I. Общие положения
1.1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития по исполнению
государственной функции по осуществлению контроля за порядком
производства медицинской экспертизы (далее - Регламент) разработан
на основе:
Раздела IX Основ законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
33, ст. 1318; Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст.
4740; 2003, N 2, ст. 167, N 9, ст. 805, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N
27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763, N
52 (ч. I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10, N 6, ст. 640);
с учетом положений:
Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
(Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 30, ст. 3613; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст.
167; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607);
Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О
защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51,
ст. 6287; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст.
4377, N 52 (ч. I), ст. 5275; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3439, N 43, ст.
4412; N 48, ст. 4943);
Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. N 4180-1 "О
трансплантации органов и (или) тканей человека" (Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
2, ст. 62; Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 26,
ст. 2738; 2006, N 43, ст. 4412);
Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2002, N 1
(ч. I), ст. 2);
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18
декабря 2001 г. N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027, N 30,
ст. 3015, ст. 3020, ст. 3029, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст.
2700, ст. 2706, N 27 (ч. II), ст. 2708, N 28, ст. 2880, N 50, ст.
4847, N 51, ст. 5026; 2004, N 17, ст. 1585, N 27, ст. 2711, ст. 2804,
N 40, ст. 3989, N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13, N 22, ст.
2194, N 23, ст. 2200; 2006, N 3, ст. 277, N 10, ст. 1070, N 23, ст.
2379, N 28, ст. 2975, ст. 2976, N 31 (ч. I), ст. 3452; "Российская
газета" от 10 января 2007 г. N 1);
Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст.
4297; 2003, N 2, ст. 169, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 19, ст. 1752, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; "Российская газета"
от 31 декабря 2006 г. N 297);
в соответствии с:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2004 г. N 646 "Об утверждении правил внеочередного оказания
медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях
здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 47, ст. 4664);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);
в рамках полномочий, установленных Положением о Федеральной
службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 N 323 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 28, ст. 2900, N 33, ст. 3499).
1.2. Медицинская экспертиза, контроль за порядком производства
которой относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития, включает в себя:
1) экспертизу временной нетрудоспособности, проводимую в связи с
болезнью, увечьем, беременностью, родами, уходом за больным членом
семьи, протезированием, санаторно-курортными лечением и в иных
случаях;
2) медико-социальную экспертизу, проводимую в целях установления
инвалидности и определения ее причин;
3) судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизу,
проводимую в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) независимую медицинскую экспертизу.
1.3. Медицинская экспертиза проводится в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации, следующими субъектами:
1) экспертиза временной нетрудоспособности - лечащими врачами
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения,
врачебными комиссиями либо, в отдельных случаях, по решению органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работниками со
средним медицинским образованием в учреждениях государственной или
муниципальной системы здравоохранения;
2) медико-социальная экспертиза - федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы;
3) судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертиза - в
государственных судебно-экспертных учреждениях;
4) независимая экспертиза - учреждениями и организациями
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, далее
совместно или по отдельности именуемые - "субъекты производства
медицинской экспертизы".
1.4. Контроль за порядком производства медицинской экспертизы
представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию по
оценке соответствия деятельности субъектов производства медицинской
экспертизы установленным законодательством Российской Федерации
требованиям.
1.5. При осуществлении контроля за порядком производства
медицинской экспертизы предъявляются следующие требования:
1) к порядку производства экспертизы временной
нетрудоспособности, в соответствии:
со статьей 49 Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан;
Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 "Об
определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных
случаях на производстве" (зарегистрирован в Минюсте России 07.04.2005,
N 6478);
для лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к
оплачиваемому труду, в соответствии с Приказом от 14.07.2003 N 316
Минздравсоцразвития России, N 185 Минюста России и N 180 Фонда
социального страхования Российской Федерации "Об утверждении порядка
проведения экспертизы временной нетрудоспособности лиц, привлеченных к
оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную
нетрудоспособность" (зарегистрирован в Минюсте России 07.08.2003, N
4961) -
а) по ведению медицинской документации;
б) по проведению медицинского осмотра пациента;
в) по определению степени тяжести повреждения здоровья при
несчастных случаях на производстве;
г) по направлению на консультацию к специалистам, на
госпитализацию, по определению необходимости и сроков временного или
постоянного перевода по состоянию здоровья на другую работу, по
направлению гражданина в установленном порядке на медико-социальную
экспертную комиссию;
д) по выписке и продлению срока листка временной
нетрудоспособности;
е) по соблюдению врачебной тайны;
ж) по правомочности производства экспертизы временной
нетрудоспособности;
з) по соблюдению законных прав граждан при производстве
экспертизы временной нетрудоспособности;
2) к порядку производства медико-социальной экспертизы в
соответствии:
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2004
N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных
государственных учреждений медико-социальной сферы" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 27.12.2004, N 52 (часть II),
ст. 5478);
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006
N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 27.02.2006, N 9, ст. 1018);
с Приказом Минздравсоцразвития России от 22.08.2005 N 535 "Об
утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении
медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы" (зарегистрирован в Минюсте
России 13.09.2005 N 6998);
с Приказом Минздравсоцразвития России от 20.10.2005 N 643 "Об
утверждении форм документов о результатах установления федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени
утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по
их заполнению" (зарегистрирован в Минюсте России 20.01.2006 N 7402);
с Постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 15.04.2003 N 17 "Об утверждении разъяснения
"Об определении учреждениями государственной службы медико-социальной
экспертизы причин инвалидности" (зарегистрировано в Минюсте России
19.05.2003 N 4554) -
а) по установлению причин инвалидности;
б) по определению степени утраты профессиональной
трудоспособности (в процентах);
в) по проведению освидетельствования граждан для установления
структуры и степени ограничения жизнедеятельности;
г) по ведению документации;
д) по ведению в рамках обслуживаемой территории банка данных о
гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществлением
государственного статистического наблюдения за демографическим
составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
е) по соблюдению законных прав граждан при производстве
медико-социальной экспертизы;
3) к порядку производства судебно-медицинской и
судебно-психиатрической экспертизы в соответствии:
с Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации";
с Федеральным законом от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
с Приказом Минздрава России от 24.04.2003 N 161 "Об утверждении
инструкции по организации и производству экспертных исследований в
бюро судебно-медицинской экспертизы" (зарегистрировано в Минюсте
России 02.06.2003 N 4616);
с Приказом Минздравсоцразвития России от 30.05.2005 N 370 "Об
утверждении инструкции об организации производства
судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической
экспертизы государственных психиатрических учреждений"
(зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2005, N 6783) -
а) по ведению документации;
б) по соблюдению сроков производства экспертизы;
в) по соблюдению конфиденциальности исследований и их
результатов;
г) по правомочности производства судебно-медицинской и (или)
судебно-психиатрической экспертизы;
д) по соблюдению законных прав граждан при производстве
судебно-медицинской и (или) судебно-психиатрической экспертизы;
4) к порядку производства независимой экспертизы в соответствии
со статьей 53 Основ законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан -
а) по обеспечению независимости экспертизы;
б) по соблюдению законных прав граждан при производстве
независимой экспертизы;
в) по ведению документации.
1.6. При исполнении государственной функции по осуществлению
контроля за порядком производства медицинской экспертизы
осуществляются следующие административные процедуры:
1) Получение и анализ сведений о производстве медицинской
экспертизы. Основание - п. 6.2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 N 323.
2) Осуществление проверок деятельности субъектов производства
медицинской экспертизы. Основание - п. 5.8 Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 N 323.
|
