БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГИ
businessuchet.ru

Печать

Страницы: 1  2  3  



                          О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ
       В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          29 декабря 2011 г.
                                N 1178

                                 (Д)


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  электроэнергетике"
Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Основы  ценообразования  в  области  регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике;
     Правила  государственного  регулирования (пересмотра, применения)
цен (тарифов) в электроэнергетике;
     изменения,  которые  вносятся  в  акты  Правительства  Российской
Федерации.
     2. Установить, что:
     цены  (тарифы)  на электрическую энергию (мощность), поставляемую
покупателям  на  розничных  рынках  на  территориях, не объединенных в
ценовые  зоны  оптового  рынка,  за  исключением электрической энергии
(мощности),  поставляемой  населению  и приравненным к нему категориям
потребителей,  и  единые  (котловые)  тарифы  на  услуги  по  передаче
электрической  энергии  по  каждому  уровню напряжения устанавливаются
органами   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  в
области  государственного  регулирования  тарифов на период с 1 января
2012  г.  по  30  июня  2012  г.  на  уровне,  не превышающем уровень,
установленный  для указанных цен (тарифов) на 2011 год с учетом пункта
9  постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010
г. N 1172;
     сбытовые  надбавки  гарантирующих  поставщиков на всей территории
Российской  Федерации  устанавливаются  органами исполнительной власти
субъектов    Российской    Федерации    в   области   государственного
регулирования  тарифов на указанный период на уровне сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков, установленных на 2011 год с учетом пункта 9
постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г.
N 1172;
     цены  (тарифы)  на электрическую энергию (мощность), поставляемую
покупателям  на  розничных  рынках  на  территориях, не объединенных в
ценовые  зоны  оптового  рынка,  за  исключением электрической энергии
(мощности),  поставляемой  населению  и приравненным к нему категориям
потребителей, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации в области государственного регулирования тарифов
с  1 апреля 2012 г. без учета дифференциации по диапазонам числа часов
использования  мощности  исходя  из  индикативных цен на электрическую
энергию   (мощность)  и  расчетного  годового  объема  производства  и
поставок  электрической  энергии  (мощности),  определенного в сводном
прогнозном  балансе  производства  и  поставок  электрической  энергии
(мощности)  в рамках Единой энергетической системы России по субъектам
Российской Федерации.
     3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области  государственного  регулирования  тарифов  до 1 апреля 2012 г.
принять решения об установлении (пересмотре) с 1 июля 2012 г.:
     долгосрочных      параметров      регулирования      деятельности
территориальных   сетевых   организаций,  доля  Российской  Федерации,
субъекта   Российской  Федерации  и  открытого  акционерного  общества
"Холдинг  МРСК"  в уставном капитале которых в совокупности составляет
не  менее  50  процентов  плюс  одна  голосующая  акция,  а также иных
территориальных сетевых организаций, в отношении которых применяется в
том  числе  метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки,
при   условии   согласования   с   Федеральной   службой   по  тарифам
соответствующих  долгосрочных  параметров  регулирования  деятельности
организаций,   в   отношении   которых  применяется  метод  доходности
инвестированного капитала;
     тарифов   на   услуги   по   передаче  электрической  энергии  по
электрическим  сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином
законном  основании  территориальным  сетевым  организациям, на второе
полугодие 2012 года;
     сбытовых  надбавок  гарантирующих поставщиков на второе полугодие
2012 года;
     цен  (тарифов)  на электрическую энергию (мощность), поставляемую
покупателям  на  розничных  рынках  на  территориях, не объединенных в
ценовые  зоны  оптового  рынка,  за  исключением электрической энергии
(мощности),  поставляемой  населению  и приравненным к нему категориям
потребителей, на второе полугодие 2012 года.
     Установление  (пересмотр)  осуществить  исходя  из увеличения с 1
июля  2012  г.  не  более  чем  на  11  процентов среднего по субъекту
Российской  Федерации  одноставочного  котлового  тарифа  на услуги по
передаче  электрической  энергии по электрическим сетям, принадлежащим
на  праве собственности или на ином законном основании территориальным
сетевым  организациям,  сбытовых  надбавок гарантирующих поставщиков и
цен   (тарифов)  на  электрическую  энергию  (мощность),  поставляемую
покупателям  на  розничных  рынках  на  территориях, не объединенных в
ценовые  зоны  оптового  рынка,  за  исключением электрической энергии
(мощности),  поставляемой  населению  и приравненным к нему категориям
потребителей,  по  отношению  к уровню соответствующих цен (тарифов) и
сбытовых надбавок, установленных с 1 января 2012 г.
     4. Установить, что:
     для     организаций,     регулирование    деятельности    которых
осуществляется   с   применением  метода  доходности  инвестированного
капитала,  в  случае  отсутствия  инвестиционной  программы  со сроком
действия  до  2018  года  и (или) согласования долгосрочных параметров
регулирования  с  Федеральной  службой  по  тарифам  с  1 июля 2012 г.
регулирование    тарифов    на    электрическую   энергию   (мощность)
осуществляется    с   применением   метода   долгосрочной   индексации
необходимой валовой выручки;
     для    территориальных    сетевых    организаций,   регулирование
деятельности  которых осуществляется на основе долгосрочных параметров
впервые  с 1 января 2012 г., применяется метод долгосрочной индексации
необходимой  валовой  выручки,  а  с 1 июля 2012 г. возможен переход к
регулированию   цен   (тарифов)   с   применением   метода  доходности
инвестированного   капитала   при  условии  согласования  долгосрочных
параметров регулирования с Федеральной службой по тарифам;
     для    территориальных    сетевых    организаций,   регулирование
деятельности  которых  в 2011 году осуществлялось с применением метода
доходности  инвестированного  капитала,  сроком  окончания  очередного
долгосрочного  периода  регулирования  будет  являться дата не ранее 1
июля 2017 г.
     5. Федеральной службе по тарифам:
     а)  пересмотреть  на период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2012 г.
тарифы   на   услуги  по  передаче  электрической  энергии  по  единой
национальной    (общероссийской)   электрической   сети,   оказываемые
организацией   по   управлению  единой  национальной  (общероссийской)
электрической  сетью,  установив  их на уровне, не превышающем уровень
тарифов  на  2011  год,  и  до  1  апреля  2012  г.  принять решение о
пересмотре   с   1   июля  2012  г.  тарифов  на  услуги  по  передаче
электрической   энергии   по   единой   национальной  (общероссийской)
электрической  сети  организацией  по  управлению  единой национальной
(общероссийской) электрической сетью на 2012 - 2014 годы;
     б)  с  участием  Министерства  экономического развития Российской
Федерации  и  Министерства энергетики Российской Федерации до 1 апреля
2012 г. подготовить и представить в Правительство Российской Федерации
предложения  о  внесении  в  нормативные  правовые  акты Правительства
Российской  Федерации  изменений,  обеспечивающих  с 2013 года перенос
срока    изменения   (индексации)   регулируемых   цен   (тарифов)   в
электроэнергетике с 1 января на 1 июля;
     в)   разработать   в   течение   2  месяцев  с  даты  утверждения
методических   указаний,  предусмотренных  абзацем  третьим  пункта  9
настоящего  постановления,  методические  указания  по  учету  степени
загрузки объектов электросетевого хозяйства при формировании тарифов и
(или) их предельных минимальных и (или) максимальных уровней на услуги
по передаче электрической энергии;
     г)  с  участием  Министерства  экономического развития Российской
Федерации  и  Министерства энергетики Российской Федерации до 20 марта
2012  г.  представить в Правительство Российской Федерации предложения
об  изменении  порядка  расчета  и  применения  тарифов  на  услуги по
передаче электрической энергии, а также ответственности по договорам о
технологическом  присоединении к электрической сети в части сокращения
объемов  неиспользуемой мощности электросетевого оборудования, которая
создана и содержится сетевыми организациями в интересах существующих и
новых потребителей;
     д)  установить  на  2012  год  предельные  (минимальный  и  (или)
максимальный)   уровни   цен   (тарифов)   на   электрическую  энергию
(мощность),   поставляемую   покупателям   на   розничных  рынках  (за
исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и
приравненным  к  нему  категориям  потребителей)  в  части  территорий
Забайкальского   края,  Ставропольского  края,  Республики  Бурятии  и
Томской   области,  в  границах  которых  не  происходит  формирование
равновесной цены оптового рынка;
     е) пересмотреть с 1 января 2012 г. без применения индексов цен на
2012  год  цены  на  мощность  для  генерирующих объектов, в отношении
которых  были  указаны  наиболее  высокие  цены  в  ценовых заявках на
конкурентный   отбор   мощности,   если  информация,  необходимая  для
определения  цены  на  мощность  по  таким  генерирующим  объектам, не
представлена в срок, предусмотренный пунктом 111 Правил оптового рынка
электрической   энергии   и   мощности,   утвержденных  постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172, или
если  в  сводном  балансе  на  2012  год учтено снижение установленной
мощности относительно величины, учтенной при утверждении указанных цен
на  мощность  до 1 ноября 2011 г., обусловленное выводом генерирующего
оборудования из эксплуатации, согласованным в установленном порядке.
     6.  Установить,  что утвержденные в соответствии с подпунктом "е"
пункта  5  настоящего  постановления цены на мощность для генерирующих
объектов,  в  отношении  которых  были указаны наиболее высокие цены в
ценовых  заявках  на  конкурентный  отбор  мощности,  учитываются  при
определении обязательств участников рынка.
     7.  Установить,  что  регулируемые цены (тарифы) на электрическую
энергию  (мощность)  поставщиков  для  продажи  на  оптовом  рынке  по
регулируемым договорам на 2012 год определяются Федеральной службой по
тарифам  в  установленном  порядке без применения индексов цен на 2012
год  и  цены  на  электрическую  энергию  и  мощность,  производимые с
использованием   генерирующего   объекта,   поставляющего  мощность  в
вынужденном режиме, устанавливаются на 2012 год Федеральной службой по
тарифам  на уровне, на котором они были установлены по состоянию на 31
декабря  2011  г.,  за  исключением  генерирующих объектов, отнесенных
решением  Правительства  Российской Федерации к генерирующим объектам,
поставляющим  мощность в вынужденном режиме и введенным в эксплуатацию
после  31  декабря  2007  г.  В  случае  компенсации  в соответствии с
Правилами   оптового   рынка   электрической   энергии   и   мощности,
утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 27
декабря  2010  г.  N 1172, фактически полученных убытков от реализации
электрической  энергии за 2011 год (если в течение этого года мощность
генерирующих  объектов  поставлялась  в  вынужденном режиме) указанные
цены  (тарифы)  устанавливаются  на уровне, превышающем уровень данных
цен (тарифов), установленных по состоянию на 31 декабря 2011 г.
     В  случае  если для поставщика в отношении генерирующего объекта,
мощность которого будет поставляться в 2012 году в вынужденном режиме,
в  2011  году  не  были  установлены  цены  на электрическую энергию и
мощность,   производимые   с   использованием  генерирующего  объекта,
поставляющего  мощность  в  вынужденном  режиме,  на  2012 год цены на
электрическую энергию и мощность устанавливаются:
     в отношении мощности:
     на  уровне  цены на мощность, утвержденной Федеральной службой по
тарифам  на 2011 год, - для генерирующих объектов, в отношении которых
были  указаны  наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный
отбор мощности;
     на  уровне  предельного  размера  цены на мощность для проведения
конкурентного  отбора  мощности  на 2012 год - если в 2011 году данный
поставщик  осуществлял  поставку  мощности  по  цене,  определенной по
результатам конкурентного отбора мощности;
     на  уровне  цены  на  мощность,  определенной  в  соответствии  с
порядком   определения   цен  на  электрическую  энергию  и  мощность,
производимые  с  использованием  генерирующего  объекта, поставляющего
электрическую  энергию  и  мощность в вынужденном режиме, утвержденным
Федеральной  службой  по  тарифам, без применения индексов цен на 2012
год, - для генерирующих объектов, в отношении которых данный поставщик
не  осуществлял  в 2011 году поставку мощности на оптовый рынок, и для
генерирующих  объектов,  отнесенных  решением Правительства Российской
Федерации к генерирующим объектам, поставляющим мощность в вынужденном
режиме и введенным в эксплуатацию после 31 декабря 2007 г.;
     в  отношении  электрической  энергии  - в соответствии с порядком
определения  цен  на  электрическую энергию и мощность, производимые с
использованием   генерирующего   объекта,   поставляющего  мощность  в
вынужденном  режиме,  утвержденным Федеральной службой по тарифам, без
применения индексов цен на 2012 год.
     При этом цены на электрическую энергию и мощность, производимые с
использованием   генерирующего   объекта,   поставляющего  мощность  в
вынужденном  режиме, устанавливаются Федеральной службой по тарифам не
позднее  30  дней с даты получения от уполномоченного органа решения о
необходимости  отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации
в  соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт
и   из   эксплуатации,   утвержденными   постановлением  Правительства
Российской  Федерации от 26 июля 2007 г. N 484, либо с даты вступления
в   силу  решения  Правительства  Российской  Федерации  об  отнесении
генерирующего объекта к генерирующим объектам, поставляющим мощность в
вынужденном режиме. Указанные цены на электрическую энергию и мощность
применяются  к  отношениям,  возникшим  с 1-го числа месяца, до начала
которого  были  установлены  цены  и  наступила  дата, с которой вывод
объекта  диспетчеризации  из  эксплуатации  запрещен  в соответствии с
решением  уполномоченного  органа,  или  дата,  с которой генерирующий
объект  отнесен  к  генерирующим  объектам,  поставляющим  мощность  в
вынужденном режиме, в соответствии с решением Правительства Российской
Федерации.   Указанные   цены  на  электрическую  энергию  и  мощность
устанавливаются   Федеральной   службой   по   тарифам   до  окончания
соответствующего  календарного  года,  но  не  позднее  даты решения о
согласовании   вывода   объекта  диспетчеризации  из  эксплуатации  на
основании решения уполномоченного органа или окончания срока отнесения
генерирующего объекта к генерирующим объектам, поставляющим мощность в
вынужденном режиме, в соответствии с решением Правительства Российской
Федерации.
     8.   Установить,   что   в   случае   непредставления   в  сроки,
предусмотренные   пунктом  111  Правил  оптового  рынка  электрической
энергии   и   мощности,   утвержденных   постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  27  декабря  2010 г. N 1172, информации для
определения  цен  на  мощность  для генерирующих объектов, в отношении
которых  были  указаны  наиболее  высокие  цены  в  ценовых заявках на
конкурентный  отбор  мощности, мощность такого генерирующего объекта в
2012  году поставляется по цене на мощность, установленной Федеральной
службой по тарифам с применением методики определения цены на мощность
для  генерирующих  объектов, в отношении которых были указаны наиболее
высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности.
     9.   Министерству   энергетики   Российской  Федерации  утвердить
методические  указания  по определению степени загрузки вводимых после
строительства объектов электросетевого хозяйства:
     до  1  января  2013  г.  -  в  отношении объектов электросетевого
хозяйства,    входящих    в   единую   национальную   (общероссийскую)
электрическую  сеть,  с  использованием  которых  услуги  по  передаче
электрической  энергии  оказывают  организация  по  управлению  единой
национальной (общероссийской) электрической сетью, прочие собственники
и    иные    законные    владельцы    объектов   единой   национальной
(общероссийской) электрической сети;
     до  1  июля  2013  г.  -  в  отношении  объектов  электросетевого
хозяйства,  с  использованием которых услуги по передаче электрической
энергии  оказывают  территориальные  сетевые организации в номинальном
классе напряжения 35 кВ и выше.
     10.  Установить,  что  корректировка  цен  (тарифов) на услуги по
передаче  электрической  энергии,  связанная с учетом степени загрузки
центров питания, осуществляется с 1 июля 2014 г.
     11.   Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  26
февраля  2004  г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и
тепловой  энергии  в  Российской  Федерации"  не  применяется  в части
государственного  регулирования  цен  (тарифов)  в электроэнергетике с
даты вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                              В. ПУТИН
29 декабря 2011 г.
N 1178


