«Вашего адреса нет в нашей базе. Принесите справку из БТИ о том, что здание по этому адресу существует», - такой «совет» услышал наш читатель, у которого в межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве отказались принять документы на регистрацию компании.
Как пояснили корреспонденту «УНП» в столичном Едином регистрационном центре, инспектор не вправе вручную вносить адрес организации при ее первичной регистрации - сведения берутся из так называемого классификатора адресов, который время от времени пополняется новыми данными из Московского городского бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ). И если база данных налоговиков отстала от жизни и в ней нет адреса, который указан в заявлении на регистрацию, инспектор не должен принимать документы.
Как говорят в 46-й инспекции, такая мера необходима прежде всего для борьбы с фирмами-однодневками: «Если компания порядочная, ей нечего бояться: в течение 15 минут в районном БТИ можно получить справку о существовании адреса, затем приложить ее к первичному комплекту документов и представить в регистрационный центр». В МосгорБТИ нам сообщили, что справка оформляется в течение дня. Заплатить за нее придется около 100 рублей. По словам инспекторов, точный адрес нужен и для того, чтобы поставить компанию на налоговый учет. «Когда вводится наименование организации и адрес регистрации, программа автоматически прикрепляет компанию к конкретной налоговой инспекции. Если адрес несуществующий, то такого прикрепления не произойдет», - говорят в регистрационном центре. При этом, по словам налоговиков, зачастую заявители по невнимательности неправильно указывают адрес. Например, нередко путают понятия «строение» и «корпус», в то время как это могут быть разные адреса.
«База данных налоговиков о городских адресах отстает от жизни»
Банки откроют счет после выезда в компанию
Галина Тимофеева, корреспондент «УНП»
Столичные банки начали активно применять практику выезда в офис компании перед тем, как открыть ей расчетный счет. Впрочем, такое правило распространяется не на всех клиентов, а лишь на тех, кто вызывает подозрение у банковских клерков. Банкиры говорят, что это каждая десятая компания.
Согласно инструкцию Центробанка РФ от 14.09.06 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)», перед открытием счета банк должен идентифицировать клиента. Чтобы проверить заявленные сведения о местонахождении компании и видах деятельности, служба безопасности банка и проводит выездные проверки. Если окажется, что сведения недостоверны, компании могут отказать в открытии счета. «Документы часто подделывают: представляют поддельную лицензию или недействительный паспорт. В этом случае мы приезжаем в офис фирмы и проверяем всю необходимую документацию, - сообщили корреспонденту «УНП» в столичном банке. - Если компания занята в сфере производства или торговли, то мы проверим и цеха, а также складские и торговые помещения. Это не наша прихоть - таким образом мы пытаемся обезопасить себя от недобросовестных клиентов: бывали случаи, когда по указанному адресу находилась обычная квартира, а не фирма. Понятно, что счет пытались открыть для обналичивания денег».
Профсоюзы обеспокоены спросом на услуги по аренде персонала
Любовь Егорова, корреспондент «УНП»
Деятельность кадровых агентств, которые нанимают к себе в штат персонал, а затем передают его в аренду предприятиям, помогая им тем самым экономить на ЕСН, следует законодательно урегулировать. Так считают в Московской федерации профсоюзов. В столице работают более 50 агентств, которые предлагают так называемый заемный труд.
«Если раньше к услугам подобных агентств прибегали только Торговый дом «ЦУМ» и сетевые магазины, то теперь ими заинтересовались строительные фирмы и предприятия сферы обслуживания», - сообщил корреспонденту «УНП» председатель Московской федерации профсоюзов (МФП) Михаил Нагайцев. По его словам, уровень зарплаты у работников, «взятых в аренду», как минимум на 20 процентов ниже, чем у обычных сотрудников предприятия. Кроме того, кадровые агентства не ведут трудовые книжки. Поэтому, считают в МФП, необходимо «подготовить предложения, направленные на соблюдение законных прав работников, в том числе разработать проекты нормативных актов города Москвы по данному вопросу».
Заместитель председателя Московской федерации профсоюзов Сергей Чиннов размытость формулировки объяснил тем, что проблема заемного труда не полностью изучена: «Когда к нам обращается с жалобой работник, у него нет необходимых документов: кадровые агентства не дают на руки трудовые договоры, и мы не можем проанализировать их соответствие Трудовому кодексу. Поэтому нам необходимо получить доступ к документам агентств». Для этого профсоюз предлагает создать госструктуру, которая будет регулировать работу кадровых агентств, предоставляющих персонал в аренду, и ввести лицензирование таких организаций.
