Столичные налоговики могут ликвидировать компанию без ее ведома
Сергей Новиков, корреспондент «УНП»
Именно такой случай произошел недавно с одной из наших читательниц. В редакцию «УНП» обратилась главный бухгалтер компании, состоящей на учете в ИФНС России № 5 по г. Москве. Инспекторы отказались принимать у нее отчетность, заявив, что организация исключена из ЕГРЮЛ. По словам нашей читательницы, ее случай не единичный - в налоговой она столкнулась еще с несколькими коллегами, попавшими в аналогичную ситуацию.
«В «окне» инспекции, где рассматриваются регистрационные вопросы, мне подтвердили, что организация исключена из реестра, но никаких документов не показали, - рассказывает главбух. - Еще как бы неофициально сообщили, что причина исключения в том, что мы находимся по адресу массовой регистрации. И посоветовали... зарегистрировать новую фирму».
У заместителя начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков 5-й инспекции была несколько иная информация о случившемся. Выяснилось (опять же без каких-либо ссылок на подтверждающие документы), что компания находится в стадии ликвидации, о чем имеется сообщение в «Вестнике государственной регистрации». Причина - якобы несданная декларация по налогу на имущество. У нашей читательницы возникли вполне резонные вопросы. Если речь идет о публикации в «Вестнике госрегистрации», значит, организацию ликвидируют по инициативе инспекции (ст. 21.1 закона о госрегистрации от 08.08.01 № 129-ФЗ).
Но так ликвидируют недействующие фирмы. А у компании все счета работают и отчетность (не нулевая) сдается вовремя. Если же причина - адрес массовой регистрации, то почему не было претензий, проверок? «В ответ на мои вопросы заместитель начальника отдела регистрации заметил, что на разбирательство и восстановление организации в правах может уйти месяца три», - продолжает главбух. По ее словам, скорее всего учредители будут регистрировать новую организацию - 1 апреля истечет срок сдачи отчетности, и компании заблокируют счета: «Прекращать деятельность, чтобы проявить принципиальность - очень дорогое удовольствие. Но произвол налоговиков возмущают до предела».
В отделе регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС № 5 нам отказались комментировать ситуацию. Редакция направила запрос в УФНС России по г. Москве с просьбой дать оценку происходящему в 5-й инспекции. Остается добавить, что случившееся не является началом «зачистки» компаний, расположенных по адресам массовой регистрации, как предположила наша читательница. «Такого указания со стороны УФНС не было и быть не могло. Мы все прекрасно понимаем, что если проводить такую «чистку», то придется ликвидировать 70 процентов организаций», - сообщили «УНП» в Едином регистрационном центре столицы.
«На разбирательство и восстановление организации в правах может уйти до трех месяцев»
Когда из реестра исключают тайно
Сергей Новиков, корреспондент «УНП»
В Едином регистрационном центре «УНП» сообщили: ликвидация компании без ее ведома практикуется, если инспекция подозревает об участии фирмы в схемах и компания не находится по адресу, указанному в учредительных документах. По этому адресу направляются повестки в суд, рассматривающий дело о ликвидации. Документы возвращаются отправителю. Организацию поставят в известность об исключении из ЕГРЮЛ, когда пройдут сроки для обжалования решения суда.
Зарплаты подмосковных строителей и продавцов проверят в первую очередь
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Подмосковные налоговики составили новый список компаний - кандидатов для приглашения на заседания штабов по легализации заработной платы. Сегодня в нем числятся 6170 организаций, в которых декларируемая зарплата работников ниже, чем в среднем по отрасли. Более половины компаний из этого списка налоговики уже либо уведомили о необходимости пересмотреть политику оплаты труда, либо пригласили на разъяснительную беседу.
Как сообщили «УНП» в УФНС России по Московской области, принцип работы штабов по легализации зарплат не изменился: руководство компаний, как и в прошлом году, вызывают в управление или в инспекции, где настоятельно рекомендуют повысить уровень зарплаты. Налоговики говорят, что в первую очередь намерены работать с предприятиями «приоритетных» (читай «подозрительных») отраслей. По данным УФНС, сегодня в Подмосковье с большей степенью вероятности серые зарплаты можно обнаружить на предприятиях оптово-розничной торговли, промышленного производства, строительства.
