Сергей Ерофеев, заместитель начальника юридического управления ОАО «Лисма», г. Саранск
Хочу поделиться с коллегами опытом отстаивания интересов фирмы в споре по перечислению авансовых платежей по транспортному налогу, а также по начислению пеней за их неуплату. Поводом к тому, чтобы написать в редакцию, послужила статья «Переплату добровольно не вернут», опубликованная на страницах «УНП»*. В этой статье в частности говорилось, что, по мнению налоговых органов, для возврата авансов и пеней нужно оспорить в суде закон, вводящий в регионе транспортный налог. Но на самом деле есть куда более простой способ защиты от притязаний налоговиков.
Именно о нем я и хочу рассказать.
Cпор с налоговой инспекцией начался в феврале этого года. Именно тогда мы получили из нашей инспекции требование об уплате пеней по транспортному налогу. Пени, как следовало из требования, были начислены за неперечисление авансовых платежей. Однако, на наш взгляд, такой подход противоречит Налоговому кодексу. Ведь Налоговый кодекс вообще не предусматривает возможности установления отчетных периодов по транспортному налогу. А значит, не может быть и авансовых платежей. Поэтому полученное требование мы обжаловали в Управление ФНС России по Республике Мордовия. Но вышестоящие налоговики посчитали, что их коллеги из инспекции правы. Тогда мы обратились в суд с заявлением о признании недействительным требования инспекции в части пеней, начисленных за неуплату авансов. В заявлении мы привели указанные выше доводы. Кроме того, судебное заседание состоялось ровно через три месяца после выхода письма Минфина России от 13.05.05 № 03-06-04-04/23, в котором финансовое ведомство прямо указало на незаконность установления авансовых платежей по транспортному налогу. Это письмо, несомненно, стало для нас большим подспорьем. Ведь фактически выходило, что в споре с инспекцией Минфин занял нашу сторону. А налоговая служба теперь подчинена Минфину. Получалось, что инспекция спорит не только с нами, но и со своим начальством. Взвесив все аргументы, Арбитражный суд Республики Мордовия подтвердил нашу правоту. В решении от 13.09.05 по делу № А39-3686/ 05-226/10 суд прямо указал, что наша организация не должна была платить транспортный налог по итогам отчетного периода. Ведь, согласно статье 360 НК РФ, налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. И никаких упоминаний об отчетных периодах, порядке исчисления и сроках уплаты авансовых платежей, а также о предоставлении расчетов по авансовым платежам в главе 28 НК РФ, посвященной транспортному налогу, нет. Из этого суд сделал два вывода. Во-первых, законодатель не предоставил права субъектам РФ устанавливать отчетные периоды и вводить обязанность платить авансовые платежи по транспортному налогу. Установление такого элемента налогообложения, как порядок исчисления налога (а именно к порядку исчисления налога относятся авансовые платежи), - это исключительная компетенция Российской Федерации. Именно по этой причине в форме налоговой декларации по транспортному налогу (приказ МНС России от 29.12.03 № БГ-3-21/724) отсутствуют порядок расчета авансовых платежей по налогу и порядок расчета сумм транспортного налога с учетом ранее уплаченных авансовых платежей по налогу. Во-вторых, в тех регионах, где в нарушение НК РФ обязанность по уплате авансов все же установлена, налоговики не имеют права начислять пени за неуплату авансов. Таким образом, налогоплательщики, с которых инспекция при проверке потребует уплаты пеней за неперечисление авансовых платежей по транспортному налогу, вполне могут защитить свои интересы в суде. И для этого вовсе не надо оспаривать региональный закон о транспортном налоге. Достаточно обжаловать акт налоговой инспекции. Это может быть как требование об уплате пеней, так и решение о взыскании пеней за счет денежных средств или другого имущества. Кроме того, можно вернуть из бюджета и уже списанные пени. Для этого нужно подать в инспекцию заявление о возврате незаконно взысканных пеней (ст. 79 НК РФ). И потом обжаловать в суд либо отказ налоговиков, либо, если такого не последует, бездействие инспекции. В заключение хотелось бы отметить, что недавно в главу 28 НК РФ внесены изменения**. И теперь в НК РФ четко прописаны отчетные периоды по транспортному налогу - первый, второй и третий кварталы. Это означает, что со следующего года налоговики вправе буду взыскивать пени и в случае неуплаты авансового платежа по транспортному налогу. * «УНП» № 20, 2005, стр. 7. ** Речь идет о Федеральном законе от 20.10.05 № 131-ФЗ. Подробнее об этом читайте в «УНП» № 40, 2005, стр. 6 «Четыре периода одного платежа».