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                               от 29 декабря 2011 года
                                                                N 1178

                        ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
       В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

                          I. Общие положения

     1. Настоящий документ, разработанный в соответствии с Федеральным
законом  "Об электроэнергетике", определяет основные принципы и методы
регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.
     2. Используемые в настоящем документе понятия означают следующее:
     "база инвестированного капитала" - стоимость активов регулируемой
организации,  находящихся  в  эксплуатации, созданных с использованием
инвестированного  капитала,  применяемых  в  сфере  оказания  услуг по
передаче  электрической  энергии (объектов электросетевого хозяйства и
объектов   производственного   назначения,   в   том   числе  машин  и
механизмов),  используемая  при  формировании  регулируемых тарифов на
очередной  год  долгосрочного  периода  регулирования в соответствии с
методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода
доходности инвестированного капитала;
     "базовый  уровень  операционных  расходов" - уровень операционных
расходов,   установленный   на   первый   год   долгосрочного  периода
регулирования;
     "долгосрочные   параметры   регулирования"  -  параметры  расчета
долгосрочных  цен  (тарифов),  устанавливаемые  на долгосрочный период
регулирования;
     "долгосрочные  цены  (тарифы)"  -  регулируемые цены (тарифы), по
которым  осуществляются  расчеты за электрическую энергию (мощность) и
соответствующие  услуги,  оказываемые  организациями,  осуществляющими
регулируемую   деятельность,   установленные  на  основе  долгосрочных
параметров регулирования;
     "долгосрочный  период  регулирования"  - период сроком не менее 5
лет  (не  менее  3  лет  при  установлении  впервые  долгосрочных  цен
(тарифов),   их   предельных   уровней),   на  который  рассчитываются
долгосрочные параметры регулирования;
     "индикативная  цена  на электрическую энергию" - средневзвешенная
стоимость    единицы    электрической   энергии,   рассчитываемая   на
соответствующий  период регулирования в целях формирования договоров в
неценовых   зонах   оптового  рынка  и  используемая  для  определения
регулируемых   цен  (тарифов)  на  розничных  рынках  на  территориях,
объединенных в неценовые зоны оптового рынка;
     "индикативная  цена  на  мощность"  -  средневзвешенная стоимость
единицы  электрической  мощности,  рассчитываемая  на  соответствующий
период  регулирования в целях формирования договоров в неценовых зонах
оптового   рынка  и  используемая  для  определения  регулируемых  цен
(тарифов) на розничных рынках на территориях, объединенных в неценовые
зоны оптового рынка;
     "индикативная  цена  на  электрическую  энергию для покупателей в
отдельных  частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством
Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового
и розничных рынков" - средневзвешенная стоимость единицы электрической
энергии,  рассчитываемая  на  соответствующий  период  регулирования в
целях  формирования  регулируемых договоров в отдельных частях ценовых
зон  оптового  рынка,  в  которых  Правительством Российской Федерации
установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков;
     "индикативная цена на мощность для покупателей в отдельных частях
ценовых  зон  оптового  рынка,  в  которых  Правительством  Российской
Федерации   установлены   особенности   функционирования   оптового  и
розничных  рынков"  - средневзвешенная стоимость единицы электрической
мощности,  рассчитываемая  на  соответствующий  период регулирования в
целях  формирования  регулируемых договоров в отдельных частях ценовых
зон  оптового  рынка,  в  которых  Правительством Российской Федерации
установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков;
     "индикативная  цена  на  электрическую  энергию  для  населения и
приравненных   к   нему  категорий  потребителей"  -  средневзвешенная
стоимость   единицы  электрической  энергии,  рассчитываемая  в  целях
формирования регулируемых договоров в ценовых зонах оптового рынка для
снабжения  электрической энергией (мощностью) населения и приравненных
к   нему   категорий   потребителей  и  используемая  для  определения
регулируемых   цен  (тарифов)  на  электрическую  энергию  (мощность),
поставляемую   населению   и  (или)  приравненным  к  нему  категориям
потребителей  на территориях ценовых зон оптового рынка в случае, если
прогнозом   социально-экономического   развития  Российской  Федерации
предусмотрены  различные  темпы  роста  цен  на  электрическую энергию
(мощность) для населения и прочих потребителей;
     "индикативная  цена  на  мощность  для населения и приравненных к
нему  категорий  потребителей"  -  средневзвешенная  стоимость единицы
электрической    мощности,   рассчитываемая   в   целях   формирования
регулируемых  договоров  в  ценовых зонах оптового рынка для снабжения
электрической  энергией  (мощностью)  населения  и приравненных к нему
категорий потребителей и используемая для определения регулируемых цен
(тарифов)  на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению
и  (или)  приравненным  к  нему категориям потребителей на территориях
ценовых    зон    оптового    рынка    в    случае,   если   прогнозом
социально-экономического  развития  Российской Федерации предусмотрены
различные  темпы  роста  цен  на  электрическую энергию (мощность) для
населения и прочих потребителей;
     "инвестированный  капитал"  -  капитал, который использовался для
создания  активов  организацией, в отношении которой применяется метод
доходности  инвестированного  капитала,  необходимых для осуществления
указанной организацией регулируемой деятельности;
     "индекс   эффективности   операционных  расходов"  -  показатель,
характеризующий   динамику  изменения  уровня  расходов,  связанных  с
поставками  соответствующих  товаров  (услуг),  позволяющий обеспечить
поэтапное   достижение   эффективного  уровня  операционных  расходов,
определяемого   методом   сравнения   аналогов   или   путем   расчета
эффективного   уровня   расходов,  связанных  с  содержанием  типового
оборудования;
     "необходимая  валовая  выручка" - экономически обоснованный объем
финансовых   средств,   необходимых   организации   для  осуществления
регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования;
     "операционные  расходы"  -  расходы,  связанные с производством и
реализацией  продукции  (услуг) по регулируемым видам деятельности, за
исключением  амортизации  основных  средств,  расходов на обслуживание
заемных    средств,   расходов,   связанных   с   арендой   имущества,
используемого  для осуществления регулируемой деятельности, и расходов
по    оплате   услуг,   оказываемых   организациями,   осуществляющими
регулируемую  деятельность,  а также налогов и сборов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
     "размер  инвестированного  капитала"  - величина инвестированного
капитала,  установленная  с  учетом результатов независимой оценки при
переходе  к  регулированию  тарифов  на основе долгосрочных параметров
регулирования деятельности организаций;
     "период регулирования" - период не менее 12 месяцев, если иное не
предусмотрено  решением Правительства Российской Федерации, на который
рассчитываются цены (тарифы);
     "регулируемая    деятельность"    -    деятельность    в    сфере
электроэнергетики,  в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию
(услуги)  осуществляются  по ценам (тарифам), которые в соответствии с
Федеральным  законом  "Об электроэнергетике" подлежат государственному
регулированию;
     "регулируемые  договоры" - договоры, заключенные в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  субъектами  оптового рынка -
производителями  электрической  энергии  (мощности)  с  гарантирующими
поставщиками   (энергоснабжающими,  энергосбытовыми  организациями,  к
числу  покупателей  которых относится население и (или) приравненные к
нему  категории  потребителей), а также с определенными Правительством
Российской   Федерации   субъектами   оптового  рынка  -  покупателями
электрической  энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях
ценовых  зон  оптового  рынка,  для  которых Правительством Российской
Федерации   установлены   особенности   функционирования   оптового  и
розничных рынков, поставка электрической энергии (мощности) по которым
осуществляется по регулируемым государством ценам (тарифам);
     "регулирующие  органы"  -  Федеральная служба по тарифам и органы
исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации  в  области
государственного регулирования тарифов;
     "срок  действия цен (тарифов)" - период времени между изменениями
цен  (тарифов)  регулирующими  органами  по  основаниям, установленным
законодательством Российской Федерации;
     "срок  возврата  инвестированного  капитала"  -  срок,  в течение
которого  капитал,  инвестированный  в  создание  активов, введенных в
эксплуатацию,   будет   в   полном   объеме   возвращен   организации,
осуществляющей регулируемую деятельность;
     "уровень  надежности  и  качества  реализуемых товаров (услуг)" -
совокупность   показателей,   отражающих  качественные  характеристики
реализуемых товаров (услуг);
     "цены   (тарифы)"   -   система   ценовых   ставок,   по  которым
осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за