Средний уровень зарплат по отраслям налоговики определяют на основании данных Мособлстата. Кроме этого сотрудники штабов по легализации зарплат ориентируются на информацию органов статистики муниципальных образований области. И еще. В подмосковном УФНС напоминают, что, согласно трехстороннему соглашению между правительством Московской области, работодателями и профсоюзами, средняя зарплата в компаниях области к концу 2007 года должна составить 21 тыс. рублей.
Инспекторы стали чаще штрафовать за опоздание с изменениями в ЕГРЮЛ
Сегодня столичным компаниям редко удается избежать штрафа за несвоевременное извещение налоговиков о смене паспортных данных директора, избрании нового руководителя или других сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ. По данным Федеральной налоговой службы, которые стали известны корреспонденту «УНП», в прошлом году столичные налоговики выписали более 3,4 тыс. штрафов в отношении руководителей компаний, нарушивших законодательство о госрегистрации (в 2005 году число протоколов было в 3,7 раза меньше).
НАПОМНИМ. Документы на внесение изменений в реестр необходимо подать в трехдневный срок с того момента, когда они произошли (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ). За несвоевременное представление сведений, а также за представление недостоверных сведений директору компании грозит предупреждение или штраф в размере 5 тыс. рублей (п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).
НОВОСТИ
О налоговых льготах нужно отчитаться по новой форме
Инна Зубарева, корреспондент «УНП»
Подмосковные чиновники утвердили новые формы расчетов сумм налоговых льгот и отчетов об их использовании (приказ Министерства финансов Московской области и УФНС России по Московской области от 09.02.07 №12/23).
НАПОМНИМ. Закон Московской области от 24.11.04 № 151/2004-ОЗ предусматривает льготы по налогу на прибыль, на имущество, транспортному и другим видам налогов в отношении 16 категорий организаций. Например, на льготы могут претендовать компании, использующие труд инвалидов, образовательные учреждения и др.
Теперь все областные предприятия, которым положены налоговые льготы, обязаны представлять отчеты об их использовании в две инстанции - свою налоговую и подразделение областного Минфина. Сначала - как минимум за два дня до окончания установленного в НК РФ срока сдачи отчетности - заполненные формы нужно завизировать в Минфине. Узнать, к какому подразделению ведомства относится организация, можно по телефону (495) 152-89-08. Один экземпляр отчета остается в подразделении Минфина, а другой нужно представить в инспекцию вместе с налоговой отчетностью по «льготному» налогу.
Если организация не выполнит это условие, ей грозят неприятности. «Мы примем отчетность, но затем будет проверка и предприятию доначислят налоги. Так как, если налогоплательщик не представляет отчет об использовании льгот, он автоматически теряет право на эти льготы», - сообщили «УНП» в УФНС России по Московской области.
Столичные налоговики могут ликвидировать компанию без ее ведома
Недоимку убыточных фирм рассчитают по аналогии
Евгения Скопинцева, корреспондент «УНП»
Столичное налоговое управление объяснило подчиненным инспекциям, как проверять компании, отражающие убытки в отчетности. По мнению ведомства, такие фирмы с большой долей вероятности намеренно не показывают всю выручку.
По данным московского УФНС, сегодня распространены два метода занижения выручки: неприменение кассового аппарата при наличных расчетах и корректировка фискальной памяти ККТ. Чтобы обличать фирмы, намеренно отражающие в отчетах убытки, отделы выездных проверок инспекций должны сотрудничать с отделами оперативного контроля ИФНС. Алгоритм взаимодействия такой: по запросу проверяющих сотрудники из отдела оперативного контроля собирают чеки компании и определяют сумму кассовой выручки. Затем отдел проверок сопоставит эту сумму с данными, указанными в декларациях. Кроме того, специалисты отдела оперативного контроля должны проверить, не было ли случаев скрутки ККТ. Для этого у предприятия могут запросить данные фискальной памяти кассы, ее паспорт, журнал кассира-операциониста, кассовую книгу, приходные кассовые ордера, контрольные ленты, а также акты о возврате денег покупателям по неиспользованным кассовым чекам.
«Если специалисты отдела оперативного контроля обнаружат, что компания занижала выручку, то мы доначислим ей налоги на основании статьи 31 Налогового кодекса, используя данные о выручке других налогоплательщиков той же отрасли», - поделились с «УНП» в отделе выездных проверок одной из столичных инспекций. При этом инспекторы ориентируются на постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 25.05.04 № 668/04. В нем суд указал, что при отсутствии данных о доходах или расходах инспекторы должны доначислять компании налоги исходя из данных об аналогичных организациях, а не увеличивать налогооблагаемую базу на неподтвержденные расходы.
