ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
(ТЕКУЩАЯ В РЕДАКЦИИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 СЕНТЯБРЯ 1997 Г.)
ЗАКОН
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РФ
15 ДЕКАБРЯ 1978 Г.
(Д)
Представлен Правовым Управлением Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ по договору с агентством INTRALEX
(в ред. Указа Президиума ВС РФ от 18.01.85)
В СССР, в состав которого входит на основе добровольного
объединения и равноправия с другими союзными республиками Российская
Советская Федеративная Социалистическая Республика, памятники истории
и культуры являются достоянием народа. Советское государство, следуя
ленинским принципам отношения к культурному наследию, создает все
условия для сохранения и эффективного использования памятников в
интересах коммунистического строительства.
Памятники истории и культуры народов СССР отражают материальную и
духовную жизнь прошлых поколений, многовековую историю нашей Родины,
борьбу народных масс за ее свободу и независимость, революционное
движение, становление и развитие Советского социалистического
государства.
В памятниках истории и культуры воплощены выдающиеся события
Великой Октябрьской социалистической революции, Гражданской и Великой
Отечественной войн, трудовые подвиги рабочего класса, колхозного
крестьянства и интеллигенции, братская дружба народов нашей страны,
героическая борьба советского народа за построение социализма и
коммунизма.
Памятники истории и культуры народов СССР составляют неотъемлемую
часть мирового культурного наследия, свидетельствуют об огромном
вкладе народов нашей страны в развитие мировой цивилизации.
В СССР памятники служат целям развития науки, народного
образования и культуры, формирования высокого чувства советского
патриотизма, идейно-нравственного, интернационального и эстетического
воспитания трудящихся.
Охрана памятников - важная задача государственных органов и
общественных организаций. Бережное отношение к памятникам истории и
культуры - патриотический долг каждого советского гражданина.
Советское законодательство призвано активно способствовать
улучшению дела охраны и использования памятников истории и культуры,
дальнейшему укреплению законности в этой области.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Памятники истории и культуры
Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные
места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа,
развитием общества и государства, произведения материального и
духовного творчества, представляющие историческую, научную,
художественную или иную культурную ценность.
Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории
РСФСР, охраняются государством.
Статья 2. Задачи советского законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры
Советское законодательство об охране и использовании памятников
истории и культуры регулирует общественные отношения в области охраны
и использования памятников в целях обеспечения их сохранности для
настоящего и будущих поколений, эффективного использования для
научного изучения и пропаганды памятников в интересах
коммунистического воспитания трудящихся.
Статья 3. Законодательство Союза ССР и РСФСР об охране и
использовании памятников истории и культуры
Законодательство Союза ССР и РСФСР об охране и использовании
памятников истории и культуры состоит из Закона СССР "Об охране и
использовании памятников истории и культуры" и издаваемых в
соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего
Закона и других актов законодательства РСФСР об охране и использовании
памятников истории и культуры.
Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры
Памятники истории и культуры находятся в собственности
государства, а также колхозов и других кооперативных организаций, их
объединений, профсоюзных и иных общественных организаций и в личной
собственности граждан.
Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную,
художественную или иную культурную ценность, которые не имеют
собственника или собственник которых неизвестен, поступают в
собственность государства, если иное не предусмотрено
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 5. Порядок отчуждения памятников истории и культуры
Продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и
культуры допускается с обязательным предварительным уведомлением
государственных органов охраны памятников. При продаже памятников
государство имеет преимущественное право покупки.
Статья 6. Виды памятников истории и культуры
К памятникам истории и культуры в соответствии со статьей 1
настоящего Закона относятся:
памятники истории - здания, сооружения, памятные места и
предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни
народа, развитием общества и государства, революционным движением, с
Великой Октябрьской социалистической революцией, Гражданской и Великой
Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим
строительством, укреплением международной солидарности, а также с
развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью
выдающихся политических, государственных, военных деятелей, народных
героев, деятелей науки, литературы и искусства; захоронения погибших
за свободу и независимость Родины;
памятники археологии - городища, курганы, остатки древних
поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места
захоронений, каменные изваяния, лабиринты, наскальные изображения,
старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних
населенных пунктов;
памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные
ансамбли и комплексы, исторические центры, кремли, кварталы, площади,
улицы, набережные, остатки древней планировки и застройки городов и
других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной,
военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные
с ними произведения монументального, изобразительного,
декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные
ландшафты;
памятники искусства - произведения монументального,
изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;
документальные памятники - акты органов государственной власти и
органов государственного управления, другие письменные и графические
документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие
рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие
объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность.
Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ,
УЧАСТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И
ГРАЖДАН В ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ
Статья 7. Государственное управление в области охраны и
использования памятников истории и культуры
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" государственное управление в области
охраны и использования памятников истории и культуры в РСФСР
осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР,
Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами
краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных
депутатов автономных областей и автономных округов, районных,
городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных
депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными
органами охраны памятников в соответствии с законодательством Союза
ССР и РСФСР.
Статья 8. Обеспечение охраны и использования памятников
истории и культуры Советами Министров автономных
республик, исполнительными комитетами местных
Советов народных депутатов
Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты
краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных
депутатов автономных областей и автономных округов, районных,
городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных
депутатов в пределах прав, предоставленных законом, обеспечивают
охрану, использование, выявление, учет, реставрацию и пропаганду
памятников истории и культуры, находящихся на территории автономной
республики или на территории соответствующего Совета, привлекают
общественность к проведению мероприятий по охране, использованию и
пропаганде памятников, организуют над ними шефство предприятий,
учреждений и организаций, обеспечивают соблюдение законодательства об
охране и использовании памятников истории и культуры.
Статья 9. Специально уполномоченные государственные органы
охраны памятников
Специально уполномоченными государственными органами охраны
памятников в РСФСР являются Министерство культуры РСФСР, Главное
архивное управление при Совете Министров РСФСР, местные органы
культуры и местные архивные органы в пределах их компетенции, а также
иные государственные органы в соответствии с законодательством Союза
ССР и РСФСР.
Министерство культуры РСФСР и местные органы культуры в пределах
их компетенции осуществляют государственное управление в области
охраны и использования памятников истории, археологии,
градостроительства и архитектуры, искусства.
Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР и местные
архивные органы в пределах их компетенции осуществляют государственное
управление в области охраны и использования документальных памятников.
Указания специально уполномоченных государственных органов охраны
памятников по вопросам охраны и использования памятников истории и
культуры обязательны для предприятий, учреждений и организаций
независимо от их ведомственной подчиненности, а также для граждан.
Статья 10. Государственный контроль за охраной и
использованием памятников истории и культуры
Государственный контроль за охраной и использованием памятников
истории и культуры имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми
министерствами, государственными комитетами и ведомствами,
государственными, кооперативными и другими общественными
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами обязанностей
по соблюдению установленного порядка охраны, использования, учета и
реставрации памятников, а также иных правил, предусмотренных
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Государственный контроль за охраной и использованием памятников
истории и культуры осуществляется Советами народных депутатов, их
исполнительными и распорядительными органами и специально
уполномоченными на то государственными органами в соответствии с
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 11. Комиссии содействия охране памятников истории и
культуры
В целях улучшения охраны и использования памятников истории и
культуры при Советах Министров автономных республик, исполнительных
комитетах краевых, областных Советов народных депутатов, Советов
народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных,
городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных
депутатов создаются комиссии содействия охране памятников истории и
культуры из работников органов и учреждений культуры, науки, народного
образования, архивных органов и учреждений, представителей творческих
союзов и других общественных организаций.
Статья 12. Участие общественных организаций, трудовых коллективов
и граждан в осуществлении мероприятий по охране и
использованию памятников истории и культуры
Профессиональные союзы, организации молодежи, Всероссийское
общество охраны памятников истории и культуры, научные общества,
творческие союзы и другие общественные организации, трудовые
коллективы, а также граждане оказывают содействие государственным
органам в осуществлении мероприятий по охране, использованию,
выявлению, учету, реставрации памятников истории и культуры и
распространению знаний о них.
Общественные организации и трудовые коллективы принимают участие
в работе, направленной на обеспечение сохранности памятников истории и
культуры, в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, а
также с уставами (положениями) общественных организаций.
