генеральных поставщиков (подрядчиков) на
изготовление продукции и выполнение работ и услуг, вытекающие из
указанных международных договоров СССР, принимаются предприятиями и
организациями к исполнению на условиях государственного заказа.
Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР
учитывать это при составлении материальных балансов.
28. С целью повышения заинтересованности советских строительных
и монтажных организаций в приобретении иностранной валюты разрешить
им участвовать в торгах на сооружение на территории СССР объектов,
на строительство которых выделена иностранная валюта.
Министерству внешних экономических связей СССР совместно с Гос-
строем СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами
СССР разработать порядок проведения такого рода международных
торгов.
29. В целях развития прогрессивных форм сотрудничества, более
полного удовлетворения спроса населения за счет расширения ассорти-
мента потребительских товаров, развития обмена продукцией производ-
ственно-технического назначения разрешить осуществлять на сбаланси-
рованной основе товарообменные операции с организациями социалисти-
ческих стран и фирмами капиталистических и развивающихся стран пред-
приятиям и организациям Министерства торговли СССР - товарами народ-
ного потребления из выделенных им рыночных фондов, а предприятиям и
организациям Госснаба СССР - по распределяемой продукции производст-
венно-технического назначения.
30. Для решения вопросов развития производства товаров народно-
го потребления и других социальных задач разрешение на осуществление
в исключительных случаях бартерных операций дает Совет Министров
СССР.
Вопросы организации и деятельности совместных предприятий,
международных объединений и организаций
31. В целях активизации работы по созданию на территории СССР
совместных предприятий с участием организаций и фирм зарубежных
стран установить, что:
доли советских и иностранных участников в уставном фонде сов-
местного предприятия определяются по договоренности между ними;
Председателем правления или генеральным директором совмест-
ного предприятия может быть иностранный гражданин;
принципиальные вопросы деятельности совместного предприятия
решаются на заседаниях правления на основе единогласия всех членов
правления;
вопросы найма и увольнения, формы и размеров оплаты труда, а
также материального поощрения в советских рублях работников сов-
местного предприятия решаются совместным предприятием;
товары, ввозимые в СССР совместным предприятием для нужд
развития производства, могут облагаться минимальной пошлиной или
освобождаться от оплаты пошлиной;
оплата иностранным работникам совместных предприятий пре-
доставленного жилья и других услуг производится в советских рублях,
за исключением случаев, предусмотренных решениями Совета Министров
СССР.
В целях дополнительного стимулирования создания совместных
предприятий в Дальневосточном экономическом районе считать необходи-
мым освобождать эти предприятия от уплаты налога на прибыль в тече-
ние первых трех лет с момента получения объявленной прибыли.
Министерству финансов СССР:
в 3 месячный срок разработать и утвердить правила определе-
ния налогооблагаемого дохода совместных предприятий, учитывающие
практику зарубежных государств;
уменьшить до 10 процентов налог на прибыль совместных предп-
риятий, создаваемых в Дальневосточном экономическом районе.
32. Признать целесообразным предоставить Министерству фи-
нансов СССР право не облагать налогом на определенный срок часть
прибыли, причитающуюся иностранному участнику совместного предприя-
тия, при переводе ее за границу или понижать размер указанного нало-
га, если иное не предусмотрено договором между СССР и соответствую-
щим государством. Применять это право преимущественно при произ-
водстве совместным предприятиями товаров народного потребления, ме-
дицинской техники и медикаментов, наукоемкой продукции, имеющей важ-
ное народнохозяйственное значение, а также к совместным предприяти-
ям, расположенным в Дальневосточном экономическом районе.
33. Установить, что передача доли в совместном предприятии,
страхование рисков совместных предприятий, а также проведение реви-
зий их финансово хозяйственной деятельности производятся по соглаше-
нию сторон.
34. Главному управлению государственного таможенного контро-
ля при Совете Министров СССР совместно с Министерством внешних эко-
номических связей СССР и Министерством финансов СССР обеспечивать
предоставление таможенных льгот иностранному персоналу совместных
предприятий.
35. Предоставить право государственным предприятиям, объеди-
нениям и организациям принимать решения о создании совместных предп-
риятий, международных объединений и организаций с зарубежными орга-
низациями и фирмами с согласия вышестоящего органа управления.
Производственные кооперативы создают с участием зарубежных
организаций фирм совместные предприятия, международные объединения и
организации с согласия соответственно Совета Министров союзной
республики, не имеющей областного деления, Совета Министров автоном-
ной республики, крайисполкома, облисполкома, Мосгорисполкома, Ленго-
рисполкома по месту нахождения кооператива либо с согласия ми-
нистерства (ведомства), при предприятии (организации учреждении) ко-
торого образован кооператив.