«При отсутствии данных о доходах инспекторы должны доначислять компании налоги исходя из данных об аналогичных фирмах»
Инспекторы стали чаще штрафовать за опоздание с изменениями в ЕГРЮЛ
Марина Басович, корреспондент «УНП»
«Мы придерживаемся следующей позиции: если компания пропустила трехдневный срок, новые данные не будут внесены в ЕГРЮЛ до тех пор, пока нам не предъявят квитанцию об оплате штрафа», - говорят в Едином регистрационном центре столицы. И действительно, судя по статистике ФНС, число исполненных наказаний практически равно числу составленных протоколов. Заметим: столичные налоговики считают, что просрочка подачи сведений является длящимся правонарушением, поэтому выписывают штрафы в течение двух месяцев с даты обнаружения нарушения, а не с даты его совершения.
Впрочем, налоговики поделились советом, как не попадать на штраф. «Если вы опасаетесь того, что не успеете внести изменения в трехдневный срок, не нужно сразу ставить дату в приказе о назначении руководителя - ее можно будет вписать шариковой ручкой в день посещения налоговой», - заверили «УНП» в Едином регистрационном центре.
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
Налоговые проверки
На вопросы отвечает
Александр Мосякин (УФНС России по Московской области)*
Требуемые при проверке документы: перечень уточнили, но не закрыли
- Скажите, где можно найти закрытый перечень документов, которые налоговики вправе требовать при камеральной проверке?
- К сожалению, такого перечня нет - Налоговым кодексом он так и не установлен. Однако с этого года количество документов, запрашиваемых при камеральной проверке, напрямую зависит от того, по какому именно налогу проводится проверка.
- Я просто хочу понять, какие документы я обязана представлять, а какие нет...
- С 2007 года четко установлено, что налоговые органы вправе истребовать у компаний, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие права на эти льготы. Представление же в налоговый орган дополнительных документов, таких как выписка из регистров налогового или бухгалтерского учета, иных документов, подтверждающих достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию, с этого года является правом, а не обязанностью организации (п. 4, 7 ст. 88 НК РФ. - Примеч. ред.).
- А есть ли исключения?
- Да, исключения из правила есть. Это проверка декларации по налогам, связанным с использованием природных ресурсов: налоговики кроме декларации могут истребовать иные документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты таких налогов. А также проверка декларации по НДС, при которой налоговики вправе потребовать любые документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов. Это установлено пунктами 8 и 9 статьи 88 Налогового кодекса.
Сумма к вычету - повод для запроса «первички»
- В нашей декларации по НДС заявлена сумма налога к уплате в бюджет, как я понимаю, у нас не вправе требовать документы, подтверждающие налоговые вычеты?
- Нет, такая трактовка налогового законодательства неверна. Проведение проверки правомерности заявления налоговых вычетов осуществляется в рамках камеральной проверки. А камеральная проверка проводится по всем представленным налоговым декларациям, вне зависимости от факта указания в них итоговых сумм к вычету или уплате. Поэтому при получении от налогового органа запроса на представление документов, подтверждающих вычеты, вы должны представить соответствующие документы и пояснения.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ. Мы не согласны с точкой зрения чиновников. В статье 88 Налогового кодекса прямо сказано, что при проверке НДС дополнительные документы могут запрашиваться только если в декларации стоит сумма к возмещению из бюджета. Если же по итогам налогового периода сумма налога в декларации стоит к доплате, как в вашем случае, или равна нулю, то, на наш взгляд, налоговики не вправе требовать у вас документы, подтверждающие вычеты. С этим согласны и некоторые налоговики (См. «УНП» № 12, 2007, стр. 6-7 «Лучше сразу принести документы в инспекцию, чем потом - в суд»).
За бумажную отчетность не штрафуют
- С этого года из-за большой численности работников наша компания должна сдавать налоговую отчетность в электронном виде. Но декларацию по НДС за декабрь 2006 года мы направили в инспекцию на бумажном носителе. Грозит ли нам штраф по статье 119 Налогового кодекса? - Если вы представили декларацию в установленный срок, то вас не могут оштрафовать по статье 119 Налогового кодекса. Сдав отчетность на бумажном носителе, вы нарушили установленный порядок представления налоговой отчетности, который закреплен абзацем 2 пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса. Однако это не образует состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по статье 119 Налогового кодекса.
