19-04-2012А.Силуанов рассказал, какие налоги передадут на местный уровень
Минфин РФ подготовил поправки в Налоговый кодекс РФ, согласно которым все доходы, связанные с применением патентной системы налогообложения малого бизнеса, будут направляться только в местные бюджеты. Об этом сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов на вчерашнем совещании у премьер-министра РФ Владимира Путина. «Вами был дан ряд поручений по перераспределению налоговых и неналоговых доходов в пользу местных бюджетов, и я хотел бы дать информацию о ходе их выполнения», - сказал А.Силуанов, обращаясь к В.Путину. Первое поручение было о передаче нормативов отчисления от налогов, взимаемых в связи с применением специальных режимов налогообложения, в местные бюджеты. «Учитывая то, что местным бюджетам ближе вопросы и администрирования, и развития малого и среднего бизнеса, действительно объективно есть необходимость зачисления доходов от упрощённой системы налогообложения в местные бюджеты», - отметил министр. «В настоящее время приняты в первом чтении поправки в статью 18 части первой Налогового кодекса, и мы предлагаем дополнить этот законопроект соответствующей поправкой, и все доходы от применения патентной системы налогообложения будут зачисляться в местные бюджеты», - цитирует слова А.Силуанова . Министр также отметил, что будет изменена система зачисления единого сельскохозяйственного налога. Сегодня часть единого сельскохозяйственного налога зачисляется в бюджеты субъектов РФ, часть зачисляется в местные бюджеты, сказал он, а Минфин предлагает 30-процентную долю субъектов РФ в едином сельхозналоге также передать местным бюджетам, что составит порядка 1 млрд рублей. «Соответствующие законопроекты тоже будут подготовлены, и мы надеемся, что в ближайшее время будут приняты», - заявил он. Следующее поручение В.Путина – это оптимизация и сокращение перечня федеральных льгот по местным налогам. «У нас два местных налога – это земельный налог и налог на имущество физических лиц. Вот в части земельного налога предлагается отменять те льготы, которые установлены федеральным законодательством для отдельных категорий земель, выведенных из оборота. Это земли Министерства обороны, земли Федеральной службы исполнения наказаний, земли вокруг атомных станций и так далее и тому подобное. В этой связи мы предлагаем идти постепенно, и, установив ставку земельного налога по таким землям в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, в течение трех по 0,1 процентного пункта ставки двигаться в этом направлении и отменять эти льготы, которые установлены на федеральном уровне», - рассказал А.Силуанов. Следующее поручение – ввести местный налог на недвижимость. «Мы подготовили и практически согласовали с Министерством экономического развития законопроект. Вопрос в том, когда будет подготовлен кадастр недвижимости. По оценкам, он должен быть подготовлен до конца года», - сообщил министр финансов. При этом он отметил, что вряд ли будет возможно ввести этот налог повсеместно, начиная со следующего года, поскольку лишь в 12 субъектах Российской Федерации до конца года должен быть сформирован кадастр недвижимости. «По остальным субъектам мы предпринимаем все необходимые меры, чтобы такой кадастр был сформирован. Если мы успеем это сделать до конца года, то по всем регионам такой налог на недвижимость может быть введен», - сказал А.Силуанов. По его словам, этот налог будет объединять в себе и земельный налог, и налог на имущество физических лиц. «Это местный налог, поэтому всё будет зависеть от подготовки и формирования кадастра недвижимости. Есть два варианта: можно вести поэтапный ввод этого налога, то есть сначала для тех субъектов, где существует такой кадастр недвижимости, потом, в следующем году уже, – по остальным субъектам, по которым будет сделан такой кадастр. Сам законопроект готов. Будем исходить из готовности кадастра, и, как только будет он подготовлен, сразу будем вводить соответствующий налог», - сообщил А.Силуанов. Следующее поручение – это зачисление штрафов за нарушение правил благоустройства территории в доходы местных бюджетов. Сегодня эти штрафы зачисляются в доходы региональных бюджетов. В настоящее время, по словам А.Силуанова, в правительстве рассматривается проект федерального закона, которым предлагается в полном объёме зачислять эти штрафы в местные бюджеты. «Мы поддерживаем этот законопроект, и думаю, что правительство определится с позицией по этому законопроекту и тоже поддержит его», - сказал глава Минифна. Следующее поручение – это обеспечение стабильности объёмов региональных фондов финансовой поддержки и софинансирования муниципальных образований. На федеральном уровне есть порядок определения объёма фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, который определяется исходя из необходимости выравнивания регионов и пропорций между 10 наиболее высокообеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации. «То есть механизм определения размера фонда есть», - отметил А.Силуанов. «Механизма определения фонда выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов на уровне субъектов нет, поэтому мы предлагаем в поправках в Бюджетный кодекс соответствующий механизм включить, - сообщил он. - Такие предложения у нас подготовлены и будут внесены ко второму чтению по поправкам в Бюджетный кодекс, которые сегодня находятся в правительстве и предусматривают переход к программному бюджету». Для обеспечения стабильности объёмов региональных фондов Минфин также предлагает предусмотреть в обязательном порядке принятие субъектами Российской Федерации трёхлетних бюджетов и, соответственно, установление трёхлетних трансфертов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, сказал А.Силуанов. «Кроме того, мы предлагаем установить приоритетный перечень направлений софинансирования муниципальных образований за счёт субсидий, которые предоставляются из бюджета субъектов Российской Федерации, по аналогии с таким же требованием, которое есть и на федеральном уровне. Такие нормы тоже мы подготовили и внесём в Бюджетный кодекс», - добавил он. Еще одно поручение В.Путина – внедрение механизмов дифференцированного контроля за исполнением органами местного самоуправления бюджетно-финансовых полномочий в зависимости от доли дотаций в их собственных доходах и механизмов поощрения органов местного самоуправления за достижение позитивных результатов по наращиванию собственного налогово-экономического потенциала территорий. «Здесь две позиции: первая из них касается тех территорий, которые получают дотации. В зависимости от уровня дотаций в доходах применяются различные степени ограничения как к субъектам, так и к муниципальным образованиям. Сегодня мы рассматриваем вопрос муниципалитетов, поэтому мы считаем, что необходимо внести изменения в порядок определения дотационности муниципальных образований в части того, что в счёт выделения трансфертов из бюджета субъектов Российской Федерации местным бюджетам регионы могут передавать в счёт трансфертов налоговые доходы», - рассказал А.Силуанов. В данном случае это налог на доходы физических лиц, отметил он. «Когда субъект Российской Федерации передает этот налоговый доход в счёт трансферта, то объём дотационности местного бюджета не снижается. Мы предлагаем записать норму о том, что в случае, если муниципалитет согласен на замену трансферта на налог на доходы физических лиц, то уровень дотационности считается за вычетом как раз этой передачи налога, что будет стимулировать органы местного самоуправления сокращать объёмы дотаций, получать налоги», - заявил глава Минифна. По его мнению, это будет стимулировать органы местного самоуправления развивать бизнес для того, чтобы налоговые доходы в виде НДФЛ с этого бизнеса поступали в местный бюджет. «На наш взгляд, это абсолютно правильная норма», - заметил министр. Кроме того, по его словам, Минфин предлагает включить в законы норму о возможности создания в субъектах Российской Федерации механизма поощрения органов местного самоуправления за наращивание в них налогового потенциала – «по сути дела - такой же нормы, которая существует сегодня и для субъектов Российской Федерации», - отметил А.Силуанов. Соответствующее предложение будет подготовлено, добавил он.