услуги,  оказываемые  на  оптовом  и  розничных  рынках  электрической
энергии;
     "ценообразование"  -  процесс расчета и установления регулируемых
цен  (тарифов),  применяемых  при  расчетах  за  электрическую энергию
(мощность),   а   также   за   соответствующие   услуги,   оказываемые
организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;
     "чистый  оборотный  капитал"  -  разность между величиной текущих
активов  и  величиной текущих обязательств организации, осуществляющей
регулируемую   деятельность,  определяемая  регулирующими  органами  с
учетом   максимального   и  минимального  значения  норматива  чистого
оборотного   капитала,   устанавливаемого   регулирующим   органом  на
долгосрочный  период  регулирования в процентах от необходимой валовой
выручки,  в  соответствии  с методическими указаниями по регулированию
тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;
     "экономия  операционных  расходов"  - снижение уровня фактических
операционных   расходов  по  сравнению  с  уровнем  плановых  расходов
предыдущего  года,  за  вычетом  величины,  характеризующей  изменение
уровня  расходов, предусмотренного индексом эффективности операционных
расходов.
     Значения   иных  понятий,  используемых  в  настоящем  документе,
соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.

                II. Система регулируемых цен (тарифов)

     3.  В систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность) входят:
     1)  регулируемые цены (тарифы) и (или) их предельные (минимальные
и (или) максимальные) уровни на оптовом рынке:
     цены   (тарифы)   на  поставляемую  в  условиях  ограничения  или
отсутствия  конкуренции  электрическую  энергию, регулирование которых
может  осуществляться  в  случаях  и  в порядке, которые предусмотрены
статьей 23.3 Федерального закона "Об электроэнергетике";
     цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в
ценовых   зонах   оптового   рынка   субъектами   оптового   рынка   -
производителями   электрической   энергии   (мощности)  по  договорам,
заключенным  в соответствии с законодательством Российской Федерации с
гарантирующими    поставщиками    (энергоснабжающими    организациями,
энергосбытовыми   организациями,  к  числу  покупателей  электрической
энергии  (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к
нему   категории   потребителей)   в   целях  обеспечения  потребления
электрической   энергии   населением  и  (или)  приравненными  к  нему
категориями  потребителей, а также до 1 января 2015 г. с определенными
Правительством   Российской  Федерации  субъектами  оптового  рынка  -
покупателями  электрической  энергии  (мощности),  функционирующими  в
отдельных   частях   ценовых   зон   оптового   рынка,   для   которых
Правительством    Российской    Федерации    установлены   особенности
функционирования оптового и розничных рынков;
     надбавка,  прибавляемая  к  равновесной  цене  оптового рынка для
определения    цены    электрической    энергии,    произведенной   на
функционирующих  на  основе  использования  возобновляемых  источников
энергии   квалифицированных  генерирующих  объектах  (в  случаях  и  в
порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации);
     надбавка  к  цене  на  мощность  и  (или)  к  равновесной цене на
электрическую   энергию,   установленная   и  применяемая  в  порядке,
установленном  Правительством  Российской Федерации, в целях частичной
компенсации стоимости мощности и (или) электрической энергии субъектов
оптового  рынка  -  производителей  электрической  энергии (мощности),
генерирующее оборудование которых расположено на территориях субъектов
Российской  Федерации,  не  имеющих  административных границ с другими
субъектами   Российской  Федерации  и  не  относящихся  к  территориям
островов;
     цены  (тарифы) на электрическую энергию (мощность), продаваемую и
приобретаемую  на  оптовом  рынке в целях технологического обеспечения
совместной    работы    Единой   энергетической   системы   России   и
электроэнергетических   систем   иностранных   государств,   при  этом
указанные  цены  (тарифы) подлежат государственному регулированию до 1
января  2014  г.  и  устанавливаются  исходя из прогнозного уровня и с
учетом  необходимости  обеспечения  покупки  и  продажи  электрической
энергии (мощности) на равных ценовых условиях;
     цены   (тарифы)   и   (или)   предельные   (минимальный  и  (или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)
в   неценовых  зонах  оптового  рынка,  в  том  числе  поставляемую  в
электроэнергетические системы иностранных государств и приобретаемую у
них  в  целях  экспорта  или  импорта  в  объеме,  учтенном  в сводном
прогнозном  балансе  производства  и  поставок  электрической  энергии
(мощности);
     цены  (тарифы)  на  электрическую  энергию  (мощность),  и  (или)
предельные  (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов), и
надбавки   к   таким   ценам  (тарифам)  (в  случаях,  предусмотренных
законодательством   Российской  Федерации,  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации);
     2)  регулируемые  цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или)
максимальный)  уровни  цен  на  электрическую  энергию  (мощность)  на
розничных рынках:
     цены    (тарифы)    на   электрическую   энергию   при   введении
государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в соответствии
со статьей 23.3 Федерального закона "Об электроэнергетике";
     цены  (тарифы)  и  предельные  (минимальный и (или) максимальный)
уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей;
     цены  (тарифы)  и  предельные  (минимальный и (или) максимальный)
уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
покупателям  на  розничных  рынках  на  территориях, не объединенных в
ценовые  зоны  оптового  рынка,  за  исключением электрической энергии
(мощности),  поставляемой  населению  и приравненным к нему категориям
потребителей;
     сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
     цены  (тарифы)  или предельные (минимальный и (или) максимальный)
уровни    цен   (тарифов)   на   электрическую   энергию   (мощность),
произведенную    на    функционирующих    на    основе   использования
возобновляемых   источников   энергии  квалифицированных  генерирующих
объектах  и  приобретаемую  в целях компенсации потерь в электрических
сетях;
     3)  регулируемые  цены  (тарифы), предельные (минимальные и (или)
максимальные) уровни цен (тарифов) на услуги, оказываемые на оптовом и
розничном рынках электрической энергии (мощности):
     цены  (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и по
обеспечению  вывода  Единой энергетической системы России из аварийных
ситуаций  (в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации,   в   порядке,   установленном   Правительством  Российской
Федерации);
     цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора;
     цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике  в части управления технологическими режимами работы
объектов  электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической  энергии,  обеспечения  функционирования технологической
инфраструктуры оптового и розничных рынков;
     предельные   (минимальный   и   (или)  максимальный)  уровни  цен
(тарифов)   на   услуги   по  оперативно-диспетчерскому  управлению  в
электроэнергетике  в  части  организации  отбора исполнителей и оплаты
услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода
Единой  энергетической  системы России из аварийных ситуаций, услуг по
формированию технологического резерва мощностей;
     цены  (тарифы)  на  услуги  по  передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети;
     предельные   (минимальный   и   (или)  максимальный)  уровни  цен
(тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим
сетям,  принадлежащим  на  праве  собственности  или  на ином законном
основании территориальным сетевым организациям;
     цены  (тарифы)  на  услуги  по  передаче электрической энергии по
электрическим  сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином
законном основании территориальным сетевым организациям:
     цена  (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях
расчетов   с   потребителями   услуг   (кроме   сетевых  организаций),
расположенными  на  территории  соответствующего  субъекта  Российской
Федерации и принадлежащими к одной группе (категории) из числа тех, по
которым    законодательством    Российской   Федерации   предусмотрена
дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность), независимо
от  того,  к  сетям  какой  сетевой организации они присоединены, если
решением  Правительства  Российской  Федерации  не  предусмотрено иное
(далее - единый (котловой) тариф);
     индивидуальная  цена  (тариф) на услуги по передаче электрической
энергии   для   взаиморасчетов   между  2  сетевыми  организациями  за
оказываемые   друг   другу   услуги   по   передаче   (далее  -  тариф
взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями);
     цены  (тарифы)  на  услуги  по передаче электрической энергии для
сетевых  организаций,  созданных на базе сетевых хозяйств промышленных
предприятий  и  иных  организаций  и  оказывающих  эти  услуги  данным
организациям.
     Государственному  регулированию подлежат плата за технологическое
присоединение  к  единой  национальной  (общероссийской) электрической
сети,  к  электрическим  сетям  территориальных  сетевых организаций и
(или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