НОВОСТИ
Налоговики экономят средства компаний. Не нарочно
Инна Владимирова, корреспондент «УНП»
Взыскивая налоговую задолженность, столичные инспекторы допускают не только нарушения, которые затрудняют работу организаций, но и просчеты, позволяющие компаниям отсрочить платежи по доначисленным суммам. Такой вывод корреспондент «УНП» сделала после прочтения отчета о проверках инспекций, проведенных УФНС России по г. Москве.
Нарушения в пользу компаний Не направлялись требования об уплате налога. 15 из 19 проверенных инспекций - № 1, 3, 4, 8, 9, 13, 16, 17, 18, 21, 27, 31, 33, 35, 48 - в течение первых трех кварталов 2006 года не выставили требования (или выставили на недостаточные суммы) по 242 решениям. Основная причина - в несогласованности при распределении обязанностей по выставлению и направлению требований между отделами инспекций. А 11 инспекций (№ 3, 4, 8, 9, 16, 17, 18, 21, 33, 35, 48) не выставили по 173 решениям требования на доначисленные суммы из-за наличия текущей переплаты в карточках расчетов с бюджетом.
Не выносились решения о взыскании задолженности. 14 инспекций (№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 18, 21, 27, 31, 33) не вынесли в установленный 60-дневный срок решения о взыскании с компаний задолженности, не оплаченной в добровольном порядке. При этом 10 инспекций (№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 16, 18, 27) не приняли никаких мер по взысканию задолженности за счет денежных средств.
Не принимались решения о приостановлении операций по счетам. Каждая третья инспекция после вынесения решения о взыскании задолженности не приостанавливала операции по счетам. В том числе ИФНС № 17 (по 100 процентам решений), ИФНС № 8 (по 60 процентам), ИФНС № 16 (по 28 процентам), ИФНС № 5 (по 11 процентам). Не проводились инвентаризация и арест имущества. Все инспекции не проводили инвентаризацию принадлежащего компаниям имущества, чтобы определить его наличие и стоимость для реализации решения о взыскании задолженности за счет имущества должника. Все инспекции не применяли в качестве меры обеспечения арест имущества с санкции прокурора.
Нарушения в пользу налоговиков Требования направлялись дважды. В трех инспекциях (№ 5, 13 и 27) требования на уплату доначисленных сумм направлялись как контрольными отделами, так и отделом урегулирования задолженности. Например, в ИФНС № 13 сначала требование направлял отдел проверки, а затем - после разноски сумм в карточки расчета с бюджетом - отдел урегулирования задолженности.
Текущая переплата шла в зачет без заявления компании. Инспекции производили доначисления из текущей переплаты без заявления компании. Таким образом в ИФНС № 17 произвели доначисления по 46 решениям, в ИФНС № 21 - по 26 решениям, в ИФНС № 35 - по 52 решениям.
Требования направлялись позже даты уплаты налога. В семи инспекциях требования об уплате задолженности направлялись позже даты, установленной на их исполнение, из-за чего компании не могли вовремя уплатить доначисленные суммы. Так, в ИФНС № 1 после установленной даты уплаты было направлено каждое пятое требование, в ИФНС № 3 - каждое четвертое, в ИФНС № 31 - каждое десятое требование.
Данные отражались в карточках расчетов с бюджетом с опозданием. Все инспекции несвоевременно разносили результаты налоговых проверок в карточки расчетов с бюджетом. Больше чем на два месяца нарушали сроки разноски решений каждая третья из проверенных инспекций (ИФНС № 6, 7, 8, 21, 27, 35), свыше месяца - каждая пятая (ИФНС № 9, 13, 31, 48).
Доначисленные суммы корректировались с учетом текущей задолженности. ИФНС № 1, 3, 4, 8, 9, 13, 16, 17, 18, 21, 27, 31, 33, 35, 48 неправомерно включали текущую недоимку в требования по просроченной задолженности.
УФНС России по г. Москве поставило подчиненным «неуд» за встречные проверки
Евгения Золотарева, корреспондент «УНП»
Столичное налоговое управление указало своим подчиненным на неудовлетворительную работу по проведению встречных проверок. В распоряжении «УНП» оказался отчет УФНС России по г. Москве о результатах внутреннего аудита работы 19 столичных инспекций, проведенного в третьем квартале 2006 года.