Новое строительство или крупномасштабная реконструкция при
создании совместных предприятий, международных объединений и органи-
заций осуществляются с согласия территориальных органов управления.
В остальных случаях советских участники совместных предприя-
тий, международных объединений и организаций представляют территори-
альным органам управления соответствующего информацию.
Прямые производственные и научно технические связи с предп-
риятиями и организациями социалистических стран, а также прибрежная
и приграничная торговля с соответствующими странами осуществляются
производственными кооперативами с разрешения и в порядке, определяе-
мом Советом Министров союзной республики, не имеющей областного де-
ления, Советом Министров автономной республики, крайисполкомом, об-
лисполкомом, Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом (по месту нахождения
кооператива) с учетом действующих положений о порядке осуществления
таких связей.
Торгово-промышленной палате СССР совместно с Министерством
иностранных дел СССР и Министерством внешних экономических связей
СССР в 3 месячный срок внести в установленном порядке предложения о
непосредственных экономических отношениях предприятий, объединений,
производственных кооперативов и иных организаций Дальневосточного
экономического района с фирмами и организациями стран азиатско-тихо-
океанского региона.
Торгово промышленной палате СССР с участием заинтересованных
предприятий, объединений, организаций, министерств и ведомств орга-
низовывать начиная с 1989 года международные торги для привлечения
на конкурсной основе зарубежных организаций и фирм, а также со-
ветских предприятий, объединений, производственных кооперативов и
иных организаций для реализации проектов сотрудничества с Дальне-
восточном экономическом районе.
Отдельные вопросы внешнеэкономической деятельности
36. Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Ми-
нистров СССР с участием Госплана СССР, Государственного комитета
СССР по науке и технике и Академии наук СССР постоянно проводить ра-
боту по анализу современных проблем развития мирохозяйственных связей
и их взаимодействия с экономикой СССР, сочетанию планового характера
развития народного хозяйства СССР с использованием во внешнеэкономи-
ческой сфере товарно-денежных отношений, углублению совместной дея-
тельности с фирмами, банками и организациями зарубежных стран в
соответствии с стратегией развития внешнеэкономических связей СССР.
Дальневосточному отделению Академии наук СССР осуществлять
анализ реализации Долговременной государственной программы комп-
лексного развития производительных сил Дальневосточного экономи-
ческого района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000
года в части развития экспортной направленности народнохозяйственных
комплексов Дальнего Востока и Забайкалья и организовать на постоян-
ной основе с участием заинтересованных предприятий, объединений, ор-
ганизаций, министерств, ведомств и исполкомов местных Советов народ-
ных депутатов разработку проблем развития внешнеэкономических связей
этих территорий.
37. Министерству внешних экономических связей СССР, Госплану
СССР, Министерству финансов СССР, Главному управлению государствен-
ного таможенного контроля при Совете Министров СССР и Министерству
юстиции СССР подготовить с участием заинтересованных министерств,
ведомств СССР и Советов Министров соответствующих союзных республик
и внести в I квартале 1989 г. в Совет Министров СССР предложения о
создании в СССР, и прежде всего в Дальневосточном экономическом ра-
йоне, "зон совместного предпринимательства" с концентрацией в них
совместных предприятий с иностранным участием, о возможном статусе и
размещении таких зон.
38. Госбанку СССР, Внешэкономбанку СССР и Министерству фи-
нансов СССР разработать и представить в Совет Министров СССР в I
квартале 1989 г. конкретные предложения по поэтапному развитию
частичной обратимости советского рубля в иностранные валюты.
39. Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР
и Внешэкономбанку СССР в I квартале 1989 г. представить в Совет Ми-
нистров СССР предложения по совершенствованию схемы сводного валютно-
го плана (платежного баланса СССР).
* * *
40. Положения настоящего постановления, относящиеся к произ-
водственным кооперативам, применяются также ко всем кооперативам,
осуществляющим производственную деятельность, их союзам (объединени-
ям).
41. Министерствам и ведомствам СССР внести в соответствующие
ведомственные нормативные акты, инструкции и методические указания
изменения с учетом требований настоящего постановления.
Министерству внешних экономических связей СССР и Ми-
нистерству юстиции СССР подготовить с участием Госплана СССР,
Госснаба СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Внешэконом-
банка СССР, других заинтересованных министерств и ведомств и
представить в 2 месячный срок в Совет Министров СССР предложения о
внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из
настоящего постановления. |