Забота о сохранении памятников истории и культуры - долг и
обязанность граждан РСФСР. (в ред. Указа Президиума ВС РФ от 18.01.85)
Статья 13. Участие Всероссийского общества охраны памятников
истории и культуры в обеспечении сохранности и
правильного использования памятников
истории и культуры
Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры
способствует привлечению широких слоев населения к активному и
непосредственному участию в охране памятников, осуществляет пропаганду
памятников и законодательства об их охране и использовании, активно
содействует работе государственных органов охраны памятников и
установлению шефства предприятий, учреждений и организаций над
памятниками истории и культуры, осуществляет общественный контроль за
их сохранностью и правильным использованием, а также выполняет другие
функции в соответствии с Уставом Общества и законодательством Союза
ССР и РСФСР.
Статья 14. Участие предприятий, учреждений и организаций в
охране и использовании памятников истории и культуры
Предприятия, учреждения, организации, а также колхозы и другие
кооперативные организации и их объединения содействуют органам охраны
памятников в проведении мероприятий по охране, использованию,
выявлению, учету, реставрации памятников истории и культуры и
распространению знаний о них.
Предприятия, учреждения и организации по согласованию с
соответствующими органами охраны памятников могут устанавливать
шефство над памятниками истории и культуры в целях обеспечения их
сохранности и благоустройства прилегающих к ним территорий.
Статья 15. Пропаганда памятников истории и культуры специально
уполномоченными государственными органами охраны
памятников
Специально уполномоченные государственные органы охраны
памятников совместно с органами и учреждениями науки и народного
образования с участием органов массовой информации осуществляют
пропаганду памятников истории и культуры в целях широкого привлечения
населения к изучению памятников и участию в их охране.
Раздел III
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 16. Организация государственного учета памятников
истории и культуры
Памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей
собственности они находятся, подлежат государственному учету.
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" государственный учет памятников истории
и культуры осуществляется в порядке, определяемом Советом Министров
СССР.
Статья 17. Отнесение памятников истории и культуры к
памятникам общесоюзного, республиканского и
местного значения
В целях организации учета и охраны памятников истории и культуры
недвижимые памятники подразделяются на памятники общесоюзного,
республиканского и местного значения.
Отнесение памятников истории и культуры к категории памятников
общесоюзного, республиканского или местного значения производится в
соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 18. Порядок отнесения памятников истории и культуры к
памятникам республиканского и местного значения
Отнесение недвижимых памятников истории и культуры к категории
памятников республиканского значения производится Советом Министров
РСФСР по представлению Министерства культуры РСФСР, а к категории
памятников местного значения - Советами Министров автономных
республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского
и Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию
с Министерством культуры РСФСР.
Исключение памятников истории и культуры из числа памятников
республиканского и местного значения допускается только по решению
Совета Министров РСФСР.
Статья 19. Государственный учет памятников истории и культуры,
находящихся в музеях, библиотеках и архивах
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" государственный учет памятников истории
и культуры, находящихся в музеях, библиотеках, архивах, в других
учреждениях и организациях, производится в порядке, определяемом
законодательством Союза ССР о музейном и архивном фондах СССР.
Статья 20. Государственный учет памятников истории и культуры,
находящихся в личной собственности граждан
Предметы старины, произведения изобразительного и
декоративно-прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции,
редкие печатные издания, другие предметы и документы, находящиеся в
личной собственности граждан и представляющие значительную
историческую, научную, художественную или иную культурную ценность,
признаются памятниками истории и культуры и подлежат государственному
учету в целях наиболее полного выявления памятников и оказания
содействия в обеспечении их сохранности.
Раздел IV
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ
Статья 21. Использование памятников истории и культуры
Памятники истории и культуры используются в целях развития науки,
народного образования и культуры, патриотического,
идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания.
Использование памятников истории и культуры в хозяйственных и
иных целях допускается, если это не наносит ущерба сохранности
памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.
Статья 22. Предоставление в пользование памятников истории и
культуры
Предоставление памятников истории и культуры в пользование
государственным, кооперативным и другим общественным предприятиям,
учреждениям, организациям, а также другим организациям и лицам для
научных, культурно-просветительных, туристских и иных целей
осуществляется в порядке и с соблюдением условий, определяемых
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Недвижимые памятники истории и культуры республиканского и
местного значения предоставляются в пользование в порядке,
определяемом Советом Министров РСФСР.
Ставки арендной платы за пользование памятниками истории и
культуры устанавливаются Советом Министров РСФСР.
Статья 23. Порядок расходования средств, поступающих от
использования памятников истории и культуры
Денежные средства, поступающие от использования памятников
истории и культуры, а также средства, поступающие в соответствии со
статьей 54 настоящего Закона, зачисляются в установленном порядке на
специальные счета государственных органов охраны памятников, в ведении
которых находятся памятники, и расходуются ими только на мероприятия
по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников.