Как выявили аудиторы управления, «отсутствие взаимодействия между отделами инспекций и недостаточный контроль со стороны начальства» - причина того, что запросы на встречные проверки выполняются некачественно и с большими задержками. Большинство инспекций не предпринимали должных мер для розыска компаний и истребования у них информации. Недовольны в управлении и тем, что инспекции неактивно наказывали налогоплательщиков за непредставление или несвоевременное представление сведений. По этому основанию лишь 3-я, 4-я и 5-я инспекции привлекли к ответственности 12 организаций и четырех руководителей компаний.
В управлении пришли к выводу, что 63 процента инспекций формально подходили к проведению встречных проверок. Лишь в семи налоговых хотя бы половина запросов была отработана на качественном уровне (см. таблицу). Остальные справки либо являлись промежуточными ответами о том, что «организация отчитывается, требование выставлено, как будет получена информация, сообщим дополнительно», либо в них содержалась неполная информация, либо вовсе сообщалось о невозможности проведения «встречки». В основной массе «отказные» справки выглядят так: «организации направлены требования, документы она не представила», «найти организацию невозможно».
Например, более 40 процентов справок, подготовленных ИФНС № 10, содержали такой лаконичный ответ: «компании направлены требования». При этом отсутствовали подтверждения вручения требований либо совпадали даты направления требований и справок о результатах «встречек».
Судя по отчету, все аудируемые инспекции нарушали месячный срок на направление справок о результатах встречных проверок. Задержка составляла от трех дней до четырех месяцев.
Все без исключения инспекции допускали ошибки в оформлении документов по встречным проверкам. Причем неправильно оформлялись не только справки о проведенных проверках, но и запросы об их проведении. А неверное указание, например, одной цифры в ИНН - достаточный повод для невыполнения запроса.
Как выяснило управление, в некоторых ситуациях инспекторы, напротив, проявляли излишнее рвение. Например, инспекторы ИФНС № 3, 7, 9, 18 одновременно направляли своим коллегам запросы о проведении встречной проверки и выставляли требования о представлении документов контрагентам компаний. В результате организации дважды получали требования о направлении одних и тех же документов.
Нередко инспекторы направляли в правоохранительные органы запросы о розыске по тем плательщикам, которые сдают отчетность, получают справки об отсутствии задолженности и проводят сверки. При таких обстоятельствах ИФНС № 6 направлено 24 процента всех запросов о розыске, а ИФНС № 10 - 42 процента. Бывают и вовсе курьезные случаи. В 35-й инспекции 42 процента организаций, по которым были выданы «отказные» справки из-за невозможности найти компанию, в это же самое время получали из своей налоговой акты сверки. Налоговики 6-й инспекции отчитались о невозможности провести «встречку» по причине отсутствия налогоплательщика по юрадресу, но одновременно провели... выездную ревизию этой компании.
«Большинство инспекций подходят к встречным проверкам формально»
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
Налог на прибыль организаций
На вопросы отвечает Галина Лазарева (УФНС России по г. Москве)*
Как учитывать убыток от продажи ОС
- Мы продаем основные средства ниже закупочной цены. Уменьшит ли убыток от их реализации налоговую базу? - Да, вы можете учесть убыток от реализации основных средств. Только учтите, что этот убыток уменьшает налоговую базу по налогу на прибыль не единовременно. Он списывается равными долями в течение оставшегося срока полезного использования (разница между сроком полезного использования имущества и фактическим сроком его эксплуатации до момента реализации). Убыток включается в состав прочих расходов организации. - А ничего, если у нас реализация ниже закупочной цены? - Что касается цены реализации основного средства, то она устанавливается сторонами сделки, а не налоговым законодательством. Напомню, что налоговые органы могут проверять правильность цен по сделкам только в четырех случаях, поименованных в пункте 2 статьи 40 НК РФ (сделки между взаимозависимыми лицами, товарообменные операции и т. д.).