- Скажите, а можем ли мы представлять в электронном виде также документы и сведения, запрашиваемые инспекцией, в том числе в рамках выездной или камеральной проверки?
- В электронном виде вы сейчас можете представлять только документы, которые должны прилагаться к налоговой декларации. Это прямо установлено пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса. При этом возможность их отправки и приема инспекцией нужно дополнительно уточнять у специализированных операторов связи и у вашей ИФНС. Обратите внимание, что на документы, представляемые в рамках налогового контроля, эта норма не распространяется. Поэтому такие документы должны представляться только на бумажных носителях в виде копий, заверенных проверяемым лицом (п. 2 ст. 93 НК РФ. - Примеч. ред.).
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ. Как выяснил эксперт «УНП», спецоператоры, работающие в Московском регионе («Такском» и «СКБ Контур»), готовы обеспечить такой документооборот. Однако «неформатные» документы из-за отсутствия регламента работы с такими документами готовы принимать не все инспекции. Поэтому мы рекомендуем позвонить в инспекцию перед отправкой таких документов и уточнить возможность их дальнейшей обработки.
Документы после окончания проверки можно не представлять
- Срок камеральной проверки декларации по НДС закончился 20-го числа, а 23-го мы получили от инспекции требование представить документы, подтверждающие наше право на вычеты. Должны ли мы представлять эти документы, если срок проверки уже истек?
- В такой ситуации вы имеете право не выполнять требование инспекции. Дело в том, что срок проведения камеральной проверки, включая анализ переданных налогоплательщиком документов, ограничен тремя месяцами со дня подачи налоговой декларации и документов, которые должны к ней прилагаться (п. 2 ст. 88 НК РФ. - Примеч. ред.). На этом основании вы можете направить в налоговый орган письменный отказ в представлении запрашиваемых документов.
- А можно ли отсрочить или перенести сроки назначения выездной проверки?
- Нет, Налоговый кодекс не предусматривает такой возможности. В территориальных подразделениях ФНС России существует четкий порядок назначения выездных проверок. Он также не предусматривает переноса сроков и оснований для отсрочки назначения выездной налоговой проверки.
Кто отвечает за ошибки бывших хозяев компании?
- В нашей фирме сменились учредители и руководство. Скажите, кто должен нести ответственность за нарушения, допущенные в период, когда у компании было другое руководство?
- Ответственность по фактам выявленных нарушений налогового законодательства будет нести организация. Другой вопрос, что нынешнее руководство компании, возможно, не будет привлечено к административной ответственности за допущенные в прошлом ошибки. Однако это спорная ситуация. Ведь новое руководство каким-то образом принимало дела фирмы и в принципе имело возможность либо самостоятельно, либо с привлечением аудиторской фирмы выявить и исправить прошлые недочеты. Если это не было сделано, то налоговые органы могут сделать вывод о некомпетентности вновь назначенного руководства организации и как следствие привлечь его в судебном порядке к административной ответственности за нарушение порядка ведения учета в организации.
* Александр Мосякин, главный специалист-эксперт юридического отдела УФНС России по Московской области.
СПРАВКИ ДАЕМ
За филиалы в Москве налог на прибыль нужно платить отдельно
«...Наша компания находится в Москве. В январе 2007 года также на территории Москвы зарегистрировали обособленное подразделение по фактическому адресу нахождения нашего офиса. Мы не уведомили инспекцию о том, что налог на прибыль будем платить централизованно. Подали декларацию и заплатили авансовые платежи за первый квартал этого года в налоговую инспекцию, где зарегистрирована головная организация. Нужно ли было отдельно перечислять авансовые платежи по местонахождению обособленного подразделения?..» Из письма главного бухгалтера Ирины Осиповой, г. Москва
Отвечала Cветлана Князева, эксперт «УНП»
К сожалению, в вашей ситуации прибыль нужно было распределять между головной организацией и обособленным подразделением. Вы могли бы платить налог централизованно, если бы уведомили об этом налоговые инспекции, где состоит на учете ваша компания.