Статья 24. Порядок расходования средств, выделяемых из
государственного бюджета РСФСР на охрану и
использование памятников истории и культуры
Денежные средства, выделяемые из республиканского бюджета РСФСР,
государственных бюджетов автономных республик и местных бюджетов на
охрану и использование памятников истории и культуры, расходуются на
мероприятия по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников,
их выявлению, изучению и пропаганде.
Статья 25. Обязанности предприятий, учреждений и организаций,
в собственности или пользовании которых находятся
памятники истории и культуры
Предприятия, учреждения и организации, в собственности или
пользовании которых находятся памятники истории и культуры, несут
ответственность за их сохранность и обязаны соблюдать правила охраны,
использования, учета и реставрации памятников.
Статья 26. Обязанности граждан, в личной собственности которых
находятся памятники истории и культуры
Граждане, в личной собственности которых находятся памятники
истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использования,
учета и реставрации памятников.
Статья 27. Правила охраны, использования и реставрации
памятников истории и культуры
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" правила охраны, использования и
реставрации памятников истории и культуры устанавливаются в порядке,
определяемом Советом Министров СССР.
Статья 28. Изъятие памятников истории и культуры у
предприятий, учреждений и организаций
Памятники истории и культуры, используемые не в соответствии с их
характером и назначением, подвергающиеся угрозе уничтожения или порчи,
могут быть изъяты у предприятия, учреждения, организации в порядке,
определяемом законодательством Союза ССР.
Статья 29. Изъятие памятников истории и культуры,
принадлежащих гражданам
Если гражданин не обеспечивает сохранности принадлежащего ему
памятника истории и культуры, этот памятник в соответствии со статьей
142 Гражданского кодекса РСФСР может быть изъят в судебном порядке с
соответствующим возмещением.
Если гражданин систематически использует памятник истории и
культуры для извлечения нетрудовых доходов, этот памятник в
соответствии со статьей 111 Гражданского кодекса РСФСР может быть
безвозмездно изъят в судебном порядке.
Статья 30. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры,
находящихся на землях, предоставленных в пользование
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны
обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся на
землях, предоставленных им в пользование.
Статья 31. Реставрация, консервация и ремонт памятников
истории и культуры
Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры
осуществляются только с ведома государственных органов охраны
памятников и под их контролем.
Проекты реставрации, консервации и ремонта памятников истории и
культуры подлежат согласованию с государственными органами охраны
памятников и утверждаются в установленном порядке.
Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры
производятся специальными научно-реставрационными организациями, а
также строительными, ремонтными и ремонтно-строительными организациями
под наблюдением специалистов - реставраторов.
Статья 32. Средства, за счет которых осуществляются реставрация,
консервация и ремонт памятников истории и культуры
Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры
осуществляются за счет средств пользователей или собственников
памятников, а также за счет средств государственных органов охраны
памятников.
Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры,
не находящихся в пользовании предприятий, учреждений и организаций или
подлежащих музейному показу, осуществляются за счет средств
государственных органов охраны памятников.
Статья 33. Зоны охраны памятников истории и культуры
В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии,
градостроительства и архитектуры, монументального искусства
устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны
охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Проекты районной планировки, генеральные планы городов, поселков
городского типа и сельских населенных пунктов, проекты детальной
планировки и застройки должны предусматривать охранные зоны, зоны
регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта.
Статья 34. Порядок установления зон охраны памятников истории
и культуры республиканского и местного значения
Зоны охраны памятников истории, археологии, градостроительства и
архитектуры, монументального искусства республиканского и местного
значения устанавливаются Советами Министров автономных республик,
исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и
Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию с
Министерством культуры РСФСР и Всероссийским обществом охраны
памятников истории и культуры.
Статья 35. Запрещение производства земляных, строительных и
других работ, а также хозяйственной деятельности в
зонах охраны памятников истории и культуры
В пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон
охраняемого природного ландшафта запрещается производство земляных,
строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без
разрешения соответствующих органов охраны памятников Союза ССР или
РСФСР.