Платит ли «вмененщик» налог на прибыль с продажи имущества
- Наше предприятие работает на «вмененке», и мы собираемся продать основное средство. Надо ли с этой сделки платить налог на прибыль? - Да, по данным операциям вам необходимо определять налоговую базу по налогу на прибыль. Для этого вам нужно руководствоваться статьей 268 Налогового кодекса. - Обоснуйте, пожалуйста, почему мы должны платить налог на прибыль, если наша организация является плательщиком ЕНВД? - Статья 274 Налогового кодекса требует, чтобы организации, перешедшие на уплату ЕНВД, вели обособленный учет доходов и расходов по такой деятельности. При этом реализация бывших в употреблении основных средств не относится к операциям в рамках деятельности, переведенной на уплату ЕНВД. - Даже в том случае, если объекты до реализации использовались только для этого вида деятельности? - И даже в этом случае. Поэтому реализация основных средств учитывается в целях налогообложения прибыли в порядке, который установлен статьей 268 НК РФ. Чтобы определить прибыль от реализации основного средства, вам надо будет исчислить амортизацию за время использования объекта в деятельности, переведенной на ЕНВД. Но при этом на основании пункта 9 статьи 274 НК РФ суммы амортизации не должны учитываться в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль.
Не путайте списание и ликвидацию объекта
- Год назад наша компания купила принтер за 6 тысяч рублей. В бухучете он был основным средством, а в налоговом учете мы его списали. Сейчас принтер ремонтируется. Как нам списать эти затраты? Получается, что ремонтируем фактически то, чего уже нет в налоговом учете. - Вы не правы, ведь для целей налогообложения прибыли вы учли расходы по приобретению принтера. Не надо идентифицировать понятие «списание затрат» с ликвидацией основного средства. Принтер вы продолжаете использовать в деятельности. Никаких препятствий по списанию расходов на ремонт в вашем случае нет. Налоговый кодекс не устанавливает ограничений для учета затрат по ремонту тех объектов, расходы на приобретение которых вы списали единовременно.
Какие документы подтвердят расходы на календари?
- Наша организация заказала изготовление фирменных календарей. Как учесть и документально подтвердить такие расходы? - Состав документов, подтверждающих расходы, зависит от целей использования календарей. Допустим, вы используете календари в рекламных целях. - Мы фактически и используем их в рекламных целях. - Прекрасно. Давайте разбираться. На календарях изображен фирменный знак (логотип) вашей организации? - Да, поэтому я и называю календари фирменными. - Вообще количество документов и их состав зависят от поставленного в вашей организации документооборота. Например, для списания расходов у вас должны быть приказ, распоряжение и т. д. о проведении соответствующей рекламной акции и назначении ответственного за эту акцию лица. Далее необходимо составить документы о получении определенного количества календарей ответственным лицом. Еще нужен утвержденный руководителем организации или руководителем соответствующего подразделения (например, отдела маркетинга) отчет о проведении акции.
Можно ли учесть затраты без регистрации договора
- Несколько лет назад мы заключили с городской администрацией договор аренды земельного участка на 10 лет. Но договор не зарегистрирован. Правомерно ли относить арендные платежи в уменьшение налога на прибыль? - Нет. Понимаете, договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Статья 252 Налогового кодекса определяет условия, при выполнении которых расходы могут быть учтены при исчислении налоговой базы. Расходы должны быть экономически обоснованы и документально подтверждены. Исходя из смысла статьи 252 Налогового кодекса, расходы по договорам, которые заключены без соблюдения установленного порядка, не могут быть учтены в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль. - А когда мы зарегистрируем договор, то по какой статье учитывать расходы на аренду земельного участка, если на нем расположен производственный цех? - Арендные платежи учитываются как прочие расходы - на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 264 НК РФ.
Как списать компенсацию по «коммуналке»
- Около нашего производственного помещения расположен завод. Мы «врезались» в его коммунальные сети и пользуемся водой, электричеством, за что выплачиваем компенсацию. Знаю, что компенсацию проблематично учесть при аренде. Можем ли мы принять подобные расходы для налога на прибыль? - Я надеюсь, что «врезались» вы в сети завода с его разрешения, что должно быть подтверждено документально. Договоры на оказание коммунальных услуг, как я понимаю, заключены между заводом и соответствующими службами, завод оплачивает выставленные этими организациями счета. - Все верно. Наша организация на основании предъявленных к оплате счетов завода должна возместить расходы согласно показаниям счетчика, то есть по фактическому потреблению. - Я думаю, что ваши расходы по оплате перевыставленных заводом счетов по оплате водоснабжения, электроэнергии могут быть признаны для целей налогообложения прибыли. При этом не забывайте о требованиях статьи 252 Налогового кодекса. - Вы имеете в виду документальное подтверждение? - Да. Для признания расходов обязательно наличие документов, подтверждающих осуществленные расходы. * Галина Лазарева, заместитель начальника отдела налогообложения прибыли (доходов) УФНС России по г. Москве.
