О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ
                       ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕДОМСТВ

                           РЕКОМЕНДАЦИИ

                           СОВЕТ ЕВРОПЫ   

                          25 ноября 1981 г.
                            N R(81) 19

                               (Д)
                           
                                           Принято Комитетом министров
                                            25 ноября 1981 г. на 340-й
                                         сессии заместителей министров

     Комитет министров,  исходя из положений статьи 15.b Устава Совета
Европы,
     Принимая во  внимание,  что  задача  Совета  Европы   состоит   в
достижении большего единства государств-членов,
     Учитывая Рекомендацию Ассамблеи N 854 о доступе общественности  к
документам государственных ведомств и свободном доступе к информации,
     Принимая во внимание важное значение получения общественностью  в
демократическом      обществе      достаточной      информации      по
общественно-значимым вопросам,
     Принимая во  внимание,  что  доступ  общественности  к информации
предполагает укрепление доверия общества к правительству,
     Принимая во  внимание  в  связи с этим,  что необходимо приложить
максимальные  усилия  к  наиболее  полному  доступу  общественности  к
информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств,
     Рекомендует правительствам государств-членов руководствоваться  в
законодательстве  и  практике  принципами,  прилагаемыми  к  настоящей
рекомендации.

                                 Приложение к Рекомендации N R (81) 19
 
     Нижеследующие принципы   распространяются   на    физические    и
юридические  лица.  В  реализации этих принципов должны приниматься во
внимание интересы разумного и  действенного  правительства.  Если  эти
интересы  потребуют  корректировки  или  исключения  одного  или более
принципов,  будь то в частном случае,  либо  в  определенных  областях
государственного  управления,  максимальные усилия должны тем не менее
прилагаться к   достижению   наиболее   возможной  степени  доступа  к
информации.
     I. Каждый человек,  находящийся под юрисдикцией государства члена
имеет  право  получения   по   запросу   информации,   находящейся   в
распоряжении государственных ведомств,  за исключением законодательных
органов и органов судебной власти.
     II. Для  обеспечения  доступа  к   информации   следует   принять
соответствующие эффективные меры.
     III. В доступе к информации не может быть отказано под предлогом,
что  обратившийся  за  информацией  не  имеет  специальных интересов в
данной области.
     IV. Доступ к информации обеспечивается на основе равных прав.
     V. Упомянутые принципы подлежат  ограничению  только  в  случаях,
необходимых в демократическом обществе для защиты легитимных интересов
общества  (как,  например,  национальная  безопасность,   общественная
безопасность,   общественный   порядок,  экономическое  благосостояние
страны,  предотвращение  преступлений  и  предотвращение   разглашения
информации,  полученной  конфиденциально),  а также для защиты частной
жизни и других легитимных частных интересов,  но  при  этом  с  учетом
особого   интереса   каждого  человека  к  информации  в  распоряжении
государственных ведомств, которая касается его лично.
     VI. Каждое  обращение  за  информацией  должно  рассматриваться в
разумные сроки.
     VII. Государственное  ведомство,  отказывающее  в  предоставлении
информации,  должно объяснить причину отказа в соответствии с  законом
или практикой.
     VIII. Каждый  отказ  в  предоставлении  информации   может   быть
обжалован.