В пределах зон охраны памятников истории и культуры
республиканского и местного значения производство указанных работ и
хозяйственная деятельность запрещаются без разрешения Министерства
культуры РСФСР. Разрешение на проведение работ в пределах указанных
зон выдается по представлениям Советов Министров автономных республик,
исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и
Ленинградского городских Советов народных депутатов. (в ред. Указа
Президиума ВС РФ от 18.01.85)
Статья 36. Охрана историко-культурных заповедников
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" ансамбли и комплексы памятников истории
и культуры, представляющие особую историческую, научную,
художественную или иную культурную ценность, могут быть объявлены
решениями Совета Министров СССР или Совета Министров РСФСР
историко-культурными заповедниками, охрана которых осуществляется на
основании особого о каждом из них положения.
Объявленные Советом Министров РСФСР историко-культурные
заповедники охраняются на основании положений, утверждаемых в порядке,
определяемом Советом Министров РСФСР.
Статья 37. Охрана заповедных мест
Отдельные участки городов и других населенных пунктов, имеющие
особую историческую, научную, художественную или иную культурную
ценность, а также памятные места, связанные с важнейшими историческими
событиями, могут быть объявлены заповедными местами Советами Министров
автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных,
Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по
согласованию с Министерством культуры РСФСР и Всероссийским обществом
охраны памятников истории и культуры.
Охрана заповедных мест осуществляется на основании положений,
утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Статья 38. Охрана произведений садово-паркового искусства и
природных ландшафтов
Охрана произведений садово-паркового искусства и природных
ландшафтов, отнесенных к памятникам истории и культуры или связанных с
ними, осуществляется органами охраны памятников совместно с другими
заинтересованными органами в соответствии с законодательством Союза
ССР и РСФСР об охране памятников истории и культуры и об охране
окружающей природной среды.
Статья 39. Охрана вновь выявляемых памятников истории и культуры
Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную,
художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса
о принятии их на государственный учет как памятников истории и
культуры подлежат охране в соответствии с требованиями Закона СССР "Об
охране и использовании памятников истории и культуры" и настоящего
Закона.
Статья 40. Согласование с органами охраны памятников проектов
планировки, застройки и реконструкции городов
и других населенных пунктов, имеющих памятники
истории и культуры
Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других
населенных пунктов, имеющих памятники истории, археологии,
градостроительства и архитектуры, монументального искусства, подлежат
согласованию с Министерством культуры РСФСР и Всероссийским обществом
охраны памятников истории и культуры.
Статья 41. Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников
истории и культуры
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" снос, перемещение, изменение недвижимых
памятников истории и культуры запрещаются. Исключение из этого правила
может допускаться лишь с особого в каждом отдельном случае разрешения
Совета Министров СССР - в отношении памятников общесоюзного значения,
Совета Министров РСФСР - в отношении памятников республиканского и
местного значения.
Предприятие, учреждение, организация, получившие такое
разрешение, при осуществлении сноса, перемещения или изменения
памятника обязаны обеспечить соблюдение условий, предусмотренных
законодательством Союза ССР и РСФСР, а соответствующий государственный
орган охраны памятников обязан провести работы по научному изучению и
фиксации памятников.
Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, производятся
за счет предприятия, учреждения, организации, получивших разрешение на
снос, перемещение или изменение памятника.
Статья 42. Обеспечение сохранности памятников истории и
культуры при производстве строительных и других работ
Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, которые
могут создавать угрозу для существования памятников истории и
культуры, производятся только по согласованию с государственными
органами охраны памятников и после осуществления мероприятий,
обеспечивающих сохранность памятников.
Проекты строительных, мелиоративных, дорожных и других работ
должны быть согласованы с государственными органами охраны памятников
и предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность памятников
истории и культуры.
Предприятия, учреждения и организации в случае обнаружения в
процессе ведения работ археологических и других объектов, имеющих
историческую, научную, художественную или иную культурную ценность,
обязаны сообщить об этом государственному органу охраны памятников и
приостановить дальнейшее ведение работ.
Статья 43. Осуществление мероприятий по обеспечению сохранности
памятников истории и культуры при производстве
строительных и других работ
Мероприятия по обеспечению сохранности памятников истории и
культуры при производстве строительных, мелиоративных, дорожных и
других работ осуществляются предприятиями, учреждениями и
организациями, ведущими эти работы, с привлечением специализированных
научных или научно-реставрационных организаций и координируются
соответствующими государственными органами охраны памятников.
Указанные мероприятия включают выявление памятников, их
исследование и фиксацию, передачу вещественных находок в музеи или
другие государственные хранилища и иные работы, проводимые по указанию
государственных органов охраны памятников.