             III. Принципы и методы расчета цен (тарифов)

     4.  Установление  регулируемых  цен (тарифов) в электроэнергетике
осуществляется  регулирующими  органами  в  соответствии  с  целями  и
принципами     государственного     регулирования,    предусмотренными
Федеральным  законом  "Об  электроэнергетике" и нормативными правовыми
актами, в том числе устанавливающими правила функционирования оптового
и розничных рынков.
     5.   Регулирование   цен   (тарифов)   основывается  на  принципе
обязательности     ведения     раздельного     учета    организациями,
осуществляющими   регулируемые  виды  деятельности,  объема  продукции
(услуг),   доходов   и  расходов  на  производство,  передачу  и  сбыт
электрической энергии.
     При   установлении  регулируемых  цен  (тарифов)  не  допускается
повторный   учет   одних   и   тех  же  расходов  по  указанным  видам
деятельности.
     6.    Субъекты    электроэнергетики   предоставляют   для   целей
государственного  регулирования цен (тарифов) данные раздельного учета
(в  том  числе  первичного  бухгалтерского  учета)  активов продукции,
доходов   и   расходов   по   следующим  видам  деятельности  в  сфере
электроэнергетики:
     1)  производство  электрической энергии (мощности), в том числе с
постанционной и поблочной разбивкой;
     2)  производство  электрической  энергии  объектом,  введенным  в
эксплуатацию  в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 2005 г. N 738;
     3)   передача   электрической   энергии  по  единой  национальной
(общероссийской) электрической сети (в том числе эксплуатация объектов
электросетевого   хозяйства)   с  разбивкой  по  субъектам  Российской
Федерации,  на  территории  которых устанавливаются дифференцированные
тарифы   на   услуги  по  передаче  электрической  энергии  по  единой
национальной (общероссийской) электрической сети;
     4)   передача   электрической  энергии  по  электрическим  сетям,
принадлежащим  на  праве  собственности или на ином законном основании
территориальным   сетевым   организациям  (в  том  числе  эксплуатация
объектов   электросетевого   хозяйства),   с  разбивкой  по  субъектам
Российской   Федерации,   в   случае   если  организация  осуществляет
регулируемую   деятельность   на   территории  более  одного  субъекта
Российской Федерации;
     5)  реализация  (сбыт)  электрической  энергии,  с  разбивкой  по
субъектам Российской Федерации, в случае если организация осуществляет
регулируемую   деятельность   на   территории  более  одного  субъекта
Российской  Федерации,  а  также  с выделением расходов на обеспечение
реализации   (сбыта)   в  объемах  потребления  электрической  энергии
населением  и  (или)  приравненными  к нему категориями потребителей в
рамках и сверх социальной нормы потребления, а также иными категориями
потребителей;
     6) услуги коммерческого оператора;
     7) технологическое присоединение к электрическим сетям;
     8)  оказание  услуг  по  оперативно-диспетчерскому  управлению  в
электроэнергетике  в части управления технологическими режимами работы
объектов  электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической  энергии,  обеспечения  функционирования технологической
инфраструктуры оптового и розничных рынков;
     9)  оказание  услуг  по  оперативно-диспетчерскому  управлению  в
электроэнергетике  в  части  организации  отбора исполнителей и оплаты
услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода
Единой  энергетической  системы России из аварийных ситуаций, услуг по
формированию технологического резерва мощности;
     10)  оказание  услуг  по  обеспечению системной надежности, в том
числе по видам услуг, с постанционной и поблочной разбивкой:
     нормированное  первичное  регулирование  частоты с использованием
генерирующего  оборудования  электростанций  - с разбивкой по объектам
электроэнергетики,  с  использованием  которых осуществляется оказание
услуги;
     автоматическое   вторичное   регулирование  частоты  и  перетоков
активной   мощности   с   использованием   генерирующего  оборудования
электростанций   (за   исключением  гидроэлектростанций  установленной
мощностью  более 100 МВт) - с разбивкой по объектам электроэнергетики,
с использованием которых осуществляется оказание услуги;
     регулирование  реактивной мощности с использованием генерирующего
оборудования  электростанций,  на  котором  в течение периода оказания
соответствующих услуг не производится электрическая энергия;
     развитие  систем  противоаварийного управления (включая установку
(модернизацию)  соответствующих  устройств)  в  Единой  энергетической
системе России.
     7.  При  установлении  регулируемых  цен  (тарифов)  регулирующие
органы   принимают   меры,  направленные  на  исключение  из  расчетов
экономически   необоснованных   расходов  организаций,  осуществляющих
регулируемую  деятельность.  К  экономически  необоснованным  расходам
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся в том
числе  выявленные  на  основании данных статистической и бухгалтерской
отчетности за год и иных материалов:
     расходы  организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в
предыдущем   периоде  регулирования,  не  связанные  с  осуществлением
регулируемой   деятельности   этих  организаций  и  покрытые  за  счет
поступлений от регулируемой деятельности;
     учтенные  при  установлении  регулируемых цен в составе (тарифов)
расходы,  фактически не понесенные в периоде регулирования, на который
устанавливались  регулируемые  цены  (тарифы)  (за  исключением случая
применения   в   отношении  организации,  осуществляющей  регулируемую
деятельность,  метода  доходности  инвестированного  капитала и метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки).
     Регулирующие  органы принимают меры по исключению из расчетов при
установлении  регулируемых  цен  (тарифов) экономически необоснованных
доходов   организаций,   осуществляющих   регулируемую   деятельность,
полученных в предыдущем периоде регулирования.
     В  случае если на основании данных статистической и бухгалтерской
отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные
расходы  организаций,  осуществляющих  регулируемую  деятельность,  не
учтенные  при  установлении  регулируемых  цен (тарифов) на тот период
регулирования,  в  котором они понесены, или доход, недополученный при
осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по
независящим  от организации, осуществляющей регулируемую деятельность,
причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами
при  установлении  регулируемых  цен  (тарифов)  на  следующий  период
регулирования.  К  экономически  обоснованным  расходам  в  том  числе
относятся   расходы,   связанные   с  обслуживанием  заемных  средств,
привлекаемых  для  покрытия  недостатка средств (за исключением случая
применения   в   отношении  организации,  осуществляющей  регулируемую
деятельность, метода доходности инвестированного капитала).
     При  установлении  тарифов  на  услуги  по передаче электрической
энергии учитываются расходы сетевой организации, связанные с развитием
существующей  инфраструктуры,  в  том  числе  связей  между  объектами
территориальных  сетевых  организаций  и объектами единой национальной
(общероссийской) электрической сети, которые связаны с технологическим
присоединением  и не учтены в инвестиционной программе, за исключением
расходов  на  строительство  объектов  электросетевого  хозяйства - от
существующих  объектов  электросетевого  хозяйства  до  присоединяемых
энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
     8.   Регулирующие   органы  устанавливают  уровень  надежности  и
качества  реализуемых товаров (услуг) для электросетевых организаций в
соответствии с методическими указаниями по расчету уровня надежности и
качества  реализуемых  товаров  (услуг),  утверждаемыми  Министерством
энергетики  Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой
по   тарифам   и   Министерством  экономического  развития  Российской
Федерации.
     Регулирующие  органы  контролируют соблюдение уровня надежности и
качества реализуемых товаров (услуг).
     Регулирующие  органы  ежегодно  корректируют  необходимую валовую
выручку   организации,  осуществляющей  регулируемую  деятельность,  в
соответствии  с  методическими  указаниями  по  применению  понижающих
(повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня
тарифов  организации, осуществляющей регулируемую деятельность, уровню
надежности  и  качества  поставляемых  товаров  (услуг), утверждаемыми
Федеральной службой по тарифам.
     9.  Регулирующие  органы на основе предварительно согласованных с
ними  мероприятий  по  сокращению расходов организаций, осуществляющих
регулируемую  деятельность,  за исключением организаций, регулирование
цен  (тарифов)  которых осуществляется с применением метода доходности
инвестированного  капитала,  обязаны  сохранять  согласованный  с ними
уровень   расходов  в  течение  периода,  позволяющего  компенсировать
расходы  на  осуществление  данных  мероприятий  с учетом процентов за
кредит, привлекаемых для их осуществления.
     10. Если деятельность организации регулируется органами 2 и более
субъектов    Российской   Федерации,   регулирующие   органы   обязаны
согласовывать  устанавливаемые ими размеры необходимой валовой выручки
с  тем,  чтобы  суммарный  объем  необходимой валовой выручки позволял
возмещать    экономически    обоснованные   расходы   и   обеспечивать
экономически  обоснованную  доходность  инвестированного капитала этой
организации в целом по регулируемой деятельности.
     11.  Регулируемые  цены  (тарифы)  могут  устанавливаться  как  в
числовом  выражении, так и в виде формул или порядка определения таких
цен.
     12.   При   регулировании   цен   (тарифов)   применяются   метод
экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов,
метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и
метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
     Выбор   метода  регулирования  в  отношении  каждой  организации,
осуществляющей  регулируемую  деятельность,  производится регулирующим
органом с учетом положений настоящего документа.
     Переход  к  регулированию  цен  (тарифов)  с  применением  метода
доходности   инвестированного   капитала,   в   том  числе  в  течение
долгосрочного периода регулирования, от метода долгосрочной индексации
необходимой  валовой  выручки  осуществляется  регулирующим органом по
согласованию  с Федеральной службой по тарифам в порядке, определяемом
Федеральной  службой  по  тарифам, в котором устанавливаются критерии,
при соответствии которым принимается решение о согласовании перехода к
регулированию   цен   (тарифов)   с   применением   метода  доходности
инвестированного  капитала. Уровень операционных расходов при переходе
к   регулированию   цен  (тарифов)  с  применением  метода  доходности