СПРАВКИ ДАЕМ
Налоговый резидент должен подтвердить свой статус
«...В начале прошлого года мы приняли на работу иностранного гражданина. НДФЛ с его зарплаты удерживали по ставке 30 процентов. В апреле 2005 года он уволился. Сейчас он обратился к нам с просьбой о возврате излишне удержанного НДФЛ на том основании, что он в 2006 году был на территории РФ более 183 дней. Соответственно его заработок должен был облагаться по ставке 13 процентов. Должны ли мы вернуть бывшему сотруднику излишне удержанный налог?..» Из письма бухгалтера Анастасии Яромец, г. Королев Московской обл.
Отвечала Светлана Князева, эксперт «УНП»
Да, вам придется вернуть излишне удержанный налог на доходы физических лиц. Факт расторжения трудового договора не освобождает вашу компанию от обязанности вернуть указанную сумму. Чтобы корректно оформить возврат налога, вы должны получить от бывшего сотрудника заявление (ст. 231 Налогового кодекса).
Но обратите внимание на один важный момент. Иностранец должен подтвердить, что находился в 2006 году на территории Российской Федерации более 183 дней в календарном году. Поэтому кроме заявления гражданин должен представить еще и документы, показывающие, что он фактически находился в России и соответственно поэтому изменился его налоговый статус.
Перечня таких документов Налоговый кодекс не содержит. К ним можно отнести справки с места работы, выданные на основании сведений из табелей учета рабочего времени, справки о проживании из гостиниц и любые другие документы, которые могут подтвердить период фактического нахождения физического лица в России. Только после получения необходимых документов вы можете пересчитать налог по ставке 13 процентов.
Как выгоднее учесть премию, не предусмотренную договором
«...В конце года мы провели среди наших сотрудников конкурс на звание «Специалист года». Основным критерием при выборе победителей был вклад в развитие компании. В качестве награды руководство решило выплатить победителям премию. Такая премия не предусмотрена у нас ни коллективным, ни трудовыми договорами. Не могу решить, включать ли сумму премии в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль?..» Из письма главного бухгалтера Марины Мельниковой, г. Москва
Отвечала Ольга Сергеева, эксперт «УНП»
Марина, премии за производственные результаты и другие подобные показатели входят в состав расходов, уменьшающих налог на прибыль. Но только если эти выплаты предусмотрены трудовыми или коллективными договорами (п. 2 ст. 255, п. 21 ст. 270 Налогового кодекса).
Учитывая, что в вашей компании премия за победу в конкурсе не предусмотрена ни упомянутыми договорами, ни положением о премировании, ее нельзя включать в состав расходов на оплату труда. А значит, сумма поощрения не облагается ЕСН и взносами на обязательное пенсионное страхование (ст. 236 НК РФ, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»). Это в своих разъяснениях неоднократно подтверждали и чиновники (например, письмо Минфина России от 29.11.04 № 03-03-01-04/4/26).
Однако столичные налоговики придерживаются иного мнения. Они считают, что выплаты, связанные с производственными результатами, даже если они не предусмотрены трудовым и коллективным договорами, все равно отвечают признакам оплаты труда. И поэтому должны учитываться для целей расчета налога на прибыль как расходы и облагаться ЕСН и взносами на обязательное пенсионное страхование (письмо Управления ФНС России по г. Москве от 02.08.06 № 21-11/68008@).
Поскольку налицо неоднозначность в толковании норм законодательства, мы рекомендуем вам принять решение исходя из цены вопроса. Тем более что налоговые ставки по ЕСН и налогу на прибыль сейчас практически сравнялись. Возможно, вам выгоднее последовать рекомендациям столичных налоговиков и учесть сумму премии (включая ЕСН) в расходах по налогу на прибыль.
На случай возможных претензий со стороны проверяющих вы можете с этого года «застраховать» свою фирму не только от рисков в виде штрафов, но и пеней. Для этого можно воспользоваться письменным разъяснением Минфина России, подтверждающим вашу позицию по этому вопросу (п. 8 ст. 75, ст. 111 НК РФ).