Финансирование указанных мероприятий производится за счет
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих строительные,
мелиоративные, дорожные и другие работы.
Статья 44. Приостановление строительных и иных работ,
представляющих опасность для памятников
истории и культуры
Государственные органы охраны памятников имеют право
приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы
в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для
памятников истории и культуры либо нарушения правил их охраны.
Статья 45. Возобновление строительных и иных работ,
приостановленных в связи с возникновением опасности
для памятников истории и культуры
Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы,
приостановленные в случаях, указанных в статьях 42 и 44 настоящего
Закона, могут быть возобновлены с разрешения соответствующего
государственного органа охраны памятников лишь после устранения
возникшей опасности для памятников или допущенного нарушения правил их
охраны.
Статья 46. Ограничение движения транспортных средств в
охранных зонах и вблизи памятников истории и культуры
Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты
местных Советов народных депутатов вправе ограничить или запретить
движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по
дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры или пролегающим
через их охранные зоны, если создается угроза для существования
памятников.
Статья 47. Ведение раскопок и разведок памятников археологии
Ведение раскопок и разведок памятников археологии допускается
только при наличии разрешений (открытых листов), выдаваемых и
регистрируемых в установленном порядке.
Учреждения, организации и граждане, осуществляющие
археологические работы, обязаны обеспечить сохранность памятников.
Статья 48. Собирание памятников истории и культуры
Собирание старинных документальных памятников, произведений
древней живописи и древнего декоративно-прикладного искусства
учреждениями, организациями либо гражданами допускается при наличии
специальных разрешений, выдаваемых и регистрируемых в установленном
порядке.
Статья 49. Выдача и регистрация специальных разрешений на
собирание памятников истории и культуры
Специальные разрешения на собирание учреждениями, организациями
либо гражданами старинных документальных памятников на территории
РСФСР выдаются Главным архивным управлением при Совете Министров РСФСР
и регистрируются местными архивными органами.
Специальные разрешения на собирание учреждениями, организациями
либо гражданами произведений древней живописи и древнего
декоративно-прикладного искусства в РСФСР выдаются Министерством
культуры РСФСР и регистрируются местными органами культуры.
Статья 50. Запрещение вывоза памятников истории и культуры
за пределы СССР
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" вывоз памятников истории и культуры за
пределы СССР запрещается.
Исключение из этого правила допускается лишь с особого в каждом
отдельном случае разрешения, выдаваемого в порядке, определяемом
законодательством Союза ССР.
Статья 51. Порядок временного вывоза памятников истории и
культуры за пределы СССР
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" в целях развития международного
культурного обмена разрешается временный вывоз памятников истории и
культуры за пределы СССР с соблюдением правил и условий, специально
устанавливаемых для каждого случая соответствующим государственным
органом Союза ССР.
Статья 52. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых в РСФСР
Памятники истории и культуры, являющиеся собственностью
иностранных государств, организаций и лиц, временно ввозимые в РСФСР в
целях культурного обмена на основе соответствующих договоров,
охраняются государством.
Раздел V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 53. Ответственность за нарушение законодательства об
охране и использовании памятников истории и культуры
Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета
и реставрации памятников истории и культуры, нарушении режима зон их
охраны, а также в других нарушениях законодательства об охране и
использовании памятников, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 54. Восстановление памятника истории и культуры и
возмещение убытков в случае причинения вреда памятнику
Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред
памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны
восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а при
невозможности этого - возместить причиненные убытки в соответствии с
законодательством Союза ССР и РСФСР. Восстановление памятника или его
охранной зоны осуществляется с соблюдением установленного порядка
реставрации памятников истории и культуры.
Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия,
учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением
убытков, указанных в части первой настоящей статьи, несут в
установленном порядке материальную ответственность.
Раздел VI
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 55. Международные договоры
Если международным договором СССР установлены иные правила, чем
те, которые содержатся в советском законодательстве об охране и
использовании памятников истории и культуры, то применяются правила
международного договора.
Такой же порядок применяется в отношении законодательства об
охране и использовании памятников истории и культуры РСФСР, если в
международном договоре РСФСР установлены иные правила, чем
предусмотренные законодательством об охране и использовании памятников
истории и культуры РСФСР. (в ред. Указа Президиума ВС РФ от 18.01.85) |