Поскольку вы не сообщили налоговикам о том, что налог на прибыль за подразделения вы будете платить по местонахождению головной организации, налог нужно было перечислять по месту постановки на учет подразделения. Это прямо следует из статьи 288 Налогового кодекса. В ней сказано, что при наличии у компании обособленных подразделений авансовые платежи и налог на прибыль, зачисляемые в бюджет субъекта РФ, платятся как по местонахождению головной организации, так и по местонахождению каждого филиала. Причем независимо от того, что все подразделения компании расположены в одном субъекте РФ. Аналогичную точку зрения высказали московские налоговики (письмо УФНС России по г. Москве от 11.09.06 № 20-12/81164).
Исходя из этого, в вашей ситуации возникла недоимка по налогу на прибыль по местонахождению обособленного подразделения. Поэтому сейчас, чтобы избежать претензий налоговиков, вам нужно перераспределить прибыль между головной организацией и подразделением и сдать уточненную декларацию по местонахождению головной компании. Отчитаться придется также по местонахождению подразделения. Если погасите задолженность и пени до окончания срока сдачи отчетности и до того, как налоговики назначат проверку, вы избежите штрафа (ст. 81 НК РФ). Чтобы произвести зачет переплаты, подайте заявление в инспекцию по местонахождению головной компании (ст. 78 НК РФ).
Какую курсовую разницу учесть при «упрощенке»
«...Мы применяем «упрощенку» с объектом налогообложения «доходы минус расходы». Взяли в банке валютный кредит. Нужно ли в этом случае делать переоценку обязательств и учитываются ли возникающие курсовые разницы при расчете единого налога?..» Из письма главного бухгалтера Артема Богатырева, г. Москва
Отвечала Марина Астахова, эксперт «УНП»
Да, вам нужно будет делать переоценку таких обязательств. Что же касается возникающих положительных и отрицательных курсовых разниц, то они должны учитываться при расчете единого налога (п. 1 ст. 346.15, подп. 34 п. 1 ст. 346.16 НК РФ). Однако статьей 346.17 Налогового кодекса порядок признания таких расходов не установлен. Столичные налоговики советуют в этом случае пересчитывать данные обязательства в рубли и отражать их в книге учета доходов и расходов на дату перехода права собственности или на последний день отчетного периода. В зависимости от того, что произошло раньше (письмо УФНС России по г. Москве от 14.09.06 № 18-12/3/081469@).
Надо заметить, что ранее столичные налоговики придерживались в этом вопросе иного мнения и считали, что на упрощенной системе подобные курсовые разницы не возникают в принципе, а значит, и не учитываются при расчете единого налога. Ведь компании, применяющие «упрощенку», освобождены от ведения бухгалтерского учета в полном объеме, а значит, не производят переоценку имущества в виде обязательств и требований в иностранной валюте (письма УФНС России по г. Москве от 07.12.04 № 21-09/78858, от 03.02.05 № 18-11/3/06882).
Прошлогодняя маленькая зарплата не повод, чтобы сейчас доначислять ЕСН
«...Зарплата в нашей организации сейчас превышает прожиточный минимум, но в прошлые годы она была ниже этой величины. Скажите, могут ли нам из-за этого при проверке доначислить ЕСН?..» Из письма главного бухгалтера Марии Абакумовой, г. Москва
Отвечала Ольга Сергеева, эксперт «УНП»
Нет, в вашем случае для этого нет оснований. Дело в том, что ЕСН может быть начислен только на выплаты, фактически произведенные в пользу работников (ст. 236, 237 НК РФ). В свете борьбы за обеление зарплат налоговики могут попытаться доначислить ЕСН исходя из сумм, которые вы должны были бы выплатить работникам исходя из величины прожиточного минимума или зарплаты на предприятиях вашей отрасли. Однако определять размер налогов на основании информации о компании и данных об иных аналогичных компаниях, то есть расчетным путем, налоговики могут только в определенных случаях (подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ). Таковыми являются: отказ компании допустить налоговиков к осмотру помещений; непредставление в течение более двух месяцев документов, необходимых для расчета налогов; отсутствие учета объектов или неверное ведение учета, из-за чего невозможно исчислить налоги. В вашем случае подобные доначисления будут нарушать закон и поэтому вряд ли найдут поддержку в суде. Что подтверждается постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.01.07 № КА-А40/13656-06.