инвестированного    капитала    в    течение   долгосрочного   периода
регулирования  от  метода  долгосрочной индексации необходимой валовой
выручки   устанавливается   равным   величине  операционных  расходов,
рассчитанной  с применением метода долгосрочной индексации необходимой
валовой   выручки   на   год,   в  котором  осуществляется  переход  к
регулированию с применением указанного метода.
     Переход  к  регулированию тарифов с применением метода доходности
инвестированного   капитала,   а  также  установление  (корректировка)
долгосрочных   параметров  регулирования  осуществляются  регулирующим
органом  по  согласованию с Федеральной службой по тарифам при условии
выполнения следующих критериев:
     наличие утвержденных в установленном порядке регулирующим органом
показателей    надежности    и   качества   оказываемых   регулируемой
организацией услуг;
     величина   заемных   средств   (с   учетом   остатков  на  начало
долгосрочного   периода   регулирования)   на   конец   каждого   года
долгосрочного  периода  регулирования составляет не менее 25 процентов
размера инвестированного капитала;
     темп  роста  одноставочного  котлового  тарифа  в соответствующем
субъекте  Российской  Федерации  на  каждый  год первого долгосрочного
периода  регулирования  не  превышает  темп,  установленный  прогнозом
социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на
соответствующий     год.     В    отсутствие    параметров    прогноза
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на очередной
год   долгосрочного   периода   регулирования   используется  значение
параметра   уточненного   прогноза  социально-экономического  развития
Российской  Федерации,  соответствующее  последнему  году  периода, на
который был утвержден указанный прогноз.
     Установление  органом  исполнительной  власти субъекта Российской
Федерации  в  области  государственного  регулирования  тарифов  срока
действия  долгосрочного периода регулирования продолжительностью более
5  лет, а также продление им срока, установленного ранее, до указанной
продолжительности осуществляется по согласованию с Федеральной службой
по   тарифам   и   Министерством  экономического  развития  Российской
Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации.
     В  случае принятия Федеральной службой по тарифам в установленном
ею  порядке  решения  о продлении срока действия долгосрочного периода
регулирования  свыше  5  лет указанное решение подлежит согласованию с
Министерством   экономического   развития   Российской   Федерации   и
Министерством энергетики Российской Федерации.
     В  случае  если  предложения  по  плановым  значениям показателей
надежности  и  качества  поставляемых  товаров  и оказываемых услуг на
каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода
регулирования  не были представлены регулируемой организацией в сроки,
установленные  Положением  об определении применяемых при установлении
долгосрочных  тарифов  показателей  надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг, утвержденным постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  31  декабря  2009  г.  N  1220,  и выявлены
нарушения  указанной  организацией  утвержденных  регулирующим органом
плановых  значений  показателей  надежности  и  качества  поставляемых
товаров  и  оказываемых  услуг,  при установлении тарифов на услуги по
передаче  электрической энергии на очередной год долгосрочного периода
регулирования   применяется   понижающий  коэффициент,  корректирующий
необходимую валовую выручку данной организации, равный 15 процентам.
     В  отношении территориальных сетевых организаций, расходы которых
впервые учитываются при утверждении в установленном порядке тарифов на
услуги  по  передаче  электрической  энергии  по  электрическим сетям,
принадлежащим  на  праве  собственности или на ином законном основании
территориальным  сетевым организациям, а также территориальных сетевых
организаций,    функционирующих    в    технологически   изолированных
территориальных    электроэнергетических    системах,    осуществление
регулирования  в  форме  установления  долгосрочных  тарифов на основе
долгосрочных  параметров регулирования деятельности таких организаций,
в    том   числе   с   применением   метода   обеспечения   доходности
инвестированного капитала, не допускается.
     В  случае согласования Федеральной службой по тарифам предложения
органа  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации в области
регулирования   тарифов,  касающегося  перехода  к  регулированию  цен
(тарифов)  с  применением метода доходности инвестированного капитала,
необходимая  валовая  выручка организации, осуществляющей регулируемую
деятельность, в отношении которой было направлено указанное заявление,
должна    быть    сформирована    исключительно   методом   доходности
инвестированного    капитала.    При   этом   долгосрочные   параметры
регулирования,  установленные  органом  исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов,
должны    соответствовать   долгосрочным   параметрам   регулирования,
согласованным Федеральной службой по тарифам.
     В  отношении  территориальных сетевых организаций, для которых не
утверждена  в  установленном порядке инвестиционная программа на срок,
соответствующий   долгосрочному  периоду  регулирования,  и  (или)  не
согласованы долгосрочные параметры регулирования с Федеральной службой
по   тарифам,   регулирование   осуществляется  с  применением  метода
долгосрочной  индексации  необходимой валовой выручки с начала периода
регулирования.  В  случае  если органом исполнительной власти субъекта
Российской  Федерации в области государственного регулирования тарифов
при  выборе  метода  доходности  инвестированного  капитала утверждены
тарифы  с  применением долгосрочных параметров регулирования, отличных
от    согласованных    Федеральной    службой   по   тарифам,   тарифы
устанавливаются   на  основе  необходимой  валовой  выручки  указанных
организаций,    рассчитанной    с    применением   метода   доходности
инвестированного   капитала   на   основе   долгосрочных   параметров,
согласованных с Федеральной службой по тарифам, и применяются с начала
периода регулирования.
     13.  Решение  о  продлении  срока  действия долгосрочного периода
регулирования  в  отношении  организаций,  регулирование цен (тарифов)
которых  осуществляется  Федеральной  службой  по  тарифам  и органами
исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации  в  области
государственного   регулирования   тарифов   на   основе  долгосрочных
параметров  регулирования, в том числе с применением метода доходности
инвестированного   капитала,   принимается   регулирующим  органом  на
основании заявлений этих организаций.
     14.  Расчетный  объем  производства продукции и (или) оказываемых
услуг  определяется  исходя  из  формируемого  Федеральной  службой по
тарифам   сводного   прогнозного   баланса   производства  и  поставок
электрической   энергии  (мощности)  в  рамках  Единой  энергетической
системы  России  по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный
баланс).
     Формирование   прогнозного  баланса,  а  также  внесение  в  него
изменений  и  уточнений  осуществляются  в  соответствии  с разделом V
настоящего  документа  и порядком, определяемым Федеральной службой по
тарифам.
     Особенности  расчета  и  установления  цен  (тарифов)  на услуги,
оказываемые  организациями, осуществляющими регулируемую деятельность,
определяются в соответствии с разделом VI настоящего документа.
     15.  При  использовании метода экономически обоснованных расходов
(затрат)  регулируемые  цены (тарифы) рассчитываются на основе размера
необходимой  валовой  выручки организации, осуществляющей регулируемую
деятельность,  полученной от реализации каждого вида продукции (услуг)
и  расчетного  объема  производства  соответствующего  вида  продукции
(услуг) за расчетный период регулирования.
     16.   Определение  состава  расходов,  включаемых  в  необходимую
валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся
в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми  актами,  регулирующими  отношения  в  сфере  бухгалтерского
учета.
     17.  В  необходимую  валовую  выручку  включаются  планируемые на
расчетный  период  регулирования  расходы,  уменьшающие налоговую базу
налога  на  прибыль  организаций (расходы, связанные с производством и
реализацией   продукции   (услуг),  и  внереализационные  расходы),  и
расходы,  не  учитываемые  при  определении  налоговой  базы налога на
прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).
     18.  Расходы,  связанные  с производством и реализацией продукции
(услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя:
     1) расходы на топливо;
     2)   расходы   на   покупку   электрической  и  тепловой  энергии
(мощности);
     3)   расходы   на   оплату   услуг,   оказываемых  организациями,
осуществляющими   регулируемую   деятельность,  а  также  иных  услуг,
предусмотренных  Правилами  оптового  рынка  электрической  энергии  и
мощности,   утвержденными   постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  27  декабря 2010 г. N 1172, договором о присоединении к
торговой     системе    оптового    рынка,    основными    положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 31 августа 2006
г. N 530;
     4) расходы на сырье и материалы;
     5) расходы на ремонт основных средств;
     6) расходы на оплату труда и страховые взносы;
     7)  расходы  на  амортизацию  основных  средств  и нематериальных
активов;
     8) прочие расходы.
     19. Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога
на  прибыль  (относимые  на прибыль после налогообложения), включают в
себя следующие основные группы расходов:
     1)    капитальные    вложения    (инвестиции)    на   расширенное
воспроизводство;
     2) другие расходы из прибыли после уплаты налогов;
     3) взносы в уставные (складочные) капиталы организаций;
     4) прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль
после  налогообложения,  включая затраты организаций на предоставление
работникам  льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми
тарифными соглашениями.
     20.  В  необходимую  валовую  выручку  включается сумма налога на
прибыль организаций.
     21. Расходы на топливо, включаемые в необходимую валовую выручку,
определяются на основе:
     1)  нормативов удельного расхода топлива с помесячной и ежегодной
разбивкой   (за   исключением   ядерного)   на  производство  1  кВт·ч
электрической  энергии  и  1  Гкал  тепловой  энергии,  утверждаемых в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     2)  цен  на  топливо  в  соответствии  с  пунктом  30  настоящего
документа;
     3)  определяемой  в  установленном  порядке потребности в ядерном
топливе  энергоблоков  атомных электростанций, включая создание на них
