О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМ КОМПЛЕКСНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭТИ СХЕМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 декабря 2006 г.
N 883
(НТЦС)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и
реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов,
внесения изменений в эти схемы.
2. Установить, что схемы комплексного использования и охраны
водных объектов:
разрабатываются Федеральным агентством водных ресурсов в
соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением,
методическими указаниями по разработке схем комплексного использования
и охраны водных объектов и с учетом рекомендаций бассейновых советов;
утверждаются Министерством природных ресурсов Российской
Федерации при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы.
3. Установить, что до утверждения в установленном порядке схем
комплексного использования и охраны водных объектов при предоставлении
водных объектов в пользование используются лимиты водопользования
(водопотребления, водоотведения), установленные в отношении субъектов
Российской Федерации до введения в действие Водного кодекса Российской
Федерации.
4. Министерству природных ресурсов Российской Федерации до 1 июля
2007 г. утвердить методические указания по разработке схем
комплексного использования и охраны водных объектов.
5. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1097 "О порядке
разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и
реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст.
4564).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
30 декабря 2006 г.
N 883
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2006 года
N 883
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМ
КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭТИ СХЕМЫ
1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, утверждения и
реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов
(далее - схемы), а также внесения изменений в эти схемы. Схемы
разрабатываются для каждого речного бассейна и представляют собой
совокупность систематизированных материалов в текстовой, табличной и
графической форме на электронных и бумажных носителях о состоянии
водных объектов и об их использовании, полученных в результате
наблюдений, исследований состояния водных объектов, изысканий,
предпроектных и проектных работ по планированию и реализации
водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также осуществления
мероприятий по уменьшению негативных последствий наводнений и других
видов негативного воздействия вод.
При несоответствии материалов на бумажном и электронном носителях
приоритет имеют материалы на бумажных носителях.
2. Схемы разрабатываются на срок не менее 10 лет и отражают
количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и
параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам,
водохозяйственным участкам и территориям субъектов Российской
Федерации.
3. Очередность разработки схем определяется Федеральным
агентством водных ресурсов исходя из водохозяйственной обстановки в
границах речных бассейнов.
4. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской
Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды, Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору, иные заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти, а также органы государственной власти субъектов
Российской Федерации принимают участие в разработке схем.
Федеральные органы исполнительной власти представляют в
Федеральное агентство водных ресурсов результаты исследований и иные
материалы, необходимые для включения в схемы, в соответствии с Типовым
регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19
января 2005 г. N 30, по запросам Федерального агентства водных
ресурсов. Состав и форма представления указанных материалов
определяются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
5. При разработке схем учитываются прогнозы
социально-экономического развития Российской Федерации на
долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу по Российской
Федерации, по отраслям экономики, по регионам, а в отношении
трансграничных водных объектов - также положения международных
договоров Российской Федерации в области совместного использования и
охраны трансграничных водных объектов.
6. Схемами устанавливаются:
а) целевые показатели качества воды в водных объектах,
характеризующие состав и концентрацию химических веществ,
микроорганизмов и другие показатели качества воды в водных объектах,
которые планируется достигнуть по завершении предусматриваемых схемами
водоохранных и водохозяйственных мероприятий. Целевые показатели
качества воды в водных объектах разрабатываются Федеральным агентством
водных ресурсов с участием Федерального агентства по рыболовству,
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору с учетом природных особенностей каждого речного бассейна, его
части, условий целевого использования водных объектов или их частей,
расположенных в границах соответствующего речного бассейна;
б) перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране
водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных
объектов, на обеспечение устойчивого функционирования
водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение
целевых показателей качества воды в водных объектах, разрабатываемый
Федеральным агентством водных ресурсов с участием заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и органов государственной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
в) водохозяйственные балансы по речным бассейнам, подбассейнам и
водохозяйственным участкам при различных условиях водности,
рассчитываемые Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с
методикой расчета водохозяйственных балансов водных объектов,
утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации по
согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды. Очередность подготовки указанных водохозяйственных
балансов устанавливается Федеральным агентством водных ресурсов исходя
из водохозяйственной обстановки в границах речных бассейнов и их
частей;
г) лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из
водного объекта и лимиты (предельные объемы) сброса сточных вод,
соответствующих нормативам качества, определяемые в соответствии с
водохозяйственными балансами по речным бассейнам, подбассейнам и
водохозяйственным участкам при различных условиях водности, а также с
утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых
воздействий (допустимого совокупного воздействия всех источников на
водный объект или его часть) и утверждаемые Федеральным агентством
водных ресурсов;
д) квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и
сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, выделяемые
для каждого субъекта Российской Федерации и утверждаемые Федеральным
агентством водных ресурсов как часть лимитов (предельных объемов)
забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимитов
(предельных объемов) сброса сточных вод в границах речных бассейнов,
подбассейнов и водохозяйственных участков;
е) основные целевые показатели уменьшения негативных последствий
наводнений и других видов негативного воздействия вод, характеризующие
сокращение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде,
материальных потерь, в том числе вследствие нарушения условий
жизнедеятельности людей, от негативного воздействия вод, а также
перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей,
включая мероприятия, направленные на предупреждение наводнений и
снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного
характера в конкретных речных бассейнах, обеспечение безопасного
функционирования водохозяйственных систем в границах речных бассейнов,
защиту от негативного воздействия вод на определенных территориях и
объектах. Указанные показатели и мероприятия разрабатываются
Федеральным агентством водных ресурсов с участием заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и органов государственной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
ж) предполагаемый объем необходимых для реализации схем
финансовых ресурсов, исчисляемый исходя из объема финансовых ресурсов,
требуемых для разработки водохозяйственных балансов, и осуществления
водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов,
а также мероприятий, направленных на уменьшение негативного
воздействия вод.
7. Федеральное агентство водных ресурсов направляет проекты схем
бассейновым советам, которые в месячный срок с даты поступления
проектов схем представляют в Агентство соответствующие рекомендации.
8. Федеральное агентство водных ресурсов рассматривает
рекомендации бассейновых советов, при необходимости вносит изменения в
проекты схем, после чего направляет проекты схем на государственную
экологическую экспертизу и в 2-недельный срок после получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы
представляет проекты схем в Министерство природных ресурсов Российской
Федерации.
9. Министерство природных ресурсов Российской Федерации
утверждает схемы в месячный срок с даты их поступления и передает в
Федеральное агентство водных ресурсов для направления в
заинтересованные органы государственной власти и органы местного
самоуправления, а также для размещения на сайте Федерального агентства
водных ресурсов в сети Интернет.
10. В схемы могут вноситься изменения до истечения срока их
действия.
Изменения, затрагивающие показатели, предусмотренные подпунктами
"а", "б", "е" и "ж" пункта 6 настоящих Правил, вносятся в порядке,
установленном для разработки схем.
Изменения, затрагивающие показатели, предусмотренные подпунктами
"в" - "д" пункта 6 настоящих Правил и не требующие корректировки
показателей, указанных в абзаце втором настоящего пункта, вносятся
Федеральным агентством водных ресурсов.
11. Схемы реализуются органами государственной власти и органами
местного самоуправления путем планирования на их основании и
осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране
водных объектов, направленных на удовлетворение фактической
потребности и потребности в перспективе в водных ресурсах, планомерное
сокращение антропогенного воздействия на водные объекты, обеспечение
рационального использования и охраны водных объектов, а также
предотвращение негативного воздействия вод. |
