Наличные расчеты с сотрудниками-иностранцами  / Основы бухгалтерского и налогового учета / Валютные операции /
Для целей валютного контроля установлены особые понятия резидентов и нерезидентов. Они отличаются, например, от понятия налоговых резидентов, используемого для целей исчисления НДФЛ. Даже если сотрудник организации - иностранец находится на территории Российской Федерации длительный период и приобретает статус налогового резидента, с точки зрения валютного законодательства он продолжает оставаться нерезидентом.
Исключение составляют лишь иностранцы, проживающие в России по виду на жительство, они в соответствии с нормами Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» являются резидентами.
Однозначного ответа на вопрос, могут ли российские организации выплачивать заработную плату иностранным работникам-нерезидентам наличными из кассы, а не путем перечисления ее на их банковские счета, в настоящее время нет.
Для целей валютного законодательства российские организации признаются резидентами (пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон)). Нерезидентами же признаются, в частности (пп. «а», «б» п. 6, пп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона):
- иностранные граждане, временно проживающие или временно пребывающие в РФ;
- граждане РФ, признаваемые постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства.
Расчеты в рублях между резидентами и нерезидентами являются валютными операциями (пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона). По общему правилу расчеты при осуществлении валютных операций производятся резидентами через счета в уполномоченных банках. Перечень валютных операций, при осуществлении которых возможны расчеты наличными, – закрытый, и операции по выплате резидентами заработной платы нерезидентам в него не включены (ч. 2 ст. 14 Закона).
На основании этих положений Закона территориальные органы Росфиннадзора считают, что выплата резидентами нерезидентам зарплаты наличными является операцией, запрещенной валютным законодательством. При выявлении таких случаев организации-работодатели привлекаются к административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ (ч. 1 ст. 15.25, ст. 23.60 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 278). С правомерностью этой позиции соглашаются и некоторые суды (см., например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.08.2007 № А10-1160/07-Ф02-5255/07, ФАС Западно-Сибирского округа от 26.04.2007 № Ф04-2592/2007(33774-А03-23)).
Но по данному вопросу существует и другая точка зрения, которая обосновывается следующим образом. Во-первых, валютные операции между резидентами и нерезидентами проводятся без ограничений. Исключения составляют лишь случаи, прямо названные в Законе, к которым выплата зарплаты резидентами нерезидентам не относится (ст. 6 Закона).
Во-вторых, если порядок проведения валютных операций не установлен органами валютного регулирования, то валютные операции осуществляются без ограничений (ч. 2 ст. 5 Закона). А специального порядка выплаты заработной платы работникам-нерезидентам не установлено.
В-третьих, ст. 14 Закона, требующая при совершении резидентами валютных операций использовать банковские счета и устанавливающая перечень исключений из этого требования, лишь устанавливает права и обязанности резидентов при проведении валютных операций, а не законность таких операций.
Соответственно выдача резидентом нерезиденту зарплаты наличными не отнесена законодательством к запрещенным валютным операциям.
Более того, согласно российскому трудовому законодательству (которое распространяется и на трудовые отношения с участием работников-иностранцев) заработная плата выплачивается работникам в рублях наличными (ст.ст. 11, 131, 136 Трудового кодекса РФ). Заработная плата может перечисляться и на банковские счета работников, но если такой вариант предусмотрен трудовым или коллективным договором (ст. 136 ТК РФ). При этом открытие банковского счета для получения заработной платы в безналичной форме является правом, а не обязанностью работника-нерезидента (ч. 1 ст. 13 Закона).
Соответственно выплата российской организацией - работодателем зарплаты наличными работникам-нерезидентам не противоречит действующему законодательству.
Данная позиция изначально была поддержана ФАС Дальневосточного округа (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.09.2007 № Ф03-А51/07-2/3629), а позднее ее фактически одобрил и ВАС РФ (Определение от 14.12.2007 № 16364/07), который отказался пересматривать в порядке надзора решения судов нижестоящих инстанций по причине отсутствия оснований для их изменения или отмены в порядке надзора.
С учетом позиции ВАС РФ шансы работодателей на решение вопроса в их пользу значительно возросли, однако риск возникновения споров с проверяющими органами все еще сохраняется.
|
|