страхового запаса ядерного топлива;
     4)   расчетных   объемов   потребления  топлива  (за  исключением
ядерного) с учетом структуры и динамики его использования, сложившейся
за последние 3 года;
     5) нормативов создания запасов топлива (за исключением ядерного),
рассчитываемых  в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством
энергетики  Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой
по тарифам.
     22.   Расходы   на   покупку  электрической  и  тепловой  энергии
(мощности)   определяются  в  соответствии  с  пунктом  30  настоящего
документа.
     23.   В  отдельную  группу  выделяются  расходы,  предусмотренные
подпунктом   3  пункта  18  настоящего  документа.  Указанные  расходы
определяются  исходя  из  цен  (тарифов),  установленных регулирующими
органами  или  определенных  в установленном Правительством Российской
Федерации   порядке,   и   объема   оказываемых  в  расчетном  периоде
регулирования услуг в соответствии с положениями раздела VI настоящего
документа.
     24.    Расходы   на   сырье   и   материалы,   используемые   для
производственных  и  хозяйственных  нужд,  рассчитываются на основании
цен, определяемых в соответствии с пунктом 30 настоящего документа.
     25.   При   определении   расходов  на  ремонт  основных  средств
учитываются:
     1) нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных
средств,    утверждаемые   соответственно   Министерством   энергетики
Российской  Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом";
     2) цены, указанные в пункте 30 настоящего документа.
     26.  При  определении  расходов  на  оплату  труда,  включаемых в
необходимую  валовую  выручку,  регулирующие  органы определяют размер
фонда   оплаты   труда   с   учетом  отраслевых  тарифных  соглашений,
заключенных  соответствующими  организациями,  и  фактического  объема
фонда  оплаты  труда  и фактической численности работников в последнем
расчетном  периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса
потребительских цен.
     27.  Расходы  на  амортизацию  основных  средств и нематериальных
активов   для   расчета  регулируемых  цен  (тарифов)  определяются  в
соответствии  с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения
в   сфере   бухгалтерского   учета.  При  расчете  налога  на  прибыль
организаций   сумма   амортизации   основных  средств  определяется  в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     28. В состав прочих расходов, которые учитываются при определении
необходимой валовой выручки, включаются:
     1)  расходы  на оплату работ (услуг) производственного характера,
выполняемых  (оказываемых)  по договорам с организациями на проведение
регламентных   работ   (определяются   в  соответствии  с  пунктом  30
настоящего документа);
     2) расходы на оплату работ (услуг) непроизводственного характера,
выполняемых  (оказываемых)  по договорам, заключенным с организациями,
включая  расходы  на  оплату  услуг  связи,  вневедомственной  охраны,
коммунальных   услуг,   юридических,   информационных,  аудиторских  и
консультационных  и  иных услуг (определяются в соответствии с пунктом
30 настоящего документа);
     3)  отчисления  на  формирование  резервов,  предназначенных  для
обеспечения  безопасности  атомных  электростанций  на всех стадиях их
жизненного цикла и развития, определяемые в установленном порядке;
     4)  плата за нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую природную среду;
     5)  плата за владение и (или) пользование имуществом, в том числе
платежи  в федеральный бюджет за пользование имуществом, находящимся в
федеральной  собственности, за исключением затрат, связанных с арендой
объектов   электросетевого   хозяйства,   не   относящихся   к  единой
национальной  (общероссийской)  электрической  сети,  в  случае,  если
собственник  объектов  электросетевого хозяйства является единственным
потребителем  услуг  по  передаче электрической энергии, оказываемых с
использованием  указанных  объектов электросетевого хозяйства, а также
если  указанные объекты учтены в базе инвестированного капитала прочих
сетевых  организаций.  Расходы  на  аренду  определяются  регулирующим
органом   исходя  из  величины  амортизации  и  налога  на  имущество,
относящихся к арендуемому имуществу;
     6)  расходы  на  служебные командировки, включая оформление виз и
уплату сборов;
     7) расходы на обучение персонала;
     8)  расходы  на  страхование  основных  производственных  фондов,
относящихся  к  регулируемому  виду  деятельности,  а  также основного
промышленного  персонала,  занятого в осуществлении регулируемого вида
деятельности;
     9)  отчисления  на  проведение мероприятий по надзору и контролю,
производимые     гарантирующими     поставщиками,    энергоснабжающими
организациями,  энергосбытовыми  организациями,  к  числу потребителей
которых   относится   население   и   приравненные  к  нему  категории
потребителей, по утверждаемым в установленном порядке нормативам;
     10)  расходы  на  обеспечение безопасности электрических станций,
электрических сетей и других объектов электроэнергетики в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     11)  иные  расходы, связанные с производством и (или) реализацией
продукции,   определяемые   регулирующим   органом  в  соответствии  с
Налоговым кодексом Российской Федерации.
     29.   При   определении   фактических   значений  расходов  (цен)
регулирующий  орган использует (в порядке очередности, если какой-либо
из видов цен не может быть применен по причине отсутствия информации о
таких ценах):
     установленные  на  очередной период регулирования цены (тарифы) в
случае, если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат
государственному регулированию;
     расходы   (цены),   установленные   в  договорах,  заключенных  в
результате проведения торгов;
     рыночные  цены, сложившиеся на организованных торговых площадках,
в   том   числе   биржах,  функционирующих  на  территории  Российской
Федерации;
     рыночные  цены,  предоставляемые  организациями,  осуществляющими
сбор   информации   о   рыночных   ценах,   разработку   и   внедрение
специализированных  программных средств для исследования рыночных цен,
подготовку  периодических  информационных  и  аналитических  отчетов о
рыночных ценах.
     При  отсутствии  указанных  данных  расчетные  значения  расходов
определяются с использованием официальной статистической информации.
     30.  В  необходимую  валовую выручку включаются внереализационные
расходы,  в том числе расходы на формирование резервов по сомнительным
долгам.  При  этом  в  составе  резерва  по  сомнительным долгам может
учитываться  дебиторская  задолженность,  возникшая  при осуществлении
соответствующего регулируемого вида деятельности. Возврат сомнительных
долгов,   для  погашения  которых  был  создан  резерв,  включенный  в
регулируемую  цену  (тариф)  в  предшествующий  период  регулирования,
признается  доходом  и  исключается  из  необходимой валовой выручки в
следующем  периоде  регулирования  с  учетом  уплаты налога на прибыль
организаций.
     В  состав  внереализационных расходов включаются также расходы на
консервацию   основных   производственных   средств,   используемых  в
регулируемых видах деятельности.
     31.  При  отсутствии  нормативов  по  отдельным  статьям расходов
допускается  использование в расчетах экспертных оценок, основанных на
отчетных    данных,    представляемых   организацией,   осуществляющей
регулируемую деятельность.
     32.  Расходы  на  инвестиции  в  расчетном  периоде регулирования
определяются   на   основе   утвержденных   в   установленном  порядке
инвестиционных   программ   организаций,  осуществляющих  регулируемую
деятельность,  включающих мероприятия по повышению энергоэффективности
в   рамках   реализации   законодательства   Российской  Федерации  об
энергосбережении.
     Средства  на финансирование капитальных вложений, направляемых на
развитие   производства,   определяются   с   учетом   амортизационных
отчислений  и  сумм  долгосрочных  заемных средств, а также условий их
возврата.   Это   положение  не  учитывается  в  случае  применения  к
организации метода доходности инвестированного капитала.
     При этом регулирующие органы обязаны учитывать расходы, связанные
с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств, направляемых
на  финансирование  капитальных  вложений,  начиная с даты поступления
средств  на реализацию проекта, а также обеспечить учет таких расходов
при  расчете  регулируемых  цен  (тарифов)  на  последующие  расчетные
периоды регулирования в течение всего согласованного срока окупаемости
проекта.  Указанные  расходы  не  учитываются  при расчете необходимой
валовой   выручки   организаций,   государственное  регулирование  цен
(тарифов)  которых  осуществляется  с  применением  метода  доходности
инвестированного капитала.
     Средства,  необходимые для финансирования инвестиционных программ
производителей,    осуществляющих   поставку   электрической   энергии
(мощности)  на оптовый рынок по регулируемым договорам, не учитываются
в  составе  необходимой  валовой выручки при установлении регулируемых
цен  (тарифов) для поставки населению и приравненным к нему категориям
потребителей.
     При   определении   источника  возмещения  инвестиционных  затрат
сетевых  организаций инвестиционная составляющая на покрытие расходов,
связанных  с  развитием  существующей  инфраструктуры,  в  том числе с
развитием связей между объектами территориальных сетевых организаций и
объектами  единой  национальной  (общероссийской)  электрической сети,
расходов   на   реконструкцию   линий   электропередачи,   подстанций,
увеличение   сечения   проводов   и   кабелей,   увеличение   мощности
трансформаторов,  расширение  распределительных  устройств и установку
компенсирующих   устройств   для  обеспечения  качества  электрической
энергии  (объектов  электросетевого  хозяйства)  в  целях  обеспечения
надежности     работы     электрических     станций,    присоединяемых
энергопринимающих  устройств  и  ранее  присоединенных потребителей, а
также  расходы  на  установку  на  принадлежащих  сетевой  организации
объектах    электросетевого    хозяйства   устройств   компенсации   и
регулирования  реактивной  мощности  и иных устройств, необходимых для
поддержания  требуемых  параметров надежности и качества электрической
энергии, включаются в цену (тариф) на услуги по передаче электрической
энергии    на   основании   утвержденной   в   установленном   порядке
инвестиционной программы сетевой организации.
     Расходы  на  строительство  объектов электросетевого хозяйства от
существующих  объектов  электросетевого  хозяйства  до  присоединяемых
энергопринимающих   устройств   и   (или)  объектов  электроэнергетики
включаются  в  состав  платы  за технологическое присоединение. Состав
расходов,  включаемых в состав платы за технологическое присоединение,
определяется Федеральной службой по тарифам.
     При  этом  одни и те же расходы (независимо от их предназначения)
не могут учитываться при установлении тарифа на передачу электрической
энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.
     В    случае    если   инвестиционные   проекты,   предусмотренные
инвестиционной программой, не были реализованы, из необходимой валовой
выручки,    устанавливаемой   на   очередной   период   регулирования,
исключаются расходы на реализацию этих проектов в части, финансируемой
за  счет  выручки  от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам
(тарифам).   При   пересмотре   указанной   инвестиционной   программы
необходимая  валовая  выручка организации, осуществляющей регулируемую
деятельность,  на  очередной  период  регулирования  корректируется  с
учетом  изменения  объемов  финансирования инвестиционной программы за
счет  выручки  от  реализации  товаров  (услуг)  по регулируемым ценам
(тарифам).
     При   регулировании   тарифов  с  применением  метода  доходности
инвестированного   капитала   в  течение  1-го  долгосрочного  периода
регулирования  в  случае, если инвестиционные проекты, предусмотренные
инвестиционной  программой,  не  были  реализованы, или в случае, если
инвестиционные проекты были исключены из инвестиционной программы, при
ежегодной   корректировке   необходимой  валовой  выручки  исключаются
расходы  на  реализацию  этих  проектов в части, финансируемой за счет
выручки  от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам)
в  порядке,  предусмотренном методическими указаниями по регулированию
тарифов  с применением метода доходности инвестированного капитала. Во
второй и последующие долгосрочные периоды регулирования в случае, если
инвестиционные  проекты, предусмотренные инвестиционной программой, не
были  реализованы,  или  в  случае,  если  инвестиционные проекты были
исключены из инвестиционной программы, из необходимой валовой выручки,
устанавливаемой  на  очередной  год,  исключается  величина  дохода на
инвестированный   капитал,   компенсирующая   расходы  организации  на
реализацию этих инвестиционных проектов.
     33.   Расчет   цен  (тарифов)  с  применением  метода  доходности
инвестированного    капитала    осуществляется    в   соответствии   с
утверждаемыми   Федеральной  службой  по  тарифам  по  согласованию  с
Министерством    экономического    развития    Российской    Федерации
методическими   указаниями,  предусмотренными  пунктом  32  настоящего
документа,  в  состав  которых входят правила расчета нормы доходности
инвестированного  капитала,  правила  определения  стоимости активов и
размера  инвестированного капитала и ведения их учета, а также правила
определения долгосрочных параметров регулирования с применением метода
сравнения аналогов.
     При  использовании  метода  доходности  инвестированного капитала
необходимая  валовая  выручка организации, осуществляющей регулируемую
деятельность,  устанавливается на долгосрочный период регулирования на
основе долгосрочных параметров регулирования.
     Расчет   необходимой   валовой  выручки  на  долгосрочный  период
регулирования   осуществляется   на   основе  долгосрочных  параметров
регулирования, к которым относятся:
     базовый уровень операционных расходов;
     индекс эффективности операционных расходов;
     размер инвестированного капитала;
     чистый оборотный капитал;
     норма доходности инвестированного капитала;
     срок возврата инвестированного капитала;
     коэффициент  эластичности  подконтрольных  расходов по количеству
активов,  определяемый  в  соответствии  с  методическими  указаниями,
предусмотренными пунктом 32 настоящего документа;
     норматив    технологического   расхода   (потерь),   утверждаемый
Министерством энергетики Российской Федерации;
     уровень   надежности  и  качества  реализуемых  товаров  (услуг),
устанавливаемый в соответствии с пунктом 8 настоящего документа.
     Регулируемые тарифы устанавливаются на основе необходимой валовой
выручки,   которая  определяется  с  учетом  ежегодных  корректировок,
осуществляемых   в  течение  долгосрочного  периода  регулирования,  и
обеспечивает:
     покрытие   расходов,   предусмотренных   пунктом   35  настоящего
документа;
     возврат  инвестированного  капитала  в  соответствии с пунктом 36
настоящего документа;
     получение  дохода  на  инвестированный  капитал  в соответствии с
пунктом 37 настоящего документа.
     34.  В  необходимую  валовую  выручку организации, осуществляющей
регулируемую  деятельность,  включаются операционные расходы, расходы,
связанные   с   арендой  имущества,  используемого  для  осуществления
регулируемой   деятельности,  расходы  по  оплате  услуг,  оказываемых
организациями,  а  также  расходы, связанные с возвратом собственникам
или  иным  законным  владельцам  объектов  электросетевого  хозяйства,
входящих  в  единую  национальную (общероссийскую) электрическую сеть,
доходов,  получаемых в результате осуществления их прав в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации  об  электроэнергетике.
Операционные   расходы   на   очередной   год   долгосрочного  периода
регулирования    определяются   путем   индексации   базового   уровня
операционных   расходов  на  коэффициент  индексации,  определяемый  в
соответствии  с  методическими указаниями, предусмотренными пунктом 32
настоящего  документа, и параметрами прогноза социально-экономического
развития   Российской   Федерации,   в  том  числе  с  учетом  индекса
эффективности   операционных   расходов,  утверждаемого  регулирующими
органами   в   соответствии   с   правилами  определения  долгосрочных
параметров  регулирования  с  применением  метода  сравнения аналогов,
входящими  в  состав методических указаний, предусмотренных пунктом 32
настоящего   документа,   и   индекса  изменения  количества  активов,
устанавливаемого регулирующими органами в соответствии с методическими
указаниями,   предусмотренными  пунктом  32  настоящего  документа.  В
отсутствие   одобренного  прогноза  социально-экономического  развития
Российской   Федерации   на   очередной   год   долгосрочного  периода
регулирования  в  целях  определения операционных расходов применяются
значения   параметров   прогноза   социально-экономического   развития
Российской  Федерации,  соответствующие  последнему  году  периода, на
который был одобрен указанный прогноз.
     При  установлении индекса изменения количества активов количество
активов,  необходимых  для  осуществления регулируемой деятельности на
соответствующий  расчетный  год  долгосрочного  периода регулирования,
определяется  регулирующими  органами  с  учетом  данных  за последний
отчетный  период текущего года о фактически введенных в эксплуатацию в
соответствии   с   долгосрочной   инвестиционной  программой  объектах
электросетевого  хозяйства  с  учетом степени их фактической загрузки,
определяемой  в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми
Министерством энергетики Российской Федерации.
     Индекс  эффективности  операционных  расходов  устанавливается на
долгосрочный период регулирования в размере от 1 до 3 процентов уровня
операционных    расходов    текущего    года   долгосрочного   периода
регулирования  в  соответствии  с  правилами  определения долгосрочных
параметров  регулирования  с  применением  метода  сравнения аналогов,
входящими  в  состав методических указаний, предусмотренных пунктом 32
настоящего документа.
     В  случае  если  при  установлении  тарифов  с применением метода
доходности инвестированного капитала рост базового уровня операционных
расходов  организации  на  единицу количества активов, необходимых для
осуществления   регулируемой   деятельности,  по  отношению  к  уровню
аналогичных  расходов,  рассчитанных  на единицу количества активов на
основании   данных,   принятых   при   установлении  тарифов  на  год,
предшествующий   году   перехода   к   регулированию  тарифов  методом
доходности  инвестированного  капитала,  более  чем  в 2 раза превысил
прогнозный индекс потребительских цен на 1-й год долгосрочного периода
регулирования,  в  течение  1-го  долгосрочного  периода регулирования
начиная  с  2012  года  индекс эффективности операционных расходов для
такой  организации  устанавливается регулирующими органами в размере 3
процентов на соответствующий долгосрочный период регулирования.
     Расходы,   связанные   с  арендой  имущества,  используемого  для
осуществления  регулируемой  деятельности,  включаются  в  необходимую
валовую   выручку  в  размере,  определяемом  регулирующими  органами.
Расходы,   связанные   с  владением  и  (или)  пользованием  указанным
имуществом,  учтенные  в  базе  инвестированного капитала иных сетевых
организаций, при этом не учитываются.
     Расходы    на    оплату    услуг,    оказываемых   организациями,
осуществляющими  регулируемую  деятельность,  включаются в необходимую
валовую  выручку в размере, определяемом регулирующими органами исходя
из   размера   тарифов,  установленных  в  отношении  товаров  (услуг)
указанных организаций.
     Расходы,  связанные  с  возвратом собственникам или иным законным
владельцам  объектов  электросетевого  хозяйства,  входящих  в  единую
национальную  (общероссийскую) электрическую сеть, доходов, получаемых
в  результате  осуществления их прав, включаются в необходимую валовую
выручку организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической   сетью.  Указанные  расходы  рассчитываются  исходя  из
установленного для собственника или иного законного владельца объектов
электросетевого    хозяйства,    входящих    в   единую   национальную
(общероссийскую)  электрическую  сеть,  тарифа  на  услуги по передаче
электрической   энергии   по   единой   национальной  (общероссийской)
электрической   сети   и  соответствующих  планируемых  количественных
характеристик   услуг   по  передаче  с  использованием  принадлежащих
собственнику  или  иному  законному владельцу объектов электросетевого
хозяйства,    входящих    в   единую   национальную   (общероссийскую)
электрическую   сеть,  определяемых  в  соответствии  с  утверждаемыми
Федеральной  службой  по  тарифам  методическими указаниями по расчету
тарифов   на  услуги  по  передаче  электрической  энергии  по  единой
национальной (общероссийской) электрической сети.
     Базовый    уровень    операционных    расходов    устанавливается
регулирующими    органами   с   использованием   метода   экономически
обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов.
     Экономия   операционных   расходов,   достигнутая   организацией,
осуществляющей  регулируемую деятельность, в каждом году долгосрочного
периода регулирования, в том числе в результате проведения мероприятий
по сокращению объема используемых энергетических ресурсов, учитывается
в   составе   необходимой  валовой  выручки  в  течение  5  лет.  Если
организация,   осуществляющая   регулируемую   деятельность,  добилась
экономии   операционных   расходов,  величина  операционных  расходов,
включенных  в  необходимую  валовую  выручку  на  долгосрочный  период
регулирования,  не  пересматривается.  Экономия операционных расходов,
достигнутая  организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, в
результате  проведения  мероприятий  по сокращению объема используемых
энергетических  ресурсов,  учитывается  в  составе необходимой валовой
выручки  при  условии,  что  затраты на проведение этих мероприятий не
учтены  и  не будут учтены при установлении регулируемых цен (тарифов)
на  товары (услуги) таких организаций, а также не финансировались и не
будут  финансироваться  за  счет  бюджетных  средств. При установлении
необходимой   валовой   выручки   на   следующий  долгосрочный  период
регулирования  учитывается  экономия операционных расходов предыдущего
долгосрочного   периода   регулирования,   не  учтенная  в  предыдущем
долгосрочном   периоде   регулирования,   скорректированная  с  учетом
индексации  операционных расходов и исключения необоснованных расходов
в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктом 32
настоящего документа.
     Величина  технологического расхода (потерь) электрической энергии
на   1-й  год  долгосрочного  периода  регулирования  определяется  на
основании     нормативов    технологических    потерь,    утверждаемых
Министерством   энергетики   Российской  Федерации  в  соответствии  с
методическими указаниями, и учитывается Федеральной службой по тарифам
в  сводном  прогнозном  балансе  производства и поставок электрической
энергии  (мощности)  в  рамках Единой энергетической системы России по
субъектам  Российской  Федерации,  утверждаемом Федеральной службой по
тарифам.
     В  случае  отсутствия  до  1  октября  утвержденных Министерством
энергетики  Российской  Федерации нормативов технологических потерь на
расчетный   период  регулирования  величина  технологического  расхода
(потерь)   электрической   энергии  определяется  исходя  из  сводного
прогнозного  баланса  производства  и  поставок  электрической энергии
(мощности) на соответствующий расчетный период регулирования.
     В  последующие  годы долгосрочного периода регулирования величина
технологического расхода (потерь) электрической энергии определяется с
учетом  темпов  ее  снижения,  предусмотренных  программой  в  области
энергосбережения     и    повышения    энергетической    эффективности
соответствующей  сетевой  компании.  В  случае  отсутствия программы в
области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности
норматив  потерь  понижается на 10 процентов по сравнению с предыдущим
периодом.
     35. Федеральная служба по тарифам по согласованию с Министерством
экономического  развития  Российской  Федерации  утверждает  в составе
методических   указаний,   предусмотренных   пунктом   32   настоящего
документа,   правила   определения   стоимости   активов   и   размера
инвестированного   капитала  и  ведения  их  учета,  используемые  при
регулировании   с   применением   метода  доходности  инвестированного
капитала.   Учет   инвестированного   капитала   ведется  регулируемой
организацией раздельно от учета стоимости активов организации, включая
бухгалтерский и налоговый учет.
     В  соответствии  с  правилами  определения  стоимости  активов  и
размера  инвестированного  капитала  и  ведения  их  учета информацию,
необходимую для учета инвестированного капитала, представляют:
     организации,  регулирование  цен (тарифов) которых осуществляется
Федеральной службой по тарифам, - в Федеральную службу по тарифам;
     другие организации, осуществляющие регулируемую деятельность, - в
органы  исполнительной  власти  соответствующего  субъекта  Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов.
     При   переходе  к  регулированию  тарифов  с  применением  метода
доходности  инвестированного капитала размер инвестированного капитала
устанавливается  в  соответствии  с  правилами  определения  стоимости
активов  и  размера  инвестированного  капитала  и  ведения  их учета,
входящими  в  состав методических указаний, предусмотренных пунктом 32
настоящего  документа,  а  также  с  учетом независимой оценки активов
организации, используемых для осуществления регулируемой деятельности.
Эта величина должна учитывать стоимость замещения активов организации,
используемых  для осуществления регулируемой деятельности, физический,
моральный и внешний износ активов.
     Величина  базы  инвестированного капитала на каждый очередной год
долгосрочного   периода   регулирования   и   на  1-й  год  очередного
долгосрочного  периода  регулирования  определяется  как величина базы
инвестированного капитала на предшествующий год с учетом:
     размера  активов,  определяемого на основании данных о фактически
введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденной в установленном
порядке инвестиционной программой объектах электросетевого хозяйства и
объектах   производственного   назначения,   в  том  числе  машинах  и
механизмах,  за  отчетный  год  и за истекший период текущего года, за
который имеются отчетные данные;
     стоимости  активов,  включаемых в базу инвестированного капитала,
определяемой  в  соответствии с утвержденной инвестиционной программой
(при  этом  стоимость  объектов электросетевого хозяйства, введенных в
эксплуатацию  после  1  января  2013  г.,  не должна превышать типовые
расценки  капитального  строительства  на  объекты сетевого хозяйства,
утверждаемые наблюдательным советом совета рынка);
     изменений    состава    активов   производственного   назначения,
фактически  введенных  в  эксплуатацию и используемых организацией для
осуществления  регулируемой деятельности, определяемого в соответствии
с  правилами  определения стоимости активов и размера инвестированного
капитала и ведения их учета;
     уменьшения   на   величину  возврата  инвестированного  капитала,
осуществленного в течение прошедшего периода регулирования.
     При   определении   базы   инвестированного   капитала   (размера
инвестированного капитала) не учитываются:
     выплаты  по  кредитам  (займам) и облигациям, комиссионные и иные
платежи,  произведенные  в  связи  с привлечением заемного капитала до
перехода  к  установлению  тарифов  с  применением  метода  доходности
инвестированного капитала;
     средства,  полученные  безвозмездно из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;
     стоимость    объектов,    финансирование   которых   осуществлено
государственными корпорациями.
     Расходы,  связанные  со строительством (реконструкцией) объектов,
введенных  в эксплуатацию, осуществление которого предусматривается за
счет   средств,   получаемых   в  качестве  платы  за  технологическое
присоединение, в соответствии с инвестиционной программой и которое не
профинансировано  за  счет  доходов,  полученных  в  качестве платы за
технологическое   присоединение,   в   соответствии   с  методическими
указаниями,   предусмотренными   пунктом   32   настоящего  документа,
включаются в базу инвестированного капитала сетевых организаций.
     При  определении базы инвестированного капитала учитываются в том
числе  средства,  полученные в качестве бюджетных инвестиций, влекущих
за   собой   возникновение  права  государственной  или  муниципальной
собственности  на  эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов
юридических лиц.
     Сумма  инвестиций  в  объекты  капитальных  вложений,  которые не
используются  в соответствии с их проектной (установленной) мощностью,
уменьшается    для    определения   базы   инвестированного   капитала
пропорционально  отношению используемой и проектной мощностей объектов
в  соответствии  с  правилами  определения стоимости активов и размера
инвестированного  капитала  и  ведения  их  учета. Определение степени
фактической  загрузки  объектов  (величины  проектной  и установленной
мощности)  электросетевого  хозяйства  определяется  в  соответствии с
методическими   указаниями,   утверждаемыми  Министерством  энергетики
Российской Федерации.
     Доходы,   полученные   в   качестве   платы   за  технологическое
присоединение,  исключаются  из базы инвестированного капитала сетевой
организации   в  размере  выручки,  полученной  в  качестве  платы  за
технологическое  присоединение,  компенсирующей  указанные расходы, за
вычетом   расходов   на   разработку,  выдачу  и  проверку  выполнения
технических   условий,   а   также   уплаченного   налога  на  прибыль
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
     В  необходимую  валовую  выручку организации включаются средства,
обеспечивающие  возврат инвестированного капитала, определяемые исходя
из  величины  базы  инвестированного  капитала, с учетом особенностей,
установленных пунктом 36 настоящего документа.
     Срок    возврата    инвестированного   капитала   устанавливается
регулирующими   органами   в   соответствии  с  правилами  определения
стоимости  активов  и  размера  инвестированного капитала и ведения их
учета  и  может  быть  дифференцирован  по  группам активов и с учетом
уровня физического износа активов.
     36.   Норма  доходности  в  течение  1-го  долгосрочного  периода
регулирования,    за    исключением   его   последнего   года,   может
устанавливаться     дифференцированно     в     отношении    капитала,
инвестированного  до  перехода  к  регулированию  с применением метода
доходности  инвестированного  капитала,  а также в отношении капитала,
созданного   после   перехода   к   регулированию  методом  доходности
инвестированного капитала.
     Норма   доходности   капитала,   созданного   после   перехода  к
регулированию    методом    доходности    инвестированного   капитала,
утверждается   Федеральной   службой  по  тарифам  по  согласованию  с
Министерством    экономического    развития    Российской    Федерации
дифференцированно  для  организации  по управлению единой национальной
(общероссийской)  электрической  сетью  и  для территориальных сетевых
организаций.
     Норма   доходности   капитала,  инвестированного  до  перехода  к
регулированию   с   применением   метода  доходности  инвестированного
капитала, устанавливается:
     в   отношении  территориальных  сетевых  организаций  -  органами
исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации  в  области
государственного регулирования тарифов;
     в   отношении   организации  по  управлению  единой  национальной
(общероссийской)  электрической сетью - Федеральной службой по тарифам
по  согласованию  с  Министерством  экономического развития Российской

Страницы: 1  2  3  



Печать
2003 - 2016 © НДП "Альянс Медиа"
Юрист5
Рейтинг@Mail.ruRambler's Top